463/3367/17
2-а/463/215/17
14 вересня 2017 року м. Львів Справа №2-а/463/215/17
Суддя Личаківського районного суду м. Львова - Лакомська Ж. І.
розглянувши в порядку скороченого провадження у м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Личаківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова про визнання недійсним рішення про відмову у призначенні дострокової пенсії за віком, як учаснику бойових дій, зобовязання до вчинення дій, -
Позивач звернувся до суду з позовом, просив визнати недійсним рішення відповідача щодо відмову у призначенні йому дострокової пенсії та зобов'язати відповідача призначити йому дострокову пенсію за віком, як учаснику бойових дій, який брав безпосередню участь в антитерористичній операції в районах її проведення.
Позов мотивує тим, що він має право на призначення дострокової пенсії за віком як учасник бойових дій на підставі п. 3 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Однак після розгляду його документів відповідач прийняв рішення від 06.06.2017 року за № 1693/05-40 «Про відмову в призначенні дострокової пенсії як учаснику бойових дій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відмова вмотивована тим, що ОСОБА_1 не наддав документів на підтвердження, що він належить до осіб з числа резервістів і військовозобов'язаних, як передбачено пунктом 19 статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Таку відмову вважає недійсною, просить зобов'язати відповідача призначити йому дострокову пенсію за віком, як учаснику бойових дій, який брав безпосередню участь в антитерористичній операції в районах її проведення.
Ухвалою суду від 06.07.2017 року, в порядку ст. 183-2 КАС України, суддею відкрито скорочене провадження до Личаківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова про визнання недійсним рішення про відмову у призначенні дострокової пенсії за віком, як учаснику бойових дій, зобов'язання до вчинення дій.
У письмових запереченнях Личаківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Львові, відповідач зазначив, що ознайомившись із позовною заявою, вважає її безпідставною, згідно з поданими позивачем документами, не підтверджується те, що він належить до осіб з числа резервістів і військовозобов'язаних, як передбачено пунктом 19 статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Тому підстав для призначення дострокової пенсії ОСОБА_1 , як учаснику бойових дій, який брав безпосередню участь в анти терористичній операції в районах їх проведення в управлінні немає жодних.
Дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення з наступних підстав.
Згідно ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення», військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов'язків військової служби (службових обов'язків), або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов'язку, а також батьки і дружини (якщо вони не взяли повторний шлюб) військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов'язків) чи після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при виконанні обов'язків військової служби (службових обов'язків), захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов'язку, мають право на пенсію: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років.
Згідно із абзацом шостим пункту 3 розділу XV «Прикінцеві положення» із змінами, внесеними згідно із Законом № 3668-VI від 08.07.2011; в редакції Закону № 1683-VIII від 18.10.2016 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тимчасово, до прийняття відповідного закону: військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, в антитерористичній операції в районах її проведення, а також ті, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов'язків військової служби (службових обов'язків), або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті, виконанням інтернаціонального обов'язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов'язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов'язків військової служби (службових обов'язків), захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, виконанням інтернаціонального обов'язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, особи, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пункту 20 статті 6, інваліда війни відповідно до пунктів 12 та 13 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", особи з числа резервістів і військовозобов'язаних, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пункту 19 статті 6, інваліда війни відповідно до пункту 11 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки, яким надано статус особи, на яку поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", відповідно до абзаців шостого та сьомого пункту 1 статті 10 зазначеного Закону, а також абзацу восьмого пункту 1 статті 10 зазначеного Закону з числа членів сімей резервістів і військовозобов'язаних, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.
Позивачем подано необхідні документи відповідачу, що підтверджується оскарженим рішенням від 06.06.2017 року (а.с. 4).
У відповідності до п. 19 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасниками бойових дій визнаються військовослужбовці (резервісти, військовозобов'язані) та працівники Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, особи рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейські, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці, працівники Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення.
Позивач з 14.09.2014 року по 04.10.2014 року брав участь в антитерористичній операції, забезпечення її проведення і захисті незалежності суверенітету та територіальної цілісності України, що підтверджується довідкою про безпосередню участь особи в антитерористичній операції (а.с. 8).
Як вбачається з посвідчення серії НОМЕР_1 від 16.06.2015 року (а.с. 15), позивач є учасником бойових дій та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-учасників бойових дій.
Таким чином, позивач є учасником бойових дій, в розумінні п. 19 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Питання встановлення статусу учасника бойових дій учасникам АТО регламентується постановою КМУ №413 від 20.08.2014 року «Про затвердження Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення».
Відповідно до п. 4 зазначеного Порядку визначено, що документом про безпосереднє залучення до виконання завдань АТО в районах її проведення з метою виконання завдань із захисту суверенітету, незалежності та територіальної цілісності України шляхом безпосередньої участі є витяги з наказів, директив, розпоряджень АТЦ .... а також інші офіційні документи, видані органами державної влади, що містять достатньо доказів про безпосередню участь особи у виконанні завдань АТО у районах її проведення.
Видача відповідних документів про участь у бойових діях та районах проведення таких дій покладено на командування відповідних військових формувань, а не на військові комісаріати.
Позивачем, крім посвідчення учасника бойових дій, надана довідка військової частини про участь в антитерористичної операції на території Донецької області.
Відтак, позивачем були надані всі необхідні документи, які підтверджують його участь у бойових діях.
Статтею 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.
Аналізуючи вищенаведені законодавчі приписи та фактичні обставини справи, суд встановив, що позивач 01.03.1961 р.н. має статус учасника бойових дій, досяг віку 55 років, має трудовий стаж більше 25 років, та підпадає під дію вимог абзацу 6 пункту 3 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а дії відповідача щодо відмови позивачу у призначенні дострокової пенсії за віком, відповідно до абзацу 6 п. 3 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є неправомірними.
Враховуючи, що позивач звернувся до відповідача із заявою 28.02.2017 року про призначення пенсії, тому відповідача слід зобов'язати відповідача призначити позивачу дострокову пенсію за віком відповідно до абзацу 6 пункту 3 загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 28.02.2017 року - з дня звернення за пенсією.
Керуючись ст.ст. 7-12, 161-162, 167, 183-2 КАС України, ст. ст. 8, 19, 22, 46 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд, -
Позов задоволити.
Визнати неправомірними дії Личаківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Львові щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні дострокової пенсії за віком відповідно до абзацу 6 пункту 3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Зобов'язати Личаківське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Львові призначити, здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 дострокової пенсії за віком відповідно до абзацу 6 пункту 3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 06.02.2017 року.
На постанову суду може бути подана апеляційна скарга в порядку і в строки передбачені ст.186 КАС України.
Суддя: Лакомська Ж. І.