29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
про відмову у прийнятті позовної заяви
"28" вересня 2017 р.
924/889/17
Господарський суд Хмельницької області у складі судді Гладюка Ю. В., розглянувши матеріали
за позовом публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Хмельницькгаз", м. Хмельницький
до Кам'янець-Подільської міської ради, м. Кам'янець-Подільський
про визнання протиправними та скасування пунктів 1,2,3,4 рішення 32 сесії Кам'янець-Подільської міської ради від 26.04.17
Позивач звернувся з позовом в якому просить суд визнати протиправними та скасувати п.п. 1,2,3,4 рішення 32 сесії Кам'янець - Подільської міської ради 7 скликання від 26 квітня 2017 року № 24/32 "Про упорядкування питань щодо встановлення будинкових вузлів обліку природного газу", як такі, що не відповідають вимогам Закону.
Як вбачається зі змісту спірного рішення, останнє прийняте органом місцевого самоврядування (Кам'янець - Подільська міська рада) про (пункти, які просить визнати недійсними позивач): заборону департаменту ЖКГ та іншим виконавчим органам міської ради, комунальним установам та підприємствам, підпорядкованим міській раді погоджувати операторам газорозподільчих систем будь - яку документацію на реконструкцію систем газопостачання , об'єктом якої є виключно або в тому числі монтаж будинкових вузлів обліку природного газу або будь - яких конструкцій або їх елементів, призначених для встановлення будинкових вузлів обліку природного газу, без попереднього прийняття відповідного рішення з вказаного питання співвласниаками багатоквартирних будинків; визнання будь - яких погоджених документів на реконструкцію систем газопостачання неправомочними та такими, що не підлягають виконанню; вказівку ПАТ "Хмельницькгаз" відносно недопустимості здійснення реконструкції систем газопостачання, об'єктом якої є виключно або в тому числі монтаж будинкових вузлів обліку природного газу або будь - яких конструкцій або їх елементів, призначених для встановлення будинкових вузлів обліку природного газу, без попереднього прийняття відповідного рішення з вказаного питання співвласниаками багатоквартирних будинків, недопустимості порушень Закону "Про захист прав споживачів"; рекомендацію власникам будинків, особам відповідальним за експлуатацію будинків, балансоутримувачам будинків та оператору газорозподільчих систем передбачати умови про попереднє встановлення квартирних лічильників.
Враховуючи зміст спірного рішення, предметом поданого позову є оскарження дій (прийняття рішення регуляторного характеру) органу місцевого самоврядування, які полягають у забороні певним органам та підприємствам здійснювати дії, пов'язані з погодженням документації на реконструкцію систем газопостачання (п. 1 рішення). Інші оскаржувані пункти рішення випливають з першого та також носять регуляторний та рекомендаційний характер. Таким чином, спірні відносини виникли у зв'язку з здійсненням органом місцевого самоврядування адміністративних функцій (функцій управління) - заборона на вчинення дій і визнання такими, що не підлягають виконанню рішення, прийнятті в супереч відповідної заборони. При цьому, судом відмічається, що встановлення будь - яких заборон підконтрольним органам та підприємствам, зі сторони органу місцевого самоврядування може здійснюватись лише в рамках наданих йому управлінських повноважень. Будь - яких господарських відносин, у зв'язку з прийняттям спірного рішення в сторін не виникло.
За п. б. п. 17 постанови пленуму ВГС України від 24 жовтня 2011 року № 10 "Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам" до компетенції господарських судів не відноситься розгляд справ у спорах про оскарження суб'єктом господарювання дій (бездіяльності) органу державної влади, органу місцевого самоврядування, іншого суб'єкта владних повноважень, їхньої посадової чи службової особи, що випливають з наданих їм владних управлінських функцій, якщо ці дії (бездіяльність) не пов'язані з відносинами, у сфері господарювання.
Враховуючи дані роз'яснення, а також те, що предметом спору є оскарження рішення органу місцевого самоврядування, яке має адміністративний характер, тобто випливає з функцій управління , поданий позов не відноситься до компетенції господарських судів.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 62 ГПК суддя відмовляє у прийнятті позовної заяви, якщо заява не підлягає розгляду в господарських судах України.
Оскільки даний спір не відноситься до компетенції господарських судів, у прийнятті поданого позову потрібно відмовити.
Питання повернення судового збору слід вирішувати в порядку ст. 7 Закону "Про судовий збір" .
Керуючись п. 1 ст. 62 ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд
У прийнятті позовної заяви відмовити.
Поданий позов та надані матеріали на 17 арк. повернути позивачу.
Суддя Ю.В. Гладюк
Віддрук. 3 прим. :
1 - до справи,
2 - позивачу (м. Хмельницький, пр. Миру, 41),
3 - відповідач (м. Кам'янець - Подільський, майдан Відродження, 1)