Справа № 189/1382/17
3/189/465/17
іменем України
02.10.2017 року суддя Покровського районного суду Дніпропетровської області Пустовар О.С., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли із Покровського ВП Синельниківського ВП ГУНП в Дніпропетровській області у відношенні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсіонер, інвалідом не являється, мешкає в смт. Покровське, вул. Патріотів України, 171 Покровського району Дніпропетровської області,
- за ч.2 ст.106-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ГП №666298 від 25.09.2017 року, складеного ДОП Покровського ВП Синельниківського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ст. лейтенантом поліції ОСОБА_2, 27.06.2017 року в смт. Покровське по вул. Патріотів України, 171 був виявлений факт в гр. ОСОБА_1 невжиття заходів щодо знищення снотворного маку. Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч.2 ст.106-1 КУпАП.
Однак, згідно ст.222 КУпАП справи про адміністративні правопорушення, передбачені частиною 2 ст.106-1 КУпАП розглядають органи Національної поліції.
Всупереч вимогам ст.222 КУпАП начальником Покровського ВП Синельниківського ВП ГУНП в Дніпропетровській області справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст.106-1 КУпАП було направлено для розгляду до Покровського районного суду Дніпропетровської області.
Крім того, в матеріалах протоколу про адміністративне правопорушення серія ГП 666298 мається постанова про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12017040540000394 від 29 червня 2017 року в зв'язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.310 КК України.
В даній поставі слідчий Покровського ВП Синельниківського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 посилається на те, що об'єктивну сторону злочину утворюють незаконний посів маку, тобто культивування цих рослин. Діяльність, пов'язана з культивуванням та/або використанням чи реалізацією рослин, виготовлення наркотичних засобів і психотропних речовин, здійснюється підприємствами державної та комунальної форм власності за наявності у них ліцензії на здійснення відповідних видів діяльності.
Посів означає незаконне внесення і відкритий або тимчасовий (закритий) грунт насіння маку, а також висаджування у відкритий грунт придбаної, тобто вирощеної іншою особою, розсади цих рослин, культивування яких громадянами заборонено. Посів може буди здійснений у будь-якому місці - на присадибних ділянках, пустирищах, на полях державних чи колективних господарств тощо. Злочин вважається закінченим з моменту виконання дій, що утворюють посів (внесення в ґрунт) чи вирощування (коли здійснюються заходи по догляду) рослинних культур, що містять наркотики,- незалежно від того, чи був вирощений мак, чи був зібраний урожай і вироблено (виготовлені) наркотичні засоби. Враховуючи вищевикладене, приймаючи до уваги, що всі рослини, які були виявлені мають природній характер проростання без втручання людини, а саме ґрунт навколо кожної з корінця не оброблений, вкритий шаром трав'яної рослинності. Будь-яких слідів поливу виявлено не було, що свідчить про те, що культивування рослин не здійснювалося, тобто вона проросла природно, без допомоги сторонніх осіб в хаотичному порядку. Таким чином, відсутня об'єктивна сторона кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.310 КК України.
Так, відповідно до ч.2 ст.9 КУпАП адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.
Згідно зі ст.253 КУпАП якщо при розгляді справи орган (посадова особа) прийде до висновку, що в порушенні є ознаки кримінального правопорушення, він передає матеріали прокурору або органу досудового розслідування.
Так, суспільна небезпечність злочину, передбаченого статтею 310 КК України полягає в тому, що він є однією з криміногенних умов, які сприяють незаконному виробництву, виготовленню чи викраданню наркосировини, її проходженню у канали нелегального розподілу, сферу підпільної торгівлі та використання з немедичною метою.
За загальним правилом культивування (посів та вирощування) нарковмісних рослин, до яких належить снотворний мак та коноплі, з метою виробництва або виготовлення наркотичних засобів і психотропних речовин може здійснюватися лише підприємствами державної та комунальної власності за наявності у них відповідної ліцензії. Діяльність, пов'язана з культивуванням рослин з низьким вмістом наркотичних засобів для промислових цілей ( за винятком виробництва чи виготовлення наркотичних засобів чи психотропних речовин), може здійснюватися підприємствами всіх форм власності за наявності у них ліцензії на відповідні види діяльності.
