25.09.2017
Провадження № 3/331/1308/2017
Єдиний унікальний номер № 331/6559/17
25 вересня 2017 року місто Запоріжжя
Суддя Жовтневого районного суду міста Запоріжжя Стратій Є.В., дослідивши матеріал, який надійшов від оперуповноваженого Управління захисту економіки в Запорізькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України майора поліції ОСОБА_1 про притягнення: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1, паспорт серії СЮ № 417859, виданий Комунарським РВ у м. Запоріжжі УДМС України в Запорізькій області 27 січня 2016 року; із вищою освітою, працевлаштованого на посаді генерального директора КУ СТМО “Дитинство”; головний лікар КУ “Запорізька обласна клінічна дитяча лікарня”, державна реєстрація місця проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, який фактично проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4,
- до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
в с т а н о в и в : В провадження Жовтневого районного суду міста Запоріжжя надійшов адміністративний матеріал про вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією за ч. 4 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративне правопорушення відносно генерального директора комунальної установи “Спеціалізоване територіальне медичне об'єднання “Дитинство” Запорізької обласної ради - головного лікаря комунальної установи “Запорізька обласна клінічна дитяча лікарня” Запорізької обласної ради, ОСОБА_2 В протоколі про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією № 177 від 18 вересня 2017 року вказано наступне:ОСОБА_2, на підставі рішення Запорізької обласної ради № 1 від 07.08.2008 призначено на посаду генерального директора комунальної установи «Спеціалізоване територіальне медичне об'єднання «Дитинство» - головного лікаря комунальної установи «Запорізька обласна клінічна дитяча лікарня». Наказом Управління охорони здоров'я Запорізької обласної державної адміністрації № 31/0 від 07.08.2008 ОСОБА_2, призначили на посаду генерального директора комунальної установи «Спеціалізоване територіальне медичне об'єднання «Дитинство» - головного лікаря комунальної установи «Запорізька обласна клінічна дитяча лікарня» з 07 серпня 2008 року. Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і «в» пункту 2, пункту 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством. Абзацами 2, 3 пункту 2 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що про початок роботи системи подання та оприлюднення відповідно до Закону декларацій приймається рішенням Національного агентства. Пунктом 5 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про запобігання корупції» Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов'язкові для виконання нормативно-правові акти. Частиною 5 ст. 12 даного Закону визначено, що нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно- правових актів. Нормативно-правові акти Національного агентства після включення до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів опубліковуються державною мовою в офіційних друкованих виданнях. Нормативно-правові акти Національного агентства, які пройшли державну реєстрацію, набирають чинності з дня офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня офіційного опублікування. Відповідно до пункту 2 частини 1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 № 958/29088 із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №1 від 18.08.2016, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.08.2016 № 1153/29283 визначено, що другий етап системи подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших суб'єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом. Підпунктом 1 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання місцевогосамоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за № 959/29089, щорічна декларація суб'єкта декларування подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року. ОСОБА_2, обіймаючи посаду генерального директора комунальної установи «Спеціалізоване територіальне медичне об'єднання «Дитинство» Запорізької обласної ради - головного лікаря комунальної установи «Запорізька обласна клінічна дитяча лікарня» Запорізької обласної ради, був зобов'язаний подати щорічну декларацію за 2016 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року. Встановлено, що ОСОБА_2, будучи обізнаним щодо вимог ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», усвідомлюючи обов'язок подання щорічної декларації за 2016 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування відповідно до публічної частини інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» 29.03.2017 року успішно подав декларацію у встановлені законом строки. Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 46 Закону, у декларації зазначаються відомості про цінне рухоме майно, вартість якого перевищує 100 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня звітного року, що належить суб'єкту декларування або членам його сім'ї на праві приватної власності, у тому числі спільної власності, або перебуває в її володінні або користуванні незалежно від форми правочину, внаслідок якого набуте таке право. Такі відомості включають: а) дані щодо виду майна, характеристики майна, дату набуття його у власність, володіння або користування, вартість майна на дату його набуття у власність, володіння або користування; б) дані щодо транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, а також щодо їх марки та моделі, року випуску, ідентифікаційного номера (за наявності). Відомості про транспортні засоби та інші самохідні машини і механізми зазначаються незалежно від їх вартості; в) у разі якщо рухоме майно перебуває у спільній власності, про усіх співвласників такого майна також вказуються відомості, зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті, або найменування відповідної юридичної особи із зазначенням коду Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. У разі якщо рухоме майно перебуває у володінні або користуванні, про власників такого майна також вказуються відомості, зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті, або найменування відповідної юридичної особи із зазначенням коду Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. Згідно пояснення ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_5, яка являється донькою ОСОБА_2, проживаючи разом з батьком та матір'ю за адресою: м. Запоріжжя, пер. Свірський, 5. Остання у 2015 році на підставі довідки - рахунок № 289432 придбала автомобіль «Маzda 3» у кузові червоного кольору, 2008 р.