Справа № 517/366/17
Провадження № 3/517/56/2017
14 вересня 2017 року смт. Захарівка
Суддя Фрунзівського районного суду Одеської області Меєчко О.М., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця смт. Фрунзівка Фрунзівського району Одеської області, громадянина України, працюючого у військовій частині НОМЕР_1 інспектором прикордонної служби І категорії, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-18 КУпАП, -
До Фрунзівського районного суду Одеської області з прокуратури Одеського гарнізону Південного регіону України надійшли матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-18 КУпАП.
Відповідно до адміністративних матеріалів наданих суду встановлено, що 23 квітня 2017 року близько 11 год. 59 хв. старший сержант ОСОБА_1 перебуваючи у складі прикордонного наряду «перевірка документів» у відділі прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІНФОРМАЦІЯ_3 , під час внесення відомостей до системи «Гарт-1» не вніс відомості про одну із осіб, яка разом із іншими п'ятьма особами прибули до вказаного відділу прикордонної служби на автомобілі «Мітсубіші», д.н. НОМЕР_2 для перетину державного кордону України на виїзд, після чого всі пасажири (6 осіб) перетнули державний кордон України.
Своїми діями ОСОБА_1 порушив вимоги ст.ст. 2, 10, 19 ЗУ «Про державну прикордонну службу України», ст.ст. 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, п.п. 2, 14, 15 ч. 2 «Інструкції з організації оперативно - службової діяльності відділу прикордонної служби Державної прикордонної служби України», затвердженої Наказом Адміністрації Державної прикордонної служби № 1040 від 29 грудня 2009 року, п.7 глави 2 розділу ІІ та п. 22 глави 5 розділу ІІ «Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України», затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 19 жовтня 2015 року № 1261, підпункту 2.2. п. 2 розділу І «Порядку дій посадових осіб органів охорони державного кордону Державної прикордонної служби України щодо установлення режиму в пунктах пропуску через державний кордон, здійснення контролю за його додержанням, а також організації і забезпечення взаємодії та координації контрольних органів служб, що здійснюють різні види контролю або беруть участь у забезпеченні режиму в пунктах пропуску через державний кордон», затвердженого Наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 29 серпня 2011 року № 627.
За цим фактом співробітниками прокуратури Одеського гарнізону Південного регіону України стосовно старшого сержанта ОСОБА_1 був складений протокол про адміністративне правопорушення № 77/17 від 08 серпня 2017 року за ч. 1 ст. 172-18 КУпАП.
В судове засідання прокурор не з'явився, про місце і час розгляду справи був повідомлений належним чином. Клопотання про відкладення розгляду справи від нього не надходило.
ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину визнав повністю, щиро розкаявся, запевнив суд про неповторність у подальшому вчинення даного правопорушення.
Як встановлено судом, відповідно до копії витягу з наказу начальника Подільського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України № 73-ос від 11 квітня 2017 року, старшого сержанта ОСОБА_1 призначено на посаду старшого техніка ВПС « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (а.с. 25).
Згідно із витягом з книги штатно посадового обліку особового складу ВПС « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІІІ категорії, затвердженого начальником вказаного відділу ОСОБА_2 від 08 травня 2017 року, старшому сержанту ОСОБА_1 присвоєно особистий номер 7 (а.с. 10).
Відповідно до рапорту про результати охорони державного кордону та здійснення прикордонного контролю зміною прикордонних нарядів ВПС « ІНФОРМАЦІЯ_2 », у період з 11 год. 00 хв. до 20 год. 00 хв. 23 квітня 2017 року та з 20 год. 00 хв. 23 квітня 2017 року до 11 год. 00 хв. 24 квітня 2017 року до складу добового наряду «перевірка документів» призначено старшого сержанта ОСОБА_1 (особовий номер 7) (а.с. 11-12).
Відповідно до вимог п. 7 глави 2 розділу ІІ «Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України», затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 19 жовтня 2015 року № 1261 під час несення служби прикордонні наряди зобов'язані виявляти та припиняти кримінальні та адміністративні правопорушення, протидію яким законодавством віднесено до компетенції Державної прикордонної служби України; здійснювати контроль за дотриманням режиму державного кордону, прикордонного режиму, режиму в пунктах пропуску через державний кордон та в контрольних пунктах в'їзду-виїзду.
Так, згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № 77/17 від 08 серпня 2017 року встановлено, що старший сержант ОСОБА_1 будучи військовослужбовцем ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_1 ) та проходячи військову службу на посаді старшого техніка ВПС « ІНФОРМАЦІЯ_2 », 23 квітня 2017 року близько 11 год. 59 хв. перебуваючи у складі прикордонного наряду «перевірка документів» у ВПС « ІНФОРМАЦІЯ_2 », під час внесення відомостей до системