18 вересня 2017 р. Справа № 821/561/17
Категорія: 8 Головуючий в 1 інстанції: Хом'якова В.В.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду
у складі:
головуючого - Лук'янчук О.В.
суддів - Косцової І. П.
- ОСОБА_1
при секретарі - Діденко К.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну за апеляційною скаргою Генічеської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 10 травня 2017 року по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АгроБіз" до Генічеської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ТОВ "АгроБіз" звернулося до суду з адміністративним позовом до Генічеської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області у якому просить визнати дії Генічеської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області з одностороннього розірвання договору про визнання електронних документів від 31.01.2017 р. за №200120171 протиправними та зобов'язати відновити можливість подання засобами електронного зв'язку в електронній формі податкової звітності для ТОВ "АгроБіз".
В обґрунтування позовних вимог зазначається, що позивач знаходиться на податковому обліку у Генічеській ОДПІ, в січні 2017 року Генічеською ОДПІ в односторонньому порядку, без жодних належних підстав було розірвано (припинено) дію договору про визнання електронних документів. Для усунення перешкод подання до податкового органу податкової звітності засобами електронного зв'язку підприємством було надано до податкового органу необхідні документи щодо своєї діяльності та місцезнаходження, письмові пояснення. 20 січня 2017 року між підприємством та Генічеською ОДПІ було укладено новий договір про визнання електронних документів №200120171 (реєстраційний номер НОМЕР_1). Однак вже 17 березня 2017 року Генічеською ОДПІ в односторонньому порядку, без жодних належних підстав повторно розірвано (припинено) договір про визнання електронних документів. Товариство надіслало відповідачу заяву з проханням усунути перешкоди для подання електронної звітності та відновити дію договору, однак відповіді не отримало. Позивач посилається на те, що договір може бути розірвано або за згодою сторін, або за рішенням суду, або у випадках, встановлених у самому договорі, як то ненадання нового посиленого сертифіката (сертифікатів) відкритого ключа замість скасованих або зміна місця реєстрації. Зазначає, що у відповідача не існувало жодних з наведених обставин для розірвання договору. Розірвання договору в односторонньому порядку без належних на те підстав вважає протиправним. Просить захистити його права та задовольнити позов у повному обсязі.
Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 10 травня 2017 року позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю "АгроБіз" задоволено.
Визнано протиправними дії Генічеської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області з одностороннього розірвання договору про визнання електронних документів від 20.01.2017 р. за №200120171.
Зобов'язано Генічеську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Херсонській області поновити з 20.01.2017 року дію Договору про визнання електронних документів від 20.01.2017 року № 200120171 для подання засобами електронного зв'язку у електронній формі податкової звітності для товариства з обмеженою відповідальністю "АгроБіз" (код ЄДРПОУ 40394498).
У апеляційній скарзі Генічеська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Херсонській області, посилаючись на порушення судом першої інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати судове рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позову.
Особи, що беруть участь у справі, про дату, час і місце судового розгляду були сповіщені належним чином відповідно до ст.ст. 34-39 КАС України, в судове засідання не з'явились, враховуючи що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч.4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності сторін.
Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "АгроБіз" зареєстровано юридичною особою 04.04.2016, знаходиться на обліку як платник податків в Генічеській ОДПІ. 20.01.2017 року між ТОВ "АгроБіз" та Генічеською ОДПІ був укладений договір №200120171 (реєстраційний номер НОМЕР_1) про визнання електронних документів, предметом якого є визнання податкових документів, поданих платником в електронному вигляді із застосуванням електронного цифрового підпису (далі - ЕЦП) до органу ДФС засобами телекомунікаційного зв'язку або на електронних носіях, як оригіналу. Розділом 6 договору визначено, що він набирає чинності з моменту його підписання сторонами. З моменту укладення договору всі попередні домовленості та укладені правочини між платником податків та органом ДФС з питань електронного обміну інформацією втрачають чинність. Договір діє до закінчення строку чинності посилених сертифікатів відкритих ключів. Якщо платник податків подає до органу ДФС нові посилені сертифікати ЕЦП, цей договір вважається пролонгованим до закінчення терміну чинності нових посилених сертифікатів ключів. Орган ДФС має право розірвати договір в односторонньому порядку у випадку ненадання платником податків нового посиленого сертифіката (сертифікатів) відкритого ключа замість скасованих або у разі зміни платником місця реєстрації. У разі припинення дії договору надісланий платником податків документ в електронному вигляді не приймається.
17.03.2017 року позивач дізнався, що Генічеською ОДПІ в односторонньому порядку розірвано (припинено) договір про визнання електронних документів. На заяву платника до податкового органу з проханням усунути перешкоди для подання електронної звітності, відповіді не отримав.
Позивач своєї згоди на розірвання договору не надавав, відповідне судове рішення не приймалось.
Позивач вважає дії відповідача щодо розірвання в односторонньому порядку договору про визнання електронних документів протиправними, у зв'язку з чим звернувся до суду із даним позовом.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивач станом на момент розірвання відповідачем в односторонньому порядку договору про визнання електронних документів від 20.01.2017 не змінювало свого місця реєстрації, а, відтак, з урахуванням визначених у листі від 05.04.2017 підстав для такого розірвання, дії відповідача з одностороннього розірвання договору про визнання електронних документів № 200120171 від 20.01.2017 року , укладеного між ТОВ "АгроБіз" та Генічеською ОДПІ є протиправними. Похідними від попередніх є позовні вимоги щодо зобов'язання Генічеську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Херсонській області поновити з 20.01.2017 року дію Договору про визнання електронних документів від 20.01.2017 року № 200120171 для подання засобами електронного зв'язку у електронній формі податкової звітності для товариства з обмеженою відповідальністю "АгроБіз" (код ЄДРПОУ 40394498), а тому також підлягають задоволенню.
