про витребування доказів та зупинення провадження у справі
15 вересня 2017 року Справа № 803/565/17
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Денисюка Р.С.,
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Луцьку клопотання позивача про витребування доказів та зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України, Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання протиправними та скасування наказів від 10.03.2017 № 83-ос, від 11.04.2017 № 140-ос, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.
20.07.2017 року позивачем подано до суду додаткові письмові пояснення по суті адміністративного позову з уточненням заявлених позовних вимог. Так, позивач просить визнати протиправними та скасувати накази начальника Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України №447-аг від 30.08.2016, №30-аг від 23.01.2017 в частині оголошення ОСОБА_1 догани, визнати протиправним та скасувати наказ начальника Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України №62-аг від 31.01.2017 в частині оголошення ОСОБА_1 суворої догани (а.с.55-56).
Також позивач, уточнюючи позовні вимоги, просив визнати протиправними та скасувати накази від 10.03.2017 № 83-ос, від 11.04.2017 № 140-ос в частині виключення зі списків по особовому складу загону та всіх видів забезпечення ОСОБА_1 (а.с.56).
Ухвалою суду від 15.09.2017 залучено до участі у справі як другого відповідача Східне регіональне управління Державної прикордонної служби України.
15.09.2017 позивачем подано додаткові письмові пояснення по суті адміністративного позову, в яких останній просив витребувати у Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України всі матеріали, які стали підставою для винесення оскаржуваного наказу №62-аг від 31.01.2017 в частині оголошення ОСОБА_1 суворої догани та провадження у справі зупинити до надходження до суду витребуваних документів.
Позивач та його представник до судового засідання подали суду письмові клопотання про розгляд справи за їх відсутності. Просили клопотання задовольнити та провадження у справі зупинити до надходження до суду витребуваних документів.
Представник відповідача до судового засідання подав суду клопотання про розгляд справи без його участі, просив провадження у справі зупинити.
З врахуванням вимог частини першої статті 41, частини четвертої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), судовий розгляд клопотання про витребування доказів та зупинення провадження у справі здійснювався у відсутності осіб, які беруть участь у справі, в порядку письмового провадження, без фіксування судового процесу технічними засобами, на підставі наявних у ній доказів.
Суд, розглянувши клопотання позивача, вважає, що клопотання є підставним та таким, що підлягає до задоволення з наступних підстав.
Так, як слідує з матеріалів справи, протягом проходження військової служби на ОСОБА_1 було накладено дисциплінарне стягнення «сувора догана» згідно з наказом Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України №62-аг від 31.01.2017 «Про результати службового розслідування».
Як встановлено судом, наказ № 62-аг від 31.01.2017 «Про результати службового розслідування» винесено Східним регіональним управлінням Державної прикордонної служби України.
Відповідно до частин четвертої, п'ятої статті 11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.
Згідно з частиною третьою статті 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Отже, з метою повного, всебічного та об'єктивного з'ясування всіх обставин справи суд дійшов висновку про необхідність витребування у Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України всіх наявних матеріалів, які стали підставою для винесення наказу №62-аг від 31.01.2017 «Про результати службового розслідування» в частині оголошення ОСОБА_1 суворої догани.
Відповідно до пункту 4 частини другої статті 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.
Враховуючи, що з моменту скерування вказаної ухвали суду до виконання та отримання документів може пройти значний час, тому враховуючи строки розгляду справ, визначені частиною першою статті 122 КАС України, провадження у справі належить зупинити до надходження до суду витребуваних документів від Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України.
Керуючись статтями 41, 122, пунктом 4 частини другої статті 156, статтею 165 КАС України, суд
Клопотання про витребування доказів та зупинення провадження у справі задовольнити.
Витребувати у Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України усі наявні матеріали, які стали підставою для винесення оскаржуваного наказу №62-аг від 31.01.2017 «Про результати службового розслідування» в частині оголошення ОСОБА_1 суворої догани.
Зобов'язати Східне регіональне управління Державної прикордонної служби України в десятиденний строк з дня отримання копії ухвали виконати дану ухвалу суду шляхом подання (надіслання) до суду усіх наявних матеріалів, які стали підставою для винесення оскаржуваного наказу №62-аг від 31.01.2017 «Про результати службового розслідування» в частині оголошення ОСОБА_1 суворої догани.
Провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України, Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, зупинити до надходження до суду витребуваних документів від Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України.
Копію ухвали направити позивачу та відповідачу Краматорському прикордонному загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України для відома, а відповідачу Східному регіональному управлінню Державної прикордонної служби України - для виконання.
Ухвала в частині витребування доказів набирає законної сили з моменту постановлення та не підлягає оскарженню.
Ухвала в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Головуючий Р.С. Денисюк