Справа № 527/799/17
провадження № 2-а/527/125/17
27 вересня 2017 року м. Глобине
Глобинський районний суд Полтавської області в складі:
головуючого судді - Олефір А.О.,
за участю секретаря - Волик Л.І.,
представника позивача ОСОБА_1І, представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Глобине справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 поданим представником за довіреністю ОСОБА_1 до Глобинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання неправомірними дій, скасування розпорядження, зобов'язання вчинити дії, стягнення недоотриманої пенсії, визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо виконання рішення суду,-
Представник позивача ОСОБА_3 - ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Глобинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання неправомірними дій, скасування розпорядження, зобов'язання вчинити дії, стягнення недоотриманої пенсії, визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо виконання рішення суду.
В адміністративному позові представник позивача зазначив, що 30 червня 2015 року постановою Глобинського районного суду Полтавської області визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області в частині ненарахування та виплати ОСОБА_3 підвищення до пенсії, як дитині війни, відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Глобинському району Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з розміру встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 05.10.2011 року 15.03. 2012 року, з урахуванням проведених виплат. Зазначена постанова ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 25 серпня 2015 року залишена без змін.
На виконання зазначеної постанови було видано 08.12.2015 року виконавчий лист, який 10.12.2015 року було подано на виконання до виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області. Постановою державного виконавця від 24.02.2016 року було закінчено виконавче провадження. Постановами державного виконавця від 16.02.2016 року та від 24.02.2016 року на боржника було двічі накладено штрафи за невиконання рішення суду. Крім того, до УМВС України в Полтавській області було направлено подання про притягнення посадових осіб до відповідальності за невиконання рішення суду. Рішення суду від 30 червня 2015 року на даний час є невиконаним. 03 березня 2017 року позивач отримав повідомлення про те, що розпорядженням № 132080 від 24.02.2016 року нібито на виконання вимог державного виконавця від 11.01.2016 року ОСОБА_3 був проведений перерахунок пенсії за період з 05.10.2011 року по 15.03.2012 року та встановлено надбавку як дитині війни знявши за вказаний період інші надбавки передбачені Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Постановою суду від 30.06.2015 року відповідача зобов'язано УПФ України в Глобинському районі Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком, разом з тим, перерахунком зробленим УПФ України в Глобинському районі Полтавської області позивача протиправно та незаконно позбавлено пенсійних виплат.
Посилаючись на викладене представник позивача просив суд:
-визнати протиправним та скасувати розпорядження № 132080 від 24.02.2016 року Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі щодо примусового вилучення частини власності позивача, позбавлення його частини пенсії, а саме зняття за період з 05.10.2011 року по 15.03.2012 року надбавок, передбачених Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;
-зобов'язати відповідача поновити позивачу вилучені виплати частини його пенсії, а саме зняті за період з 05.10.2011 року по 15.03.2012 року надбавки передбачені Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;
-стягнути з відповідача суму недоотриманої пенсії за період з 05.10.2011 року по 15.03.2012 року у розмірі 2034 грн. 64 коп.;
-визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо виконання рішення Глобинського районного сулу Полтавської області від 30 червня 2015 року по справі № 1604/985/12.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі із викладених в позові підстав, крім того, пояснив суду, що позивач користувався пільгами встановленими Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і отримував надбавку до пенсії в розмірі 40 % мінімальної пенсії за віком. Крім того, позивач є дитиною війни. Постановою суду від 30 червня 2015 року відповідача зобов'язано здійснити позивачу перерахунок пенсії з її підвищенням на 30 % мінімальної пенсії за віком. Отже його пенсія з надбавкою яку він отримує як особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи повинна була бути ще підвищена на 30 %. Разом з тим, відповідач провівши перерахунок фактично позбавив його надбавки, яку він отримував як особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та звернувся до суду про стягнення з нього переплаченої пенсії в сумі 2034 грн. 64 коп. Вважає, що рішення суду є невиконаним, оскільки його пенсія після перерахунку не підвищилася, а навпаки була знижена. Також пояснив суду, що кошти в сумі 2034 грн. 64 коп. позивачем фактично були отримані.
Представник відповідача надала суду письмові заперечення проти позову та крім того в судовому засіданні пояснила суду, що позивач користувався пільгами, як особа яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та отримував надбавку до пенсії в розмірі 40 % мінімальної пенсії за віком. Рішенням суду УПФ у Глобинському районі було зобов'язано здійснити позивачу перерахунок пенсії з її підвищенням на 30 % мінімальної пенсії за віком. В телефонній розмові вона особисто повідомляла представника позивача, що після проведення перерахунку та виконання рішення суду пенсія позивача фактично зменшиться, оскільки надбавка як дитині війни є меншою ніж надбавка яка встановлюється особам яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи. Особа не може отримувати дві надбавки до пенсії, тому Розпорядженням № 132080 від 24.02.2016 року УПФ в Глобинському районі було виконано рішення суду, але в зв'язку з тим, що надбавка за рішенням суду є меншою виникла переплата пенсії в сумі 2034 грн. 64 коп. в зв'язку з чим було подано відповідний позов до суду. Заперечувала проти позову, оскільки рішення суду є виконаним, оскільки розпорядженням на його виконання проведено відповідний перерахунок.
