26 вересня 2017 р.м. ХерсонСправа № 821/1295/17
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої судді: Кисильової О.Й.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області до комунального підприємства "Таврійський" виконавчого комітету Херсонської міської ради про накладення арешту на кошти та інші цінності платника податків,
встановив:
Головне управління ДФС у Херсонській області (далі - позивач, ГУ ДФС в Херсонській області) звернулося до суду із адміністративним позовом до комунального підприємства "Таврійський" (далі - відповідач, КП "Таврійський"), в якому просить накласти арешт на кошти та інші цінності відповідача, що знаходяться у банках, а також на кошти та інші цінності, які будуть відкриті платником податків в подальшому в межах суми податкового боргу у розмірі 2939842,96 грн., втому числі: з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) в сумі 1926224,85 грн., з податку на доходи фізичних осіб, що сплачуються податковими агентами у розмірі 1013543,41 грн. та з рентної плати за спеціальне використання води у розмірі 74,70 грн.
Позов обґрунтований тим, що у відповідача існує податковий борг перед бюджетом з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) в сумі 1926224,85 грн., з податку на доходи фізичних осіб, що сплачуються податковими агентами у розмірі 1013543,41 грн. та з рентної плати за спеціальне використання води у розмірі 74,70 грн., що утворилися у зв'язку із несплатою самостійно задекларованих та визначених податковим органом за результатами проведених перевірок зобов'язань. Оскільки відповідач самостійно борг не погасив, податковим органом надіслана податкова вимога від 25.03.2010 року № 2/527. Незважаючи на вжиті позивачем заходи, відповідач податковий борг не сплатив. Позивач просить задовольнити позов у повному обсязі.
Позивач надіслав до суду клопотання про розгляд справи без його участі, в порядку письмового провадження.
Будучи належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи відповідач 21.09.2017 року у судове засідання не прибув, про причини неявки суд не повідомив, письмових заперечень проти позову не надав. Повістка про виклик у судове засідання вручена особисто представнику відповідача 01.09.2017 року.
Зважаючи на приписи статті 128 КАС України, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи без участі представника відповідача в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд встановив наступне.
Комунальне підприємство "Таврійський" перебуває на обліку у Херсонській ОСОБА_1 у Херсонській області з 29.01.2007 року № 4059.
На час звернення до суду за відповідачем обліковується податковий борг на загальну суму 2939842,96 грн., що виник у зв'язку з несплатою узгоджених грошових зобов'язань.
Податковий борг з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) в сумі 1926224,85 грн. виник починаючи з 30.09.2014 року за рахунок несплати узгоджених грошових зобов'язань, які нараховані згідно:
- податкового боргу відповідно до постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 31.05.2016 року по справі № 821/637/16 щодо стягнення коштів з рахунків на загальну суму боргу 743725,75 грн.;
- розстрочених сум податкового боргу відповідно до ухвали Херсонського окружного адміністративного суду по справі № 2а-4674/11 від 31.07.2012 року на загальну суму основного платежу - 178016,19 грн., пені - 7141,53 грн.;
- розстрочених сум податкового боргу відповідно до ухвали Херсонського окружного адміністративного суду по справі №821/1329/14 від 07.05.2014 року на загальну суму основного платежу - 486080,18 грн., пені - 13214,01 грн.;
- розстрочених сум податкового боргу відповідно до ухвали Херсонського окружного адміністративного суду по справі № 821/2474/14 від 04.11.2014 року на загальну суму основного платежу - 63196,61 грн., пені - 6037,56 грн.;
- податкової декларації з ПДВ №9060262556 від 20.04.2016 року на суму -3238,00 грн.;
-податкової декларації з ПДВ №9081880861 від 20.05.2016 року на суму 36152,00 грн.;
-податкової декларації з ПДВ №9102531819 від 21.06.2016 року на суму 3759,00 грн.;
-податкової декларації з ПДВ №9124259663 від 19.07.2016 року на суму 29025,00 грн.;
-податкової декларації з ПДВ №9150085294 від 19.08.2016 року на суму 34861,00 грн.;
-податкової декларації з ПДВ №9173211966 від 20.09.2016 року на суму 31568,00 грн.;
-податкової декларації з ПДВ №9197941327 від 20.10.2016 року на суму 23597,00 грн.;
-податкової декларації з ПДВ №9223537294 від 21.11.2016 року на суму 34688,00 грн.;
-податкової декларації з ПДВ №9246309936 від 20.12.2016 року на суму 38071,00 грн.;
-податкової декларації з ПДВ №9267482346 від 20.01.2017 року на суму 9339,00 грн.;
-податкової декларації з ПДВ №1700064451 від 16.02.2017 року на суму 37686,00 грн.;
-податкової декларації з ПДВ №9044114107 від 17.03.2017 року на суму 23230,00 грн.;
-податкової декларації з ПДВ №9069436749 від 19.04.2017 року на суму 29318,00 грн.;
-податкової декларації з ПДВ №9092087889 від 18.05.2017 року на суму 21340,00 грн.;
- акту камеральної перевірки своєчасності сплати податків до бюджету від 01.02.2016 року № 50/21-03-15-01/34786387, за результатами якої прийняте податкове повідомлення-рішення від 26.02.2016 року № НОМЕР_1 на суму 4370,02 грн.
