Справа № 686/12633/17
27.09.2017
Хмельницький міськрайонний суд
в складі : головуючого судді - Салоїд Н.М.,
секретаря судового засідання - Лоб І.А..
з участю представника позивача - ОСОБА_1,
та відповідача - ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмельницький в залі суду цивільну справу за позовом
Хмельницької міської ради
до
ОСОБА_2
про стягнення збитків, завданих використанням земельної ділянки без правовстановлюючих документів
встановив:
В липні місяці 2017 року Хмельницька міська рада звернулась до суду із позовом до ОСОБА_2 про стягнення збитків, завданих використанням земельної ділянки без правовстановлюючих документів, в обґрунтування якого вказала, що відповідач є власником нежитлового приміщення по АДРЕСА_1 згідно рішення господарського суду Хмельницької області від 08.05.2007 року. Рішенням 24-ої сесії міської ради від 07.04.2005 року № 25 ОСОБА_2 надано земельну ділянку по АДРЕСА_1, площею 770 кв.м. в короткострокову оренду для обслуговування побутового приміщення строком на 5 років, після чого укладено договір оренди земельної ділянки № 040674200014 від 23.01.2006 року, термін дії якого закінчився 07.04.2010 року. Після закінчення договору оренди землі ОСОБА_2 продовжував користуватись вказаною земельною ділянкою без правовстановлюючих документів, до Хмельницької міської ради з метою поновлення строку дії договору оренди землі не звертався, плату за землю в повному обсязі не вносив.
Рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради № 139 від 23.02.2017 року затверджено акт визначення розміру збитків за фактичне використання відповідачем земельної ділянки без правовстановлюючих документів від 30.01.2017 року, відповідно до якого за період з 01.01.2014 року по 31.12.2016 року збитки (упущена вигода від неотримання орендної плати) склали 32077,56 грн. Акт надіслано відповідачу, однак добровільно збитки не відшкодовані, тому позивач просить стягнути їх в судовому порядку.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала в та просила задовольнити в повному обсязі з підстав викладених в позовній заяві.
Відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні заявленого позову не визнав, просив відмовити в задоволенні позовних вимог повністю, оскільки він сплачував орендну плату за 2014 та 2015 роки відповідно до положень податкового кодексу України. Зауважень стосовно плати за землю не в повному обсязі податковий інспектор не висував. За 2016 рік орендна плата ним не сплачувалась, оскільки Хмельницька міська рада мала з ним укласти відповідний договір оренди.
Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, встановив наступні обставини справи та відповідні їм правовідносини.
ОСОБА_2 є власником нежитлового приміщення по АДРЕСА_1 згідно рішення господарського суду Хмельницької області від 08.05.2007 року, що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 84707533 від 10.04.2017 року.
Рішенням 24-ої сесії міської ради від 07.04.2005 року № 25 ОСОБА_2 надано земельну ділянку по АДРЕСА_1, площею 770 кв.м. в короткострокову оренду для обслуговування побутового приміщення строком на 5 років, після чого укладено договір оренди земельної ділянки № 040674200014 від 23.01.2006 року, термін дії якого закінчився 07.04.2010 року.
Зазначені обставини підтверджуються актом обстеження земельної ділянки від 05.01.2017 року, копія якого міститься у справі.
Відповідно до п. «д» ст. 156 ЗК України власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.
Згідно з п. 3 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам від 19 квітня 1993 року № 284 (далі - Порядок) відшкодуванню підлягають збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані.
У п. 2 Порядку зазначено, що розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад. Результати роботи комісій оформляються відповідними актами, що затверджуються органами, які створили ці комісії.
Згідно зі ст. 125 ЗК України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою та його державної реєстрації.
Згідно зі ст.ст. 96, 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.
У відповідності до підпункту 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України (далі - ПК України) плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.
Згідно з підпунктом 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 ПК України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.
Відповідно до ст. 269 ПК України платниками податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі.
Аналіз зазначених норм матеріального права дозволяє зробити висновок, що у випадку не укладення договору оренди, суперфіцію або інших правочинів як правових підстав для користування земельною ділянкою з вини користувача настають правові наслідки, передбачені статтею 157 ЗК України та Порядком.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 14 вересня 2016 року у справі № 6-2588цс15.
Згідно повідомлення Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому від 19.07.2017р. №112 ОСОБА_2 сплачено орендну плату за земельну ділянку за 2014 рік в сумі 16028,40грн., за 2015 рік - 20035,50грн., за 2016 рік не сплачено, всього сплачено 36063,90грн.
Згідно акту визначення розміру збитків від 30.01.2017 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 0,0770 га по АДРЕСА_1 в м. Хмельницькому за 2014 рік становить 562402,00грн., за 2015 рік - 702604,00грн., за 2016 рік - 1006376,00грн.
Таким чином, оренда плата за земельну ділянку площею 0,0770 га по АДРЕСА_1 в м. Хмельницькому підлягала сплаті за 2014 рік в сумі 16872,06 грн., за 2015 рік - 21078,12грн., за 2016 рік - 30191,28грн., а всього 68141,46грн.
Рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради № 139 від 13.02.2017 року затверджено акт визначення розміру збитків за фактичне використання відповідачем земельної ділянки без правовстановлюючих документів від 30.01.2017 року, згідно котрого за період з 01.01.2014 року по 31.12.2016 року збитки (упущена вигода від неотримання орендної плати) склали 32 077,56 грн.
Статтею 287 ПК України передбачено, що власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.
Звертаючись до суду з позовом, Хмельницька міська рада посилалася на те, що відповідач використовує земельну ділянку загальною площею 0,0770 га комунальної власності по АДРЕСА_1 з порушенням вимог земельного законодавства та законодавства про плату за землю, що призвело до значних втрат бюджету м. Хмельницького у вигляді недоодержання доходу від орендної плати за цю земельну ділянку, чим Хмельницькій міській раді завдано збитків у розмірі 32077,56 грн.
При цьому, акт про визначення збитків та рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради про його затвердження, не скасований та не визнаний недійсним.
03.03.2017 року означений акт надіслано відповідачу, він погодився із ним, однак добровільно збитки не відшкодовані, тому підлягають стягненню з відповідача в судовому порядку.
Судові витрати у справі складаються з судового збору в сумі 1600 грн., який в силу ст. 88 ЦПК України слід стягнути з відповідача на користь Хмельницької міської ради.
На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 5, 8, 10, 11, 60, 212-215 ЦПК України, ст.ст. 22, 1166 ЦК України, ст.ст. 125, 152, 156, 206, 211 ЗК України, Податковим кодексом України, Порядком визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 р. N 284, суд -
вирішив:
Позов Хмельницької міської ради до ОСОБА_2 про стягнення збитків, завданих використанням земельної ділянки без правовстановлюючих документів - задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1) на користь Хмельницької міської ради 32077,56 грн. (тридцять дві тисячі сімдесят сім гривень 59 коп.) збитків, завданих використанням земельної ділянки по АДРЕСА_1, без правовстановлюючих документів.
Стягнути з ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1) на користь Хмельницької міської ради судовий збір в сумі 1600грн.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом 10 днів з дня його проголошення до Апеляційного суду Хмельницької області, через Хмельницький міськрайонний суд.
Суддя: