Справа № 522/9921/17
Провадження по справі № 1-кс/522/9451/17
15 вересня 2017 року місто Одеса
Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі - ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , особи, яка подала скаргу,- ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора, -
ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність прокурора, яка полягає у не розгляді прокурором Одеської області скарги ОСОБА_4 від 08.12.2016 року, поданої в порядку ст. 308 КПК України на недотримання розумних строків під час досудового розслідування у кримінальному провадженні №12012170500000633 за ч. 4 ст. 190 КК України.
В обґрунтування скарги ОСОБА_4 посилається на те, що 08.12.2016 року він звернувся до прокурора Одеської області із скаргою в порядку ст. 308 КПК України на недотримання розумних строків під час досудового розслідування у кримінальному провадженні №12012170500000633 за ч. 4 ст. 190 КК України. Натомість прокуратурою Одеської області скарга ОСОБА_4 була переслана до органу, дії, якого оскаржуються, а саме до Одеської місцевої прокуратури №3, яка в свою чергу скаргу ОСОБА_4 від 08.12.2016р. направила до Портофранківського ВП Приморського ВП в м. Одесі ГУ НП в Одеській області.
У зв'язку з чим, ОСОБА_4 просить суд зобов'язати прокурора Одеської області ОСОБА_5 виконати належним чином вимоги ст.308 КПК України при розгляді скарги ОСОБА_4 від 08.12.2016 року та прийняти міри прокурорського реагування для організації розслідування кримінального провадження №12012170500000633 у розумні строки.
В судовому засіданні ОСОБА_4 змінив свої вимоги та просив зобов'язати прокурора Одеської місцевої прокуратури №3 розглянути скаргу на недотримання розумних строків під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12012170500000633 за ч. 4 ст. 190 КК України.
Прокурор в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги ОСОБА_4 .
Дослідивши надані матеріали, суд вважає, що скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до статті 308 КПК України підозрюваний, обвинувачений, потерпілий мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування. Прокурор вищого рівня зобов'язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов'язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.
Відповідно ст. 3 КПК України досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Керівник органу досудового розслідування - начальник Головного слідчого управління, слідчого управління, відділу, відділення органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України та його заступники, які діють у межах своїх повноважень
Прокурор - особа, яка обіймає посаду, передбачену статтею 17 Закону України "Про прокуратуру", та діє у межах своїх повноважень.
Відповідно до ст. 11 Закону України «Про прокуратуру» керівник регіональної прокуратури:
1) представляє регіональну прокуратуру у зносинах з органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, особами, підприємствами, установами та організаціями;
2) організовує діяльність регіональної прокуратури;
3) призначає на посади та звільняє з посад прокурорів регіональних та місцевих прокуратур у встановленому цим Законом порядку;
4) затверджує акти з питань, що стосуються організації діяльності регіональної прокуратури;
5) у десятиденний строк з моменту вивільнення посади повідомляє Кваліфікаційно-дисциплінарну комісію прокурорів про наявність вакантної або тимчасово вакантної посади у регіональній прокуратурі;
6) забезпечує виконання вимог щодо підвищення кваліфікації прокурорів регіональної прокуратури;
7) призначає на адміністративні посади та звільняє з адміністративних посад прокурорів у випадках та порядку, встановлених цим Законом;
8) у встановленому цим Законом порядку на підставі рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів приймає рішення про застосування до прокурора регіональної та місцевої прокуратури дисциплінарного стягнення або щодо неможливості подальшого перебування його на посаді прокурора;
9) контролює ведення та аналіз статистичних даних, організовує вивчення та узагальнення практики застосування законодавства та інформаційно-аналітичне забезпечення прокурорів з метою підвищення якості здійснення ними своїх функцій;
10) виконує інші повноваження, передбачені цим та іншими законами України.
Керівник регіональної прокуратури видає накази з питань, що належать до його адміністративних повноважень
Згідно до ст. 17 Закону України «Про прокуратуру» прокурори здійснюють свої повноваження у межах, визначених законом, і підпорядковуються керівникам виключно в частині виконання письмових наказів адміністративного характеру, пов'язаних з організаційними питаннями діяльності прокурорів та органів прокуратури.
Керівник регіональної прокуратури має право видавати письмові накази адміністративного характеру, що є обов'язковими до виконання першим заступником, заступниками, керівниками та заступниками керівників підрозділів, прокурорами відповідної регіональної прокуратури та керівниками місцевих прокуратур, розташованих у межах адміністративно-територіальної одиниці, що підпадає під територіальну юрисдикцію відповідної регіональної прокуратури.
Керівник місцевої прокуратури має право видавати письмові накази адміністративного характеру, що є обов'язковими до виконання його першим заступником, заступниками, керівниками та заступниками керівників підрозділів, прокурорами відповідної місцевої прокуратури.
Перші заступники та заступники керівників органів прокуратури відповідно до розподілу обов'язків мають право видавати письмові накази адміністративного характеру, що є обов'язковими до виконання підлеглими прокурорами відповідного органу прокуратури.
Під час здійснення повноважень, пов'язаних з реалізацією функцій прокуратури, прокурори є незалежними, самостійно приймають рішення про порядок здійснення таких повноважень, керуючись при цьому положеннями закону, а також зобов'язані виконувати лише такі вказівки прокурора вищого рівня, що були надані з дотриманням вимог цієї статті.
Прокурори вищого рівня мають право давати вказівки прокурору нижчого рівня, погоджувати прийняття ним певних рішень та здійснювати інші дії, що безпосередньо стосуються реалізації цим прокурором функцій прокуратури, виключно в межах та порядку, визначених законом.
Ппрокурором вищого рівня є: для прокурорів, керівників та заступників керівників підрозділів місцевої прокуратури -керівник місцевої прокуратури чи його перший заступник або заступник відповідно до розподілу обов'язків.
Встановлено, що досудове розслідування кримінального провадження №12012170500000633 проводиться слідчим Портофранківського ВП Приморського ВП в м. Одеси ГУНП в Одеській області.
Процесуальне керівництво у справі здійснюється прокурором Одеської місцевої прокуратури №3.
Таким чином, скарга на порушенням органом досудового розслідування вимог ст.308 КПК України, відповідно до чинного законодавства, повинна бути надана керівнику Одеської місцевої прокуратури №3, або його заступнику, які повинні розглянути відповідну заяву в триденний термін про що повідомити заявника і в разі наявності підстав для її задоволення, надати відповідному прокурору обов'язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень.
За таких обставин, у задоволенні скарги ОСОБА_4 ,- слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 303-308 КПК України, - слідчий суддя, -
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора, - задовольнити.
Зобов'язати відповідальних посадових осіб Одеської місцевої прокуратури № 3 розглянути скаргу ОСОБА_4 від 08.12.2016 року на недотримання розумних строків досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12012170500000633 за ч. 4 ст. 190 КК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Приморського
районного суду м. Одеси ОСОБА_1
15.09.2017