Вислухавши пояснення представників позивача та відповідача, вивчивши матеріали справи, безпосередньо, всебічно, повно та об'єктивно дослідивши та оцінивши докази, які є у справі, суд встановив наступне.
Постановою Глобинського районного суду Полтавської області від 30 червня 2015 року, було визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області в частині ненарахування та виплати ОСОБА_3 підвищення до пенсії, як дитині війни, відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Глобинському району Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з розміру встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 20 червня 2011 року по жовтень 2011 року, з урахуванням проведених виплат.
Ухвалою Глобинського районного суду Полтавської області від 30 червня 2015 року було виправлено технічну описку у тексті постанови від 30.06.2015 року, а саме виправлено період з 20 червня 2011 року по жовтень 2011 року на 05 жовтня 2011 року по березень 2012 року (а.с. 88).
Зазначена постанова ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 25 серпня 2015 року залишена без змін (а.с. 7-9).
08.12.2015 року на виконання зазначеного рішення суду було видано виконавчий лист та 11.12.2015 року відкрито виконавче провадження (а.с. 10-11).
24.02.2016 року виконавче провадження було закрито. Крім того, у постанові державного виконавця зазначено, що постановами від 16.02.2016 року та від 24.02.2016 року на боржника було двічі накладено штрафи за невиконання рішення суду в сумі 680 грн. та 1360, 00 грн. До УМВС України в Полтавській області було направлено подання про притягнення посадових осіб до відповідальності за невиконання рішення суду (а.с.12).
Розпорядженням № 132080 від 24.02.2016 року на виконання вимоги державного виконавця від 11.01.2016 року ОСОБА_3 було проведено перерахунок пенсії за період з 05.10.2011 року по 15.03.2012 року та встановлено надбавку як дитині війни, знявши за вказаний період інші надбавки передбачені законами «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с. 68-71).
Управлінням Пенсійного фонду України в Глобинському районі було подано позов про стягнення переплати пенсії в сумі 2034 грн. 64 коп. (а.с.15-18).
Постановою Глобинського районного суду Полтавської області від 12 квітня 2016 року по справі № 527/503-16-а встановлено, що на виконання постанови Глобинського районного суду Полтавської області у справі № 1604/985/12 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_3, що підтверджується розпорядженням № 132080 від 15.02.2016 року (а.с. 89-91).
Як зазначено в ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній , цивільній або господарській справі, що набрало законної сили , не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якрї встановлені ці обставини.
Відповідно до ст. 60 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, які мають одночасно право на інші пільги та компенсації, передбачені законодавством України, надаються за їх вибором пільги та компенсації відповідно до одного із законів України.
Як зазначено в ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів.
Судом встановлено, що позивач є особою на яку розповсюджується дія законів України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а також «Про соціальний захист дітей війни».
Аналізуючи зазначені норми законів, суд дійшов висновку, що підвищення до пенсії може проводитися лише на підставі одного із законів. Подвійне підвищення пенсії законодавством України не передбачено.
Крім того, судом встановлено, що відповідач розпорядженням № 132080 від 24.02.2016 року виконав рішення суду в частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Глобинському району Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з розміру встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 05 жовтня 2011 року по 15 березня 2012 року.
Тому вимоги представника позивача в частині визнання протиправним та скасування розпорядження № 132080 від 24.02.2016 року Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі щодо примусового вилучення частини власності позивача, позбавлення його частини пенсії, а саме зняття за період з 05.10.2011 року по 15.03.2012 року надбавок, передбачених Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо виконання рішення Глобинського районного суду Полтавської області від 30 червня 2015 року по справі № 1604/985/12 до задоволення не підлягають.
Відповідно до стаття 41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.
Виконуючи рішення суду, відповідачем не було враховано те, що позивач, користуючись пільгами передбаченими Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» правомірно на законних підставах за період з 05.10.2011 року по 15.03.2012 року отримав відповідну надбавку до пенсії. Від отримання зазначеної надбавки позивач не відмовлявся.
Тому, на підставі викладеного, суд дійшов висновку про необхідність зобов'язання Глобинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України здійснити ОСОБА_3 за період з 05.10.2011 року по 15.03.2012 року перерахунок надбавок до пенсії в розмірі передбаченому Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Вимога представника позивача в частині стягнення з відповідача суми недоотриманої пенсії за період з 05.10.2011 року по 15.03.2012 року у розмірі 2034 грн. 64 коп. не підлягає задоволенню, оскільки як встановлено судом та не заперечувалося представником позивача, позивач фактично отримав зазначену суму коштів та вони не були стягнуті з позивача, хоча і було зроблено відповідний перерахунок.
Відповідно до ч. 5 ст. 94 КАС України, судові витрати у справі віднести за рахунок держави.
Керуючись ст.ст. 2, 6,10,11, 71, 72, 94, 159-163 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_3 поданий представником за довіреністю ОСОБА_1 - задовольнити частково.
Зобов'язати Глобинське об'єднане управління Пенсійного фонду України здійснити ОСОБА_3 за період з 05.10.2011 року по 15.03.2012 року перерахунок надбавок до пенсії в розмірі передбаченому Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Глобинський районний суд Полтавської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.
У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови складено 02 жовтня 2017 року.
Суддя А. О. Олефір