в. (тех. паспорт СХХ№ 504739) на загальну суму двісті двадцять тисяч гривень. Також відомо, що ОСОБА_2 інколи користується даним транспортним засобом, а також займається його обслуговуванням, оскільки його донька погано розуміється в цьому питанні. Згідно пояснення ОСОБА_2 встановлено, що останній знав про купівлю донькою у 2015 р., яка проживає з ним разом за адресою: м. Запоріжжя, пер. Свірський, 5 автомобіля «Маzdа 3» у кузові червоного кольору 2008 р.в. (тех. паспорт СХХ№ 504739) на загальну суму двісті двадцять тисяч гривень, про що знав протягом останніх років. Відповідно до електронної декларації генерального директора комунальної установи «Спеціалізоване територіальне медичне об'єднання «Дитинство» Запорізької обласної ради - головного лікаря комунальної установи «Запорізька обласна клінічна дитяча лікарня» Запорізької обласної ради ОСОБА_2 за 2016 рік, поданої 29.03.2017 шляхом заповнення її на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, у розділі 6 «цінне рухоме майно - транспортні засоби» жодних відомостей про наявність у його доньки ОСОБА_3, яка проживає з ним разом за адресою : м. Запоріжжя, пер. Свірський, 5, автомобіля «Маzda 3» у кузові червоного кольору 2008 р.в. (тех. паспорт СХХ№ 504739), не вказано. Згідно з приміткою до ст. 172-6 КУпАП (в редакції на дату подання декларації, тобто на 29.03.2017), відповідальність за цією статтею за подання завідомо недостовірних відомостей у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, стосовно майна або іншого об'єкта декларування, що має вартість, настає у випадку, якщо такі відомості відрізняються від достовірних на суму від 100 до 250 прожиткових мінімумів для працездатних осіб. Відповідно до ст. 7 Закону України «Про державний бюджет на 2017 рік» розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01 січня становить 1600 гривень. А тому, відповідальність за ч. 4 ст. 172-6 КУпАП настає за подання завідомо недостовірних відомостей у щорічній декларації за 2016 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, поданої таким суб'єктом у період другого етапу системи подання та оприлюднення відповідно до вимог Закону України «Про запобігання корупції» декларацій стосовно майна або іншого об'єкта декларування, що має вартість, у випадку, якщо такі відомості відрізняються від достовірних на суму від 160 000 грн.. до 400 000 грн. у 2017 році. Отже, генеральний директор комунальної установи «Спеціалізоване територіальне медичне об'єднання «Дитинство» Запорізької обласної ради - головний лікар комунальної установи «Запорізька обласна клінічна дитяча лікарня» Запорізької обласної ради ОСОБА_2, не вказавши в щорічній декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, автомобіль «Маzda 3» у кузові червоного кольору 2008 р.в. (тех. паспорт СХХ№ 504739), власником якого є його донька ОСОБА_3, спільно з якою останній проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_6 набутого останньою у власність у 2015 році, порушивши при цьому вимоги пункту 3 частини 1 статті 46 Закону України «Про запобігання корупції». Відповідно до вимог ст. 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, серед іншого, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення. Згідно із частиною 4 статті 257 Кодексу України про адміністративні правопорушення, особа, яка склала протокол про вчинення адміністративного корупційного правопорушення, одночасно з надісланням його до суду надсилає органу державної влади, органу місцевого самоврядування, керівникові підприємства, установи чи організації, де працює особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, повідомлення про складення протоколу із зазначенням характеру вчиненого правопорушення та норми закону, які порушено. Враховуючи викладене, дослідивши матеріали справи, суд доходить висновку, що з метою дотримання передбачених ст. 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення прав та охоронюваних законом інтересів особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, з метою повного та всебічного з'ясування обставин у справі, а також встановлення об'єктивної істини, даний адміністративний матеріал слід повернути до Управління захисту економіки в Запорізькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України для приведення матеріалу про адміністративне правопорушення у відповідність до вимог КупАП. На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 172-6, 256, 257, 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд,- п о с т а н о в и в: Справу про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 4 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, повернути до Управління захисту економіки в Запорізькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, для усунення недоліків, зазначених в постанові суду. Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя: Є.В. Стратій