Юридичні особи, які не мають ліцензії на культивування зазначених рослин, та фізичні особи, які є власниками або користувачами земельних ділянок, на яких ростуть ці рослини, зобов'язані їх знищити. Отже, посів або вирощування в Україні снотворного маку або конопель без належного дозволу буде в усіх випадках протиправним.
Об'єктивна сторона злочину, передбаченого ст.310 КК України, полягає в двох альтернативних діях, а саме - в незаконних 1). посіві або 2). Вирощуванні снотворного маку чи конопель.
Предметом посіву або вирощування являються снотворний мак і коноплі, які являються наркотикомісткими рослинами. За ч.1 ст. 310 КК КК кваліфікуються дії осіб, які незаконно посіяли або виростили мак снотворний чи коноплі в кількості понад сто рослин.
Під посівом розуміють висів насіння снотворного маку чи конопель на будь-якій земельній ділянці, де б вона не знаходилася, в тому числі, і в захищеному грунті (у теплицях та парниках).
Вирощування снотворного маку чи конопель - це догляд за посівом та сходами з метою доведення їх до стадії дозрівання (розпушування, прополювання, проріджування, підгодівля добривами, полив тощо).
Посів та вирощування цих культур - це послідовні, розділені у часі дії. Якщо такі дії здійснені протягом одного сезону вирощування рослин, вони утворюють закінчений склад злочину на будь-якому етапі їх росту. Злочин також вважається закінченим із моменту висівання насіння незалежно від того, чи проросло насіння, або з моменту посадки розсади в грунт.
Придбання насіння, його пророщування, а також придбання розсади з метою подальшого вирощування маку снотворного чи конопель треба кваліфікувати як готування до посіву або вирощування за ст.ст. 14, 310 КК.
Злочин вважається закінченим - при посіві снотворного маку чи конопель - з моменту здійснення будь-яких дій, спрямованих на висів насіння або розсади таких рослин (внесення насіння або посадка розсадив грунт незалежно від подальшого проростання чи зростання рослин, розміру площі),- при їх вирощуванні - з моменту, коли особа почала доглядати (вчинила будь-які дії з догляду) за вже посіяними рослинами незалежно від того, чи були вирощені снотворний мак чи коноплі, чи був зібраний урожай і вироблено (виготовлено) наркотичні засоби.
З матеріалів кримінального провадження № 120170405400000394 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.310 КК України з пояснень свідка ОСОБА_4 вбачається, що на городі ОСОБА_1 проростає мак снотворний, який відноситься до розряду наркотичних речовин. На даний момент мак окультурений, процвітає на присадибній ділянці гр. ОСОБА_1
Крім того, як вбачається з таблиць зображень до протоколу огляду місця події від 03.07.2017 року за адресою: смт. Покровське, вул. Патріотів України, 171 Покровського району Дніпропетровської області, рослини маку ростуть рівними рядками, дана ділянка оброблена від бур'янів.
Аналізуючи матеріали даної адміністративної справи, вважаю за необхідне довести даний факт до відома начальника Покровського ВП Синельниківського ВП ГУНП в Дніпропетровській області та керівника Синельниківської місцевої прокуратури Дніпропетровської області.
Враховуючи вищевикладене, та на підставі ст.222 КУпАП, згідно якої справи про адміністративні правопорушення, передбачені частиною 2 ст.106-1 КУпАП розглядають органи Національної поліції, вважаю за необхідне повернути матеріали справи №189/1382/17 (3/189/465/17) про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, для розгляду та прийняття відповідного рішення.
В зв'язку з вищенаведеним і керуючись ст.ст. 222 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -
Матеріали адміністративної справи №189/1382/17 (3/189/465/17) відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсіонер, мешкає в смт. Покровське, вул. Патріотів України, 171 Покровського району Дніпропетровської області, про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.106-1 КУпАП, - повернути начальнику Покровського ВП Синельниківського ВП ГУНП в Дніпропетровській області, для розгляду та прийняття відповідного рішення.
Копію постанови направити керівнику Синельниківської місцевої прокуратури Дніпропетровської області для відповідного реагування.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя: О.С. Пустовар