- акту камеральної перевірки своєчасності сплати податків до бюджету від 29.09.2016 року № 765/21-03-12-01/34786387, за результатами якої прийняте податкове повідомлення-рішення від 12.10.2016 року № НОМЕР_2 на суму 9044,41 грн.
За несвоєчасну сплату узгодженого грошового зобов'язання згідно п.п.129.1.1 п. 129.1 ст. 129 ПК України податковим органом нарахована пеня в сумі 19526,59 грн.
Загальна сума заборгованості з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) складає 1926224,85 грн. (основний платіж - 1748326,61 грн., штрафні санкції - 98480,57 грн., пеня - 79417,67 грн.).
Податковий борг з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами в сумі 1013543,41 грн. виник починаючи з 21.07.2014 року за рахунок несплати узгоджених грошових зобов'язань, які нараховані згідно:
- розстрочених сум податкового боргу відповідно до ухвали Херсонського окружного адміністративного суду по справі № 821/1329/14 від 07.05.2014 року на загальну суму пені - 251680,90 грн.;
- розстрочених сум податкового боргу відповідно до ухвали Херсонського окружного адміністративного суду по справі № 821/2474/14 від 04.11.2014 року на загальну суму основного платежу - 698080,32 грн., штрафної санкції - 63782,19 грн.
Загальна сума заборгованості з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами складає 1013543,41 грн. (основний платіж - 698080,32 грн., штрафні санкції - 63782,19 грн., пеня - 251680,90 грн.).
Податковий борг з рентної плати за спеціальне використання води в сумі 74,70 грн. виник починаючи з 17.02.2017 року за рахунок несплати узгоджених грошових зобов'язань, які нараховані згідно:
- розрахунку з рентної плати за спеціальне використання води від 09.02.2017 року №1700057593 на суму 26,99 грн.;
- розрахунку з рентної плати за спеціальне використання води від 03.05.2017 року №9079172600 на суму 47,71 грн.
Загальна сума заборгованості з рентної плати за спеціальне використання води складає 74,70 грн. (основний платіж).
За приписами п. 15.1 ст. 15 ПК України, платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.
Відповідно до пп. 54.3.1 ч. 54.3 ст. 54 ПК України контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо, зокрема, платник податків не подає в установлені строки податкову (митну) декларацію, а при здійсненні заходів податкового контролю встановлено факти здійснення платником податків діяльності, що призвела до виникнення об'єктів оподаткування, наявності показників, які підлягають декларуванню, відповідно до вимог цього Кодексу та наявності діючих (у тому числі призупинених) ліцензій на право здійснення діяльності з підакцизною продукцією, яка підлягає ліцензуванню згідно із законодавством;
Відповідно до п. 57.3 ст. 57 ПК України: у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.
У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.
Відповідно до п. 59.1 ст. 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
КП "Таврійський" направлена податкова вимога від 25.03.2010 року № 2/527 на загальну суму 134463,51 грн.
Підпунктом 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України визначено, що податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений ПК України строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.
18.04.2012 року податковим керуючим складено акт опису майна № 33/19-103, відповідно до якого проведено опис майна відповідача на загальну суму 4142,63 грн.
