18 вересня 2017 рокуЛьвів№ 876/8089/17
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів :
головуючого судді: Запотічного І.І.,
суддів: Довгої О.І., Матковської З.М..,
при секретарі судового засідання: Керод Х.І.,
з участю позивача: ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 26 червня 2017 року у справі № 607/4704/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,-
В квітні 2017р. ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах згідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов'язати відповідача призначити позивачу пенсію із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов'язати відповідача нарахувати та виплачувати позивачу пенсію за віком на пільгових умовах згідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 26 червня 2017 року позов задоволено; скасовано рішення комісії Тернопільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області по розгляду спірних питань, щодо призначення та перерахунку пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», оформлене протоколом №11 від 23.02.2017 року про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком із зниженням пенсійного віку; зобов'язано Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 24.01.2017 року.
Не погодившись із вказаною постановою, її оскаржило Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, яке вважає, що оскаржувана постанова прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права, а тому просить скасувати оскаржувану постанову і прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити.
Позивач в судовому засіданні вимоги апелянта заперечив, просив постанову суду першої інстанції залишити без змін.
Апелянт повідомлявся судом про час та місце розгляду справи, явки представника в судове засідання не забезпечив, що не перешкоджає розгляду справи без його участі.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, апеляційну скаргу, колегія суддів приходить до переконання, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, виходячи з наступного.
Судом першої інстанції вірно встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-ї категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим Тернопільською облдержадміністрацією 31.03.1993 року.
13.01.2017 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Протоколом №11 засідання комісії Тернопільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області по розгляду спірних питань, щодо призначення та перерахунку пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» від 23.02.2017 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку.
Задовольняючи позов суд першої інстанції дійшов висновку, що позивачем подано всі необхідні документи для призначення пенсії з зменшенням пенсійного віку, відтак позивач має право на призначення пенсії відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Колегія суддів апеляційного суду погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.
Статтею 55 Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 № 796-ХІІпередбачено призначення пенсій за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років особам, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів та на 8 років особам, які працювали у 1987 році - від 10 до 14 календарних днів.
Відповідно до п.п.5 п.2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1) зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 31.07.2014 за № 895/25672 до заяви про призначення пенсії за віком подаються посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії із застосуванням норм ст. 55 Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").
З записів у військовому квитку позивача серії НОМЕР_2 , видно, що позивач в період з 16.05.1986 року по 19.07.1986 року приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Крім цього згідно архівної довідки Управління хімічних військ Прикарпатського військового округу №24/9712 від 25.05.1993 року ОСОБА_1 у складі військової частини НОМЕР_3 (с. Діброва) виконував задачі по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження до 01 липня 1986 року-16 днів, з 16 травня по 30 червня 1986 року; до 31 грудня 1986 року-19 днів, з 01 липня по 19 липня 1986 року на території населених пунктів с. Луб'янка, Товстий ліс: з 20.05.1986 року по 23.06.1986 року.
Також у відповідності до витягу із протоколу №186 засідання Комісії із спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС від 15.07.1997 року ОСОБА_1 підтверджено статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-ї категорії, оскільки останній приймав участь у роботах в населених пунктах Луб'янка, Товстий ліс в період з 20 травня по 23 червня 1986 року.
Окрім того факт перебування позивача на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС підтверджується також довідкою Центрального архіву Міністерства оборони України №51/1/3869 від 04.12.1996 року у відповідності до якої ОСОБА_1 в період з 16.05.1986 року по 19.07.1986 року приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в складі в/ч НОМЕР_3 та отримав дозу опромінення 3,60 мкР/год. за вказаний період особовий складі військової частини НОМЕР_3 приймав участь у наступних роботах: радіаційна розвідка в населених пунктах Б. Варовичі, Діброва, Товстий ліс, Рудьки, Вільча, Поліське, Залісне, Довгий ліс, Степки, Угліч, Новий світ, с. Рудня; дезактивація будівель, споруд, доріг в населених пунктах Б.Варвичі, Вільча, Довляда, Хатки, Осипівка; обробка техніки на ПУСО «Денисовичі».
Враховуючи вищевикладене колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивачем було надано відповідачу необхідні документи для призначення пенсії із зниженням пенсійного віку на 10 років, відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", відтак позов задоволено підставно.
Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду першої інстанції без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Доводи апелянта не спростовують висновків суду першої інстанції.
Суд першої інстанції розглянув спір з дотриманням норм матеріального та процесуального права, внаслідок чого обґрунтовано задовольнив позов ОСОБА_1 , у зв'язку з чим підстав для скасування оскаржуваної постанови Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області колегія суддів не вбачає.
Керуючись статтями 160 ч. 3, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Апеляційну скаргу Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області залишити без задоволення, а постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 26 червня 2017 року у справі № 607/4704/17 - без змін.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя І. І. Запотічний
судді О. І. Довга
З. М. Матковська
Повний текст ухвали складено 20.09.2017р.