Справа № 22а-131/07 Головуючий в інстанції Орлова І.B.
Категория 21
Доповідач Гаврилюк В.К.
2007 року січня 22 дня судова палата в цивільних справах апеляційного суду Луганської області у складі:
головуючого: Гаврилюка В.К.
членів суду : Луганської В.М., Запорожця М.П.
секретаря Дідик Н.В.
розглянув у відкритому судовому засіданні в місті Луганську цивільну справу
за апеляційною скаргою начальника Управління пенсійного фонду України в
Артемівському районі міста Луганська
на постанову Артемівського районного суду м. Луганська від 20 листопада 2006
року
по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в Артемівському районі міста Луганська
про визнання неправомірними дій щодо відмови у перерахунку розміру пенсії ,-
В квітні 2006 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в обґрунтування позовних вимог зазначив, що він являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, є інвалідом 2 групи, захворювання якого пов'язане з роботами по ліквідації наслідків вищевказаної аварії та одержує пенсію. Позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, оскільки вважає, що його пенсія не може бути менша 8 мінімальних розмірів пенсії за віком і має право на 75% додаткову щомісячну мінімальну пенсію за віком в розмірі 269грн. 25коп.,але йому було відмовлено в перерахунку.
Просив суд визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в Артемівському районі міста Луганська не законними, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок призначеної йому пенсії, встановивши в розмірі 8 мінімальних розмірів пенсії за віком та додатково щомісячно 75% мінімальної пенсії за віком.
Постановою Артемівського районного суду м. Луганська від 20 листопада 2006 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені в повному обсязі. Суд визнав дії управління Пенсійного Фонду України в Артемівському районі м. Луганська неправомірними щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС 1 категорії, інваліду 2-ї групи. Зобов'язав управління Пенсійного Фонду України Луганської області з 01.01.2005 року здійснити перерахунок пенсії, що була призначена ОСОБА_1як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС 1 категорії, інваліду 2-ї групи у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком. Зобов'язав управління Пенсійного Фонду України Луганської області з 01.01.2005 року здійснити перерахунок щомісячної додаткової пенсії ОСОБА_1як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС 1 категорії, інваліду 2-ї групи у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.
В апеляційній скарзі відповідач з постановою суду не згоден, вважає, що постанова не відповідає вимогам закону, рішення постановлено з порушенням норм матеріального права, висновок суду суперечить положенням статті 54 Закону 'України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тому просить скасувати постанову суду, та постановити нове судове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог позивачу.
Заслухавши доповідача, дослідивши представлені докази, перевіривши законність і обгрунтованність постанови суду у межах доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст..49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закону) від 28.02.1991 року ( з подальшими змінами і доповненнями), пенсії особам, що відносяться до першої категорії, встановлюються у вигляді державної пенсії і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю
Як встановлено судом першої інстанції і судом апеляційної інстанції позивач отримує пенсію як інвалід 2 групи внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.
Відповідно до ч.1 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.
Відповідно до ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір пенсії для інвалідів 2 групи не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.
Частина 5 ст. 54 зазначеного закону визначає, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, пенсій у зв'язку з
втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 року №1 «Про підвищення розмірів пенсій і інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету» передбачено робити розрахунок пенсій, призначених відповідно до ч.4 ст.54 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», і додаткових пенсій, передбачених ст..50 вказаного Закону, провадиться виходячи з розміру 19 гривень 91 копійок.
Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2005 року № 1293 «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» збільшено розмір пенсії, призначеної відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».Відповідно до ч.2 вказаної постанови мінімальний розмір пенсії, передбачений ч.4 ст.54 Закону не може бути нижчим для інвалідів з числа учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою 2 групи - 500 грн.
Судом встановлено, що пенсія ОСОБА_1. призначена відповідно до ч.1 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок- Чорнобильської катастрофи». Розмір пенсії позивачу розрахований із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження, що підтверджується матеріалами справи. Розрахунок пенсії, визначених Кабінетом Міністрів України.
Статтею 65 Закону України «Про державний бюджет на 2006 рік» затверджений не мінімальний розмір пенсії, а прожитковий мінімум для різних категорій населення, зокрема, для непрацездатних осіб з 1 січня - 350 грн., з 1 квітня - 359 грн., з 1 жовтня - 366 грн., який встановлюється щорічно.
Виходячи з цього, було внесено зміни до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванні» від 09.07.2003 року, зокрема, в статтю 28, якою встановляється мінімальний розмір пенсії за віком, у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність. Але дія цієї статті застосовується виключно для визнання розмірів пенсій, призначених згідно із цим Законом, що закріплено п. З ст.28 Закону.
Таким чином, УПФУ в Артемівському районі м. Луганська діяло відповідно до діючого законодавства.
На підставі викладеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при розгляді справи порушено норми матеріального права, що є підставою для скасування постанови суду першої інстанції з постановлениям нового судового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.
Керуючись статтями 195, 198, 202, 205,207 КАС України, судова колегія, статтями 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», колегія суддів, -
Апеляційну скаргу начальника Управління пенсійного фонду України в Артемівському районі міста Луганська задовольнити.
Постанову Артемівського районного суду м. Луганська від 20 листопада 2006 року скасувати та ухвалити нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1відмовити.
Постанова апеляційного суду набирає чинності з моменту її проголошення, і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого Адміністративного Суду України у місячний строк з моменту її проголошення.