Разом з тим, згідно з ІС "Податковий блок" КП "Таврійський" має відкриті розрахункові рахунки:
- АТ "ОСОБА_2 Аваль" у м. Києві, р/р № НОМЕР_3, № НОМЕР_4, (валюта рахунків - українська гривня), МФО 380805;
- Казначейство України (ел. адм. подат.) р/р № 37517000111116 (валюта рахунку - українська гривня), МФО 899998;
- ГУ ДКСУ У Херсонській області, р/р 37128001004981, № 35434074042473, № 35439068042473 (валюта рахунків - українська гривня), МФО 852010;
- АТ "Укрексімбанк", р/р № 26001000008451 валюта рахунку - українська гривня), МФО 322313.
Відповідно до пп. 20.1.33 п. 20.1 ст. 20 ПК України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо накладення арешту на кошти та інші цінності, що знаходяться в банку, платника податків, який має податковий борг, у разі якщо у такого платника податків відсутнє майно та/або його балансова вартість менша суми податкового боргу, та/або таке майно не може бути джерелом погашення податкового боргу.
Податковий орган вилучав готівкові кошти з каси боржника та направляв інкасові доручення про списання коштів боржника з рахунків, відкритих у банківських установах, однак, вилучених коштів виявилось недостатньо для погашення податкового боргу.
За таких обставин та відповідно до п. 87.1 ст. 87 ПК України іншим джерелом погашення боргу могло виступити майно боржника.
Водночас КП "Таврійський" - підприємство комунальної форми власності.
Пунктом 3 ст. 78 ГК України обумовлено, що майно комунального підприємства перебуває у комунальній власності і закріплюється за таким підприємством на праві господарського відання або на праві оперативного правління.
Зазначене відображено в статуті підприємства, яким визначено, що майно перебуває у комунальній власності та передано підприємству в господарське відання та управління ним.
Пунктом п. 87.3 ст. 87 ПК України передбачено, що не можуть бути використані як джерела погашення податкового боргу платника податків, зокрема: майно, яке належить на правах власності іншим особам та перебуває у володінні або користуванні платника податків; майнові права інших осіб, надані платнику податків у користування або володіння.
Таким чином, майно, яке використовує у своєї діяльності КП "Таврійський", належить територіальній громаді міста Херсона, перебуває у тимчасовому користуванні підприємства і відповідно до п. 87.3 ст. 87 ПК України не може бути використано в якості джерела погашення податкового боргу.
Згідно з ч.ч. 7, 8 ст. 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб'єктів. Об'єкти трава комунальної власності не можуть бути вилучені у територіальних громад і передані іншим суб'єктам права власності без згоди безпосередньо територіальної громади або відповідного рішення ради чи уповноваженого нею органу, за винятком випадків, передбачених законом.
Податковим кодексом України не визначені випадки вилучення комунального майна. За таких обставин, Головне управління ДФС у Херсонській області звернулось до Херсонської міської ради з листом від 27.04.2017 року № 2069/9/21-12-17-16 в якому просило ініціювати включення до порядку денного сесії Херсонської міської ради питання відчуження майна, описаного в податкову заставу та яке перебуває у користуванні КП "Таврійський" в рахунок погашення його податкового боргу.
До теперішнього часу відповідь не отримана, рішення органом місцевого самоврядування не прийняте, що унеможливлює використання описаного майна в якості джерела погашення податкового боргу підприємства.
За таких обставин суд дійшов висновку про обгрунтованість позовних вимог Головного управління ДФС у Херсонській області та задоволення позову у повному обсязі.
За правилами ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 94, 122, 128, 158-163, 167 КАС України, суд, -
постановив:
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Накласти арешт на кошти та інші цінності комунального підприємства "Таврійський" (код ЄДРПОУ 34786387), що знаходяться у банках, а також на кошти та інші цінності на рахунках, які будуть відкриті платником податків в подальшому в межах суми податкового боргу у розмірі 2939842,96 грн., у тому числі: з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) в сумі 1926224 (один мільйон дев'ятсот двадцять шість тисяч двісті двадцять чотири) грн. 85 коп., код платежу 14010100, з податку на доходи фізичних осіб, що сплачуються податковими агентами у розмірі 1013543 (один мільйон тринадцять тисяч п'ятсот сорок три) грн. 41 коп., код платежу 11010100 та з рентної плати за спеціальне використання води у розмірі 74 (сімдесят чотири) грн. 70 коп., код платежу 13020100.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Кисильова О.Й.
кат. 8.2.2