Кіровоградської області
21 вересня 2017 року Справа № 5013/2379/11
Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Коваленко Н.М., розглянувши матеріали справи № 5013/2379/11 від 05.12.2011
за заявою голови ліквідаційної комісії дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Кіровоградський комбінат хлібопродуктів № 1", 25005, м. Кіровоград, вул. Варшавська, 90,
про банкрутство дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Кіровоградський комбінат хлібопродуктів № 1" (далі - ДП ДАК "Хліб України" "Кіровоградський комбінат хлібопродуктів № 1"), 25005, м. Кіровоград, вул. Варшавська, 90,
від кредиторів - участі не брали;
від банкрута - участі не брали.
В судовому засіданні приймають участь: представник сектору з питань банкрутства Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області та Міністерства юстиції України - Кривенко А.С., довіреність № б/н від 13.07.2017 та № 10104/9/32-16 від 29.12.2016, відповідно; представник Кіровоградської міської ради - Покаленко В.В., довіреність № 86-мр/з від 03.05.2017.
Постановою від 02.03.2012 господарський суд визнав ДП ДАК "Хліб України" "Кіровоградський комбінат хлібопродуктів № 1" банкрутом, відкрив ліквідаційну процедуру щодо ДП ДАК "Хліб України" "Кіровоградський комбінат хлібопродуктів № 1".
Під час проведення ліквідаційної процедури ліквідатори банкрута неодноразово змінювалися.
Ухвалою від 22.09.2016 господарський суд заяву № 02-01/142 від 25.07.2016 ліквідатора, арбітражного керуючого Жмакіна С.А. задовольнив. Припинив обов'язки арбітражного керуючого Жмакіна С.А. в якості ліквідатора ДП ДАК "Хліб України" "Кіровоградський комбінат хлібопродуктів № 1" з 22.09.2016. Призначив ліквідатором банкрута - ДП ДАК "Хліб України" "Кіровоградський комбінат хлібопродуктів № 1" арбітражного керуючого Вербицького О.В. Зобов'язав ліквідатора, арбітражного керуючого Вербицького О.В. після завершення усіх розрахунків з кредиторами подати господарському суду звіт ліквідатора та ліквідаційний баланс банкрута, що відповідають вимогам Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".
До господарського суду 06.06.2017 надійшло клопотання № 02-02-58/665 від 29.05.2017 ліквідатора, арбітражного керуючого Вербицького О.В. про винесення окремої ухвали з вимогами: винести окрему ухвалу, яку направити на адресу Кропивницької міської ради, направити відповідне повідомлення прокурору Кіровоградської області та начальнику ГУНП в Кіровоградській області, зобов'язати Кропивницьку міську раду прийняти у комунальну власність територіальної громади м. Кропивницького житлові будинки: по вул. Слави, 18, вул. Слави, 10, вул. Слави, 8, вул. Єгорова, 23, 3/10 частини будинку по вул. Великій Пермській, 13/1 без будь-яких додаткових умов.
Ухвалою від 13.07.2017 господарський суд розгляд клопотання № 02-02-58/665 від 29.05.2017 ліквідатора, арбітражного керуючого Вербицького О.В. призначив на 27.07.2017 до 12:00. Зобов'язав Кіровоградську міську раду негайно надати господарському суду: документально підтверджені відомості прийняття об'єктів житлового фонду, а саме - житлових будинків: по вул. Слави, 18, вул. Слави, 10, вул. Слави, 8, вул. Єгорова, 23, 3/10 частини будинку по вул. Великій Пермській, 13/1 до комунальної власності територіальної громади без додаткових умов і фінансуються в установленому порядку.
Однак, розгляд клопотання ліквідатора, арбітражного керуючого Вербицького О.В. у судовому засіданні 27.07.2017 не відбувся, у зв'язку з перебуванням судді Коваленко Н.М. у відпустці 27.07.2017, згідно наказу голови Господарського суду Кіровоградської області № 235 від 27.07.2017.
Після усунення вищезазначеної обставини, ухвалою від 28.07.2017 господарський суд розгляд клопотання № 02-02-58/665 від 29.05.2017 ліквідатора, арбітражного керуючого Вербицького О.В. призначив на 08.08.2017. Зобов'язав Кіровоградську міську раду до засідання суду надати господарському суду: документально підтверджені відомості виконання вимог ухвал суду у даній справі від 07.06.2017 та від 13.07.2017.