Колегія суддів погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції та вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Як вбачається із матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, що Товариство з обмеженою відповідальністю "АгроБіз" зареєстровано юридичною особою 04.04.2016, знаходиться на обліку як платник податків в Генічеській ОДПІ. 20.01.2017 року
Між ТОВ "АгроБіз" та Генічеською ОДПІ був укладений договір №200120171 (реєстраційний номер НОМЕР_1) про визнання електронних документів, предметом якого є визнання податкових документів, поданих платником в електронному вигляді із застосуванням електронного цифрового підпису (далі - ЕЦП) до органу ДФС засобами телекомунікаційного зв'язку або на електронних носіях, як оригіналу.
Листом від 05.04.2017 року №583/10/21-10-08-09 Генічеська ОДПІ повідомила позивача про надходження інформації від оперативного управління ГУ ДФС у Херсонській області від 15.03.2017 року №554/04-22-21-05 щодо відсутності ознак проведення господарської діяльності ТОВ "АгроБіз" за адресою державної реєстрації: 75500 Херсонська область, м. Генічеськ, вул. Центральна, 4. Окрім того, вказаним листом з метою вирішення питання щодо продовження дії договору про визнання електронних документів просило підприємство терміново надати до податкового органу докази функціонування офісу за адресою державної реєстрації та копії документів на підтвердження наявності основних фондів необхідних для здійснення господарської діяльності зареєстрованих КВЕДів підприємства.
За умовами договору №200120171 від 20.01.2017 про визнання електронних документів орган державної податкової служби має право розірвати договір в односторонньому порядку у випадку ненадання платником податків нового посиленого сертифіката (сертифікатів) відкритого ключа замість скасованих або в разі зміни платником місця реєстрації.
На підставі п. 42.4 ст. 42, пп. «в» п. 49.3 ст. 49 ПК України, Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку, затвердженої наказом ДПА України № 233 від 10.04.2008, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції про те, що законодавчо обґрунтованими підставами для розірвання договору про визнання електронних документів органом ДПС в односторонньому порядку є 1) ненадання платником податків нового посиленого сертифіката (сертифікатів) відкритого ключа замість скасованих; або 2) зміна платником податків місця реєстрації.
Згідно зі ст. 93 Цивільного кодексу України, місцезнаходженням юридичної особи є фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльністю юридичної особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснення управління і обліку.
Відповідно до п. 45.2. ст. 45 ПК України, податковою адресою юридичної особи відокремленого підрозділу юридичної особи) є місцезнаходження такої юридичної особи, відомості про що містяться у Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України.
У відповідності до ст. 10 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою.
Так, наявними у справі відомостями з ЄДР підтверджується, що ТОВ "АгроБіз" зареєстровано у статусі юридичної особи 04.04.2016 р., код з ЄДРПОУ - 40394498, адреса: 75500, Херсонська область, Генічеський район, місто Генічеськ, вулиця Центральна, будинок 4. Доказів зміни місця реєстрації немає. Інформація щодо відсутності ТОВ "АгроБіз" за місцезнаходженням, не підтвердження місцезнаходження, у відомостях ЄДР також відсутня.
Таким чином, у відповідності до п. 45.2 ст. 45 ПК України, Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» позивач, на спростування доводів, викладених у листі, надав докази щодо підтвердження відомостей про юридичну особу підприємства, зокрема і його юридичної адреси, про що внесені відповідні записи до ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.
Враховуючи те, що державним реєстратором Єдиного державного реєстру юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців не вносилися зміни щодо місцезнаходження позивача або запис про відсутність товариства за місцезнаходженням, то розірвання договору про визнання електронних документів податковим органом в односторонньому порядку є протиправним.
При цьому посилання апелянта, як на підставу розірвання договору про визнання електронних документів,на службову записку оперативного управління ГУ ДФС у Херсонській області від 15.03.2017 року про результати відпрацювання підприємств, які мають ознаки ризикових та не знаходяться за податковою адресою, колегія суддів вважає безпідставними, оскільки встановлення відсутності юридичної особи за результатами здійснення заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження не є підставою для розірвання договору в односторонньому порядку так як поняття фактичне місцезнаходження та зміна місця реєстрації не є тотожними.
Отже, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції про те, що дії Генічеської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області з одностороннього розірвання договору про визнання електронних документів від 20.01.2017 р. за №200120171 є протиправними, а тому позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.
Похідними від попередніх є позовні вимоги щодо зобов'язання Генічеську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Херсонській області поновити з 20.01.2017 року дію Договору про визнання електронних документів від 20.01.2017 року № 200120171 для подання засобами електронного зв'язку у електронній формі податкової звітності для товариства з обмеженою відповідальністю "АгроБіз" (код ЄДРПОУ 40394498), а тому також підлягають задоволенню.
Отже, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Генічеської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області залишити без задоволення, а постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 10 травня 2017 року - залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуюча суддя: О.В. Лук'янчук
Суддя: І. П. Косцова
Суддя: К. В. Кравченко