19 вересня 2017 року справа № 808/4100/16
м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., розглядаючи у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Акта Трейд» до Головного управління ДФС у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -
за участі представників:
від позивача - не прибув;
від відповідача - не прибув;
27 грудня 2016 року до Запорізького окружного адміністративного суду (далі - суд) надійшов адміністративний позов від Товариства з обмеженою відповідальністю «Акта Трейд» (далі - позивач) до Головного управління ДФС у Запорізькій області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд, визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № 0002521405 від 30 листопада 2016 року.
Ухвалою судді від 04 липня 2017 року зупинялось провадження в адміністративній справі до 19 вересня 2017 року. Судове засідання було призначене на 19 вересня 2017 року.
Ухвалою суду від 04 липня 2017 року витребувано від Слідчого відділу фінансових розслідувань Державної податкової інспекції у Дніпровському районі Головного управління ДФС у м. Києві:
- інформацію стосовно результатів розслідування кримінального провадження № 32015100040000106 від 04 грудня 2015 року;
- належним чином завірені копії протоколів допитів директорів/засновників: ТОВ «Варуна Торг» (ЄДРПОУ: 40044546) та ТОВ «Мелк Трейд» (ЄДРПОУ: 40208035).
Ухвала отримана уповноваженим представником Слідчого відділу фінансових розслідувань Державної податкової інспекції у Дніпровському районі Головного управління ДФС у м. Києві 10 липня 2017 року, що підтверджується долученим до матеріалів справи рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. Жодних заяв, клопотань, документів від Слідчого відділу фінансових розслідувань Державної податкової інспекції у Дніпровському районі Головного управління ДФС у м. Києві на адресу суду не надходило.
Представник відповідача в судове засідання не прибув, 19 вересня 2017 року через канцелярію суду подав клопотання про зупинення провадження у справі, на підставі статті 156 КАС України, до терміну встановленого судом у зв'язку з необхідністю надання додаткових доказів по справі. Клопотання просить розглянути без участі представника.
Представник позивача проти зупинення провадження у справі не заперечв, про що свідчить його підпис на клопотанні.
Відповідно до статті 41 КАС України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути питання щодо винесення окремої ухвали.
Виходячи із закріпленого статтею 11 КАС України принципу офіційного з'ясування в всіх обставин у справі, згідно з яким суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи, керуючись статтями 69, 70, 71 КАС України, ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 04 липня 2017 року витребувано від Слідчого відділу фінансових розслідувань Державної податкової інспекції у Дніпровському районі Головного управління ДФС у м. Києві:
- інформацію стосовно результатів розслідування кримінального провадження № 32015100040000106 від 04 грудня 2015 року;
- належним чином завірені копії протоколів допитів директорів/засновників: ТОВ «Варуна Торг» (ЄДРПОУ: 40044546) та ТОВ «Мелк Трейд» (ЄДРПОУ: 40208035).
Станом на 19 вересня 2017 року, Слідчим відділом фінансових розслідувань Державної податкової інспекції у Дніпровському районі Головного управління ДФС у м. Києві вимоги ухвали суду не виконані, та відсутні будь-які докази щодо намагання чи неможливості виконання зазначених вище ухвали у встановлені строки.
Згідно з статтею 129 Конституції України основними засадами судочинства, зокрема, є обов'язковість рішень суду.
Відповідно до статті 14 КАС України постанови та ухвали суду, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до статті 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.
Згідно з частиною четвертою статті 71 КАС України, суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.
Відповідно до частини першої статті 166 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.
Враховуючи, що Слідчим відділом фінансових розслідувань Державної податкової інспекції у Дніпровському районі Головного управління ДФС у м. Києві не виконав вимоги ухвали суду від 04 липня 2017 року, та не надав суду витребувані докази по справі, суд вважає що дії Слідчого відділу фінансових розслідувань Державної податкової інспекції у Дніпровському районі Головного управління ДФС у м. Києві, як суб'єкта владних повноважень, свідчать про порушення вимог Конституції України та Кодексу адміністративного судочинства України в частині обов'язковості виконання рішень суду на всій території України, що призводить до штучного затягування розгляду справи та необхідністю вчинення додаткових дій для всебічного, повного та об'єктивного розгляду справи.
Відтак, з метою недопущення в подальшому ухилення від виконання рішень суду, суд вважає за необхідне довести до відома Головне управління ДФС у м.Києві про встановлені порушення та з метою вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли таким порушенням розглянути питання щодо втановлення та притягнення до відповідальності посадових осіб Слідчого відділу фінансових розслідувань Державної податкової інспекції у Дніпровському районі Головного управління ДФС у м. Києві, бездіяльність якого призвела до невиконання ухвал суду та затягування судового процесу.
Враховуючи наведене та керуючись статтями 41, 158-160, 166 КАС України, суд,-
Довести до відома Головне управління ДФС у м.Києві (04116, м. Київ вул. Шолуденка, 33/19) про виявлені під час судового розгляду справи № 808/4100/16 порушення вимог закону з боку Слідчого відділу фінансових розслідувань Державної податкової інспекції у Дніпровському районі Головного управління ДФС у м. Києві, з метою недопущення невиконання вимог суду в подальшому.
Копію ухвали суду направити Головному управлінню ДФС у м.Києві для вирішення питання про вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону з боку Слідчого відділу фінансових розслідувань Державної податкової інспекції у Дніпровському районі Головного управління ДФС у м. Києві та притягнення винних осіб до відповідальності.
Про результати розгляду окремої ухвали інформувати Запорізький окружний адміністративний суд не пізніше одного місяця з дня надходження окремої ухвали.
Ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Д.В. Татаринов