Кіровоградською міською радою 08.08.2017 на виконання вимог ухвали суду надана інформація з приводу порушеного ліквідатором питання. (т. 8 а. с. 11-26) До такої інформації, зокрема, додано рішення № 3271 від 29.07.2014 тридцять дев'ятої сесії шостого скликання Кіровоградської міської ради "Про надання згоди на безкоштовне прийняття до комунальної власності територіальної громади м. Кіровограда житлового фонду ДП ДАК "Хліб України", в тому числі житлові будинки: по вул. Слави, 18, вул. Слави, 10, вул. Слави, 8, вул. Єгорова, 23, 3/10 частини будинку по вул. Великій Пермській, 13/1.
Поруч з цим, така інформації не містила жодних пояснень та причин неможливості прийняття Кіровоградською міською радою до комунальної власності без додаткових умов об'єктів житлового фонду, а саме - житлових будинків: по вул. Слави, 18, вул. Слави, 10, вул. Слави, 8, вул. Єгорова, 23, 3/10 частини будинку по вул. Великій Пермській, 13/1. Тому ухвалою від 08.08.2017 господарський суд розгляд клопотання № 02-02-58/665 від 29.05.2017 ліквідатора, арбітражного керуючого Вербицького О.В. відклав до 21.09.2017. Зобов'язав Кіровоградську міську раду до засідання суду, не пізніше 18.09.2017, надати господарському суду: письмові пояснення щодо неможливості (можливості) прийняття до комунальної власності територіальної громади без додаткових умов об'єктів житлового фонду, а саме - житлових будинків: по вул. Слави, 18, вул. Слави, 10, вул. Слави, 8, вул. Єгорова, 23, 3/10 частини будинку по вул. Великій Пермській, 13/1.
До господарського суду 19.09.2017 Кіровоградською міською радою надано письмові пояснення на клопотання ліквідатора, відповідно до яких Кіровоградська міська рада просить відмовити ліквідатору банкрута у задоволенні клопотання про винесення окремої ухвали.
За письмовими поясненнями Кіровоградської міської ради та повноважного представника в судовому засіданні, наявність рішення № 3271 від 29.07.2014 тридцять дев'ятої сесії шостого скликання Кіровоградської міської ради "Про надання згоди на безкоштовне прийняття до комунальної власності територіальної громади м. Кіровограда житлового фонду ДП ДАК "Хліб України", не свідчить про їх передання до комунальної власності відповідної територіальної громади без додаткових умов і фінансуються в установленому порядку, оскільки ліквідатором не дотримано порядку такого передання.
Згідно з ч. 2 ст. 4-1 ГПК України, провадження у справах про банкрутство здійснюється у порядку, передбаченому цим кодексом, з врахуванням вимог Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (в даному випадку в редакції до набрання чинності Законом України від 22.12.2011 № 4212-VI) (далі - Закон).
За ст. 5 Закону - провадження у справах про банкрутство регулюється цим Законом, Господарським процесуальним кодексом України, іншими законодавчими актами України.
Статтею 1 Закону передбачено, що учасники провадження у справі про банкрутство - сторони, арбітражний керуючий (розпорядник майна, керуючий санацією, ліквідатор), власник майна (орган, уповноважений управляти майном) боржника, а також у випадках, передбачених цим Законом, інші особи, які беруть участь у провадженні у справі про банкрутство, Фонд державного майна України, державний орган з питань банкрутства, представник органу місцевого самоврядування, представник працівників боржника, уповноважена особа акціонерів або учасників товариств з обмеженою чи додатковою відповідальністю.
За положеннями ст. 25 Закону ліквідатор - фізична особа, яка відповідно до судового рішення господарського суду організовує здійснення ліквідаційної процедури боржника, визнаного банкрутом та забезпечує задоволення вимог кредиторів у встановленому цим Законом порядку; з дня свого призначення проводить інвентаризацію та оцінку майна банкрута, очолює ліквідаційну комісію та формує ліквідаційну масу.
При цьому, усі види майнових активів (майно та майнові права) банкрута, які належать йому на праві власності або повного господарського відання на дату відкриття ліквідаційної процедури та виявлені в ході ліквідаційної процедури, включаються до складу ліквідаційної маси, за винятком об'єктів житлового фонду, в тому числі гуртожитків, дитячих дошкільних закладів та об'єктів комунальної інфраструктури, які в разі банкрутства підприємства передаються в порядку, встановленому законодавством, до комунальної власності відповідних територіальних громад без додаткових умов і фінансуються в установленому порядку. (ч. 1 ст. 26 Закону)
Таким чином, не прийняття Кіровоградською міською радою у комунальну власність територіальної громади м. Кропивницького житлові будинки: по вул. Слави, 18, вул. Слави, 10, вул. Слави, 8, вул. Єгорова, 23, 3/10 частини будинку по вул. Великій Пермській, 13/1 без будь-яких додаткових умов (при відсутності будь-яких майнових активів банкрута, які можливо включити до ліквідаційної маси, та будь-якого фінансування) порушує права учасників провадження у справі про банкрутство, зокрема ліквідатора банкрута на належне проведення ліквідаційної процедури, що в свою чергу призводить до затягування строків ліквідаційної процедури, неможливості ним скласти звіт та закінчити ліквідаційну процедуру, тощо. Прийняття Кіровоградською міською радою рішення № 3271 від 29.07.2014 тридцять дев'ятої сесії шостого скликання Кіровоградської міської ради "Про надання згоди на безкоштовне прийняття до комунальної власності територіальної громади м. Кіровограда житлового фонду ДП ДАК "Хліб України" лише свідчить про наявність нереалізованого наміру.
