239/310/17
2-а/239/39/2017
28 вересня 2017 року Новогродівський міський суд Донецької області
в складі: головуючого судді Грідяєвої М.В.
при секретарі Коваленко О.І.
з участю: позивача ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Новогродівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання рішення протиправним та його скасування, визнання дій неправомірними, зобов'язання зарахувати в пільговий стаж періоди роботи та повторно розглянути заяву, третя особа Державне підприємство «Селидіввугілля» відокремлений підрозділ шахта «Котляревська»,
ОСОБА_1 згідно уточненої позовної заяви звернувся до суду з позовом до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання рішення протиправним та його скасування, визнання дій неправомірними, зобов'язання зарахувати в пільговий стаж періоди роботи та повторно розглянути заяву, третя особа Державне підприємство «Селидіввугілля» відокремлений підрозділ шахта «Котляревська», вказуючи на те, що станом на 25.05.2017 року він мав необхідний пільговий стаж роботи в умовах шахти відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» для призначення пенсії на пільгових умовах, звернувся з заявою про призначення пенсії до УПФУ в м.Селидове. Рішенням відповідача від 26.07.2017 року до його страхового стажу не зараховано періоди з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року, з 01.12.2015 року по 30.04.2017 року, з 01.05.2017 року по 22.05.2017 року оскільки страхові внески не сплачені ВП шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля», а тому на думку відповідача станом на час звернення він мав загального трудового стажу19 років 09 місяців 01 день, стаж роботи за списком №1 - 15 років 6 місяців 16 днів, військової служби - 2 роки 05 днів, в зв'язку з відсутністю стажу роботи, пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи не менше 21 року. Вважає рішення відповідача протиправним, оскільки відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, в якому працює застрахована особа. З його заробітної плати за вказані періоди щомісяця утримувалися суми страхових внесків. Просить визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 26.07.2017 року про відмову в призначенні йому пенсії на пільгових умовах, зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового стажу для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах періоди роботи на ВП шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року, з 01.12.2015 року по 30.04.2017 року, визнати дії відповідача, щодо не зарахування вказаних періодів роботи у страховий стаж протиправними, зобов'язати відповідача повторне розглянути його заяву від 25 травня 2017 року №377 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відшкодувати сплачені судові витрати в розмірі судового збору 640 грн. та витрати на правову допомогу в розмірі 650 грн.
Позивач в судовому засіданні доповнив позовні вимоги, вимогами зобов'язання відповідача зарахувати до пільгового стажу для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах періоди роботи на ВП шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» за період з 01.05.2017 року по 22.05.2017 року, змінені позовні вимоги підтримав, просить позов задовольнити, пояснив, що до відповідача звертався ще в 2016 році, який також відмовив йому у призначенні пенсії, з цим рішенням він погодився, після чого звернувся до відповідача вдруге, отримав рішення про відмову у призначенні пенсії, в зв'язку з несплатою страхових внесків до ПФ України, з чим він не погоджується, так як з його заробітної плати в ПФ підприємством перераховувались страхові внески.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив. Представник третьої особи ВП шахта «Котляревська» (колишня «Росія») ДП «Селидіввугілля» в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, згідно письмового заяви, просить розглянути справу без його участі, вирішити справу на розсуд суду, зазначив, що із заробітної плати ОСОБА_1 за періоди березень 2010 року по грудень 2010 року були утримані та сплачені страхові внески до ПФУ та за період січень 2015 року по травень 2017 року були утримані та сплачені єдиний соціальний внесок до МДЗ України.
Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України суд вважає можливим розглянути справу без участі представника відповідача та представника третьої особи на підставі наявних в ній доказів.
Вислухавши позивача, вивчивши матеріали справи, суд вважає адміністративний позов ОСОБА_1 обґрунтованим частково та таким, що підлягає частковому задоволенню.
Судом встановлено, що позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії від 25.05.2017 року №337 відповідно п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Рішенням відповідача від 26.07.2017 року №1474 позивачу в призначенні пенсії відмовлено, з посиланням на те, що на дату звернення позивач має загального страхового стажу - 19 років 09 місяців 01 день, пільговий стаж за списком №1 шахтарі - 15 років 6 місяців 16 днів, в тому числі робота за СП-1 - 13 років 06 місяців 11 днів, військова служба - 2 роки 05 днів. Період роботи на ВП шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року, з 01.12.2015 року по 30.04.2017 року, з 01.05.2017 року по 22.05.2017 року в пільговий та страховий стаж не зараховані, так як відсутні відомості про сплату єдиного соціального внеску до МДЗ України.
Суд вважає що вказане рішення відповідача в частині не зарахування до пільгового страхового стажу періодів роботи відповідача в зв'язку з несплатою страхових внесків підприємством є неправомірними та суперечать Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV з наступних підстав.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, п.1 ч.3 ст.2 та ч.1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи має керуватися принципом законності, відповідно до якого має перевіряти, чи діяли органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи лише на підставі закону, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
Статтею 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.
Згідно записам в трудовій книжці, позивач з 31.03.2008 року прийнятий на ВП шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» учнем прохідника з повним робочим днем під землею, 08.05.2008 року присвоєний 5 розряд прохідника, працює по теперішній час.
Згідно довідки ВП шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля» із заробітної плати позивача з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року, з 01.01.2015 року по 31.12.2015 року, 01.01.2016 року по 31.12.2016 року, з 01.01.2017 року по 31.05.2017 року проводились нарахування і утримання страхових внесків до УПФУ та ЄСВ.
Відповідно до ст.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески. Страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування;
Відповідно до ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за рахунок сум, що находять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.
З аналізу ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» вбачається, що відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, в якому працює позивач, саме він нараховую страхові внески із заробітної плати застрахованої особи.
Таким чином, посилання відповідача про то, що підприємством, на якому працює позивач, не було сплачено страхові внески за період з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року, з 01.12.2015 року по 30.04.2017 року, з 01.05.2017 року по 22.05.2017 року є безпідставними, оскільки із заробітної плати позивача щомісячно утримувалась сума страхових внесків, а крім того, він не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов'язків підприємством, на якому він працює.
Відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.
Станом на час звернення позивача до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах позивач досяг пенсійного віку, передбаченого п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - 50 років.
На підставі зазначеного, рішення Селидовського об'єднаного УПФУ №1474 від 26 липня 2017 року про відмову в призначені пенсії ОСОБА_1 є протиправним та підлягає скасуванню, а вимоги позивача про зобов'язання відповідача зарахувати в страховий стаж для призначення пенсії на пільгових умовах періоди роботи з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року, з 01.12.2015 року по 30.04.2017 року, з 01.05.2017 року по 22.05.2017 року підлягає задоволенню, в зв'язку з скасуванням рішення, заява позивача від 25.05.2017 року №377 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підлягає повторному розгляду відповідачем.
Вимоги позивача про визнати дії відповідача, щодо не зарахування вказаних періодів роботи у страховий стаж протиправними є зайвими, так як вони ввійшли у позовні вимоги про скасування рішення, яким вказані періоди роботи не були включені у страховий стаж, а тому задоволенню не підлягають.
Відповідно до ст.94 КАС України, в зв'язку з задоволенням позову за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача підлягає стягненню сплачений ним судовий збір в розмірі 640 грн.
Вимоги позивача про стягнення з відповідача витрат на правову допомогу в розмірі 650 грн. задоволенню не підлягають, оскільки не підтверджені належними доказами позивачем.
Керуючись ст.ст.19,46 Конституції України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону від 09.07.2003 року № 1058-IV, ст.ст.2, 9, 11, 86, 94, 159, 160, 162, 163, 186 КАС України,
Позов ОСОБА_1 до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання рішення протиправним та його скасування, визнання дій неправомірними, зобов'язання зарахувати в пільговий стаж періоди роботи та повторно розглянути заяву, третя особа Державне підприємство «Селидіввугілля» відокремлений підрозділ шахта «Котляревська»- задовольнити частково.
Визнати рішення Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області №1474 від 26 липня 2017 року про відмову в призначені пенсії ОСОБА_1 - неправомірним та скасувати його.
Зобов'язати Селидовське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового стажу для призначення пенсії за віком ОСОБА_1, періоди роботи у ВП шахта «Котляревська»(«Росія») ДП «Селидіввугілля» з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року, з 01.12.2015 року по 30.04.2017 року, з 01.05.2017 року по 22.05.2017 року.
Зобов'язати Селидовське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторне розглянути заяву ОСОБА_1 від 25 травня 2017 року №377 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, згідно п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1 640 грн. сплаченого судового збору.
В іншій частині позову ОСОБА_1 - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Новогродовский міський суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення постанови.
Постанову виготовлено в нарадчій кімнаті.
Суддя: