Справа №22а-91/07 Головуючий в суді першої інстанції Вискребенцев Л.Б.
Категорія 21 Доповідач в суді апеляційної інстанції Медведева Л.П.
18 січня 2007 року Колегія суддів судової палати у цивільних справах
апеляційного суду Луганської області в складі:
Головуючого - Медведєвої Л.П.
Суддів - Лісіциної А.І.
Галан Н.М.
при секретарі - Дорошенко Ю.Б.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду в М.Луганську справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1на постанову Алчевського міського суду Луганської області від 24 жовтня 2006 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1до Управління Пенсійного Фонду України в м.Алчевську Луганської області про визнання неправомірною відмову у перерахунку пенсій та покладення зобов'язання перерахувати пенсії,
В апеляційній скарзі позивач ОСОБА_1. просить скасувати оскаржувану постанову суду, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, та ухвалити нове судове рішення, яким задовольнити його вимоги до відповідача.
В запереченнях на апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в м.Алчевську Луганської області просить апеляційну скаргу позивача залишити без задоволення, а постанову суду - без змін, оскільки остання є законною.
Оскаржуваною постановою у задоволенні позову ОСОБА_1. до Управління Пенсійного Фонду України в м.Алчевську Луганської області про визнання неправомірною відмову у перерахунку пенсій та покладення зобов'язання перерахувати пенсії відмовлено.
В судовому засіданні апеляційного суду позивач апеляційну скаргу підтримав, представник відповідача підтримав заперечення на апеляційну скаргу, надані відповідачем.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, вислухавши пояснення позивача і представника відповідача, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи
апеляційної скарги, перевіривши законність і обгрунтованість оскаржуваної постанови, колегія суддів встановила наступне.
Звернувшись до суду з адміністративним позовом, позивач ОСОБА_1. вказав, що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в м.Алчевську Луганської області як інвалід П-ї групи внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням обов'язків по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. У вересні 2005 року він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням розміру мінімальної пенсії за віком в сумі 332 гривні. Однак, відповідачем було відмовлено йому в перерахуванні пенсії. Просив визнати дії відповідача у відмові зробити перерахунок його пенсії на підставі ст.ст.50,54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" неправомірними, та зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м.Алчевську Луганської області провести перерахунок державної пенсії як інваліду другої групи в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, а також додаткової пенсії в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням мінімального розміру пенсії за віком в сумі 332 гривні з 1 січня 2005 року.
Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції керувався положеннями ст.28 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-У1 « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
За результатами розгляду апеляційної скарги колегія суддів визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, виходячи з наступного.
Як встановлено в судовому засіданні в суді першої інстанції Управлінням Пенсійного Фонду України в м.Алчевську Луганської області ОСОБА_1. було призначено пенсію як інваліду П групи відповідно до Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року №796, та зроблено перерахунок пенсії відповідно до Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.1997р. № 523.
Відповідно до статті 49 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", із змінами, пенсії особам, віднесеним до 1 категорії, встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю.
Статтями 50 та 54 зазначеного Закону встановлені розміри пенсій особам, віднесеним до 1 категорії. Частиною п'ятою ст.54 Закону встановлено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва
чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначаються Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до ст.ст.116,117 Конституції України Кабінет Міністрів України забезпечує здійснення внутрішньої і зовнішньої політики держави, виконання Конституції і законів України, актів Президента України , в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов'язковими для виконання.
Постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2002р. №1 « Про підвищення розмірів пенсій і інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету" передбачено здійснювати перерахунок пенсій, призначених відповідно до ч.4 ст.54 Закону №796, виходячи з розміру 19 грн.91коп..
Посилання позивача на вимоги ст.28 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. №1058, є необґрунтованими.
Так, відповідно до ч.1 ст.28 вищезазначеного Закону мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу, встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Відповідно до ч.З ст.28 Закону України від 09.07.2003р. №1058 мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом України, а саме : Законом України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за рахунок коштів Пенсійного фонду призначаються такі пенсійні виплати :
1/пенсія за віком ;
2/ пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання / у тому числі, каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства /; 3/ пенсія у зв'язку з втратою годувальника.
Таким чином, положення статті 28 Закону України « Про загальнобов'язкове державне пенсійне страхування" щодо мінімального розміру пенсії за віком не застосовується при призначенні пенсії за Законом України « Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Закон України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" регулює питання щодо права громадян на отримання пенсійних
виплат і не може змінювати умови і порядок виплати пенсії по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що врегульовані іншим Законом, а саме, Законом України « Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та виданими на підставі його постановами Кабінету Міністрів України.
При викладених обставинах колегія суддів приходить до висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду - без змін.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 160,195,198,200 КАС України,
Апеляційну скаргу ОСОБА_1на постанову Алчевського міського суду Луганської області від 24 жовтня 2006 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1до Управління Пенсійного Фонду України в м.Алчевську Луганської області про визнання неправомірною відмову у перерахунку пенсій та покладення зобов'язання перерахувати пенсії, залишити без задоволення, постанову суду -без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку протягом одного місяця після набрання нею законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого Адміністративного Суду України.