Відповідно до ст. 90 ГПК України - господарський суд, виявивши при вирішенні господарського спору порушення законності або недоліки в діяльності підприємства, установи, організації, державного чи іншого органу, виносить окрему ухвалу.
Окрема ухвала надсилається відповідним підприємствам, установам, організаціям, державним та іншим органам, посадовим особам, які несуть відповідальність за ухилення від виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, в порядку та розмірі, передбачених частиною першою статті 119 цього Кодексу.
Окрему ухвалу може бути оскаржено в установленому цим Кодексом порядку.
Якщо при вирішенні господарського спору господарський суд виявить у діяльності працівників підприємств та організацій порушення законності, що містять ознаки кримінального правопорушення, господарський суд надсилає про цей факт повідомлення прокурору або органу досудового розслідування.
Тобто, винесення окремої ухвали та надсилання повідомлення у відповідні органи входить до виключеної компетенції господарського суду при встановленні певних фактів. При цьому учасник провадження у справі про банкрутство не наділений правом чи компетенцією щодо звернення до суду з подібним клопотанням.
Тому клопотання ліквідатора, арбітражного керуючого Вербицького О.В. про винесення окремої ухвали в частині вимог: винести окрему ухвалу, яку направити на адресу Кропивницької міської ради, направити відповідне повідомлення прокурору Кіровоградської області та начальнику ГУНП в Кіровоградській області задоволенню не підлягає.
Враховуючи викладене, господарський суд вважає за необхідне клопотання № 02-02-58/665 від 29.05.2017 ліквідатора, арбітражного керуючого Вербицького О.В. задовольнити частково, зобов'язати Кіровоградську міську раду прийняти у комунальну власність територіальної громади м. Кропивницького житлові будинки: по вул. Слави, 18, вул. Слави, 10, вул. Слави, 8, вул. Єгорова, 23, 3/10 частини будинку по вул. Великій Пермській, 13/1 без будь-яких додаткових умов. В решті вимог ліквідатора відмовити.
Керуючись ст. 4-1, 86 Господарського процесуального кодексу України, ст. 5, 26 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (в редакції до набрання чинності Законом України від 22.12.2011 року № 4212-VI), господарський суд
Клопотання № 02-02-58/665 від 29.05.2017 ліквідатора, арбітражного керуючого Вербицького О.В. задовольнити частково.
Зобов'язати Кіровоградську міську раду прийняти у комунальну власність територіальної громади м. Кропивницького житлові будинки: по вул. Слави, 18, вул. Слави, 10, вул. Слави, 8, вул. Єгорова, 23, 3/10 частини будинку по вул. Великій Пермській, 13/1 без будь-яких додаткових умов.
В решті вимог ліквідатора, арбітражного керуючого Вербицького О.В. відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття.
Примірники цієї ухвали направити банкруту, Кіровоградській ОДПІ Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області, управлінню Пенсійного фонду України в м. Кіровограді, відділенню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Кіровограді, ДАК "Хліб України" (вул. Саксаганського, 1, м. Київ, 01033), ДП "Підприємство Кіровоградської виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарання у Кіровоградській області (№ 6)" (вул. Яновського, 50, м. Кіровоград, 25006), ДП ДАК "Хліб України" Шполянський елеватор (20600, вул. Калініна, буд. 1, м. Шпола, Черкаська обл.), Державному агентству резерву України (вул. Пушкінська, 28, м. Київ-4, 01601), ПАТ "Райффайзен Банк Аваль", ПАТ "Укртелеком", Фонду державного майна України (01601, м. Київ-133, вул. Кутузова, 18/9), Регіональному відділенню Фонду державного майна України по Кіровоградській області, ліквідатору, арбітражному керуючому Вербицькому О.В. (АДРЕСА_1), Кіровоградській міській раді (для виконання).
Суддя Н.М. Коваленко