Київський районний суд м. Полтави
Справа № 552/5775/17
14 вересня 2017 року Суддя Київського районного суду м. Полтави Яковенко Н.Л.
розглянувши адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до Полтавського об'єднаного міського військового комісаріату про скасування протоколу про вчинення адміністративного правопорушення, -
ОСОБА_1 13 вересня 2017 року звернувся до Київського районного суду м. Полтави, як до адміністративного суду, з адміністративною позовною заявою в порядку Кодексу адміністративного судочинства України до Полтавського об'єднаного міського військового комісаріату про скасування протоколу № 38 про вчинення адміністративного правопорушення від 07 вересня 2017 року.
Відповідно до ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні, зокрема усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.
Відтак, до місцевого загального суду як адміністративного суду може бути оскаржена постанова в справі про притягнення до адміністративної відповідальності.
Позивач ОСОБА_1 звернувся з позовними вимогами про скасування протоколу про вчинення адміністративного правопорушення. передбаченого ч. 1 ст. 210 КпАП України, складеного відносно нього, який не є рішенням про притягнення до відповідальності, а є доказом в справі про адміністративне правопорушення.
Вимоги про оскарження зазначених дії в силу норм ст. 18 КАС України не підсудні місцевому загальному суду, як адміністративному суду.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
За таких обставин, враховуючи, що позовну заяву ОСОБА_1 до Полтавського об'єднаного міського військового комісаріату про скасування протоколу про вчинення адміністративного правопорушення не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, у відкритті провадження за заявою слід відмовити.
При вирішенні питання про відкриття провадження в справі за позовом ОСОБА_1 звертається увага на ту обставину, що за нормами пункту 1 частини першої статті 17 КАС компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Протокол про вчинення адміністративного правопорушення не є рішенням суб'єкта владних повноважень, не спричиняє виникнення будь-яких прав і обов'язків осіб чи суб'єктів владних повноважень, а отже, не породжує правовідносин, що можуть бути предметом спору.
Відповідно до частини другої статті 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Отже, суди розглядають виключно спори, які виникають між учасниками певних правовідносин. Виходячи з наведеного, відсутність правовідносин виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту.
Відтак, суд не повинен розглядати справу в тому разі, якщо пред'явлені позивачем вимоги не випливають із певних правовідносин, а отже, не підпадають під судову юрисдикцію.
Таким чином, оскарження протоколу в справі про адміністративне правопорушення не може бути предметом оскарження, а в силу норм Кодексу України про адміністративні правопорушення є доказом у справі про адміністративне правопорушення.
Позивачу ОСОБА_1 слід роз'яснити право звернення до суду з позовом за захистом свого права з вимогами про оскарження постанови в справі про притягнення його до адміністративної відповідальності.
Керуючись ст. 108 КАС України, суд, -
Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом до Полтавського об'єднаного міського військового комісаріату про скасування протоколу про вчинення адміністративного правопорушення.
Ухвала може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Полтави протягом п'яти днів.
Суддя Н.Л.Яковенко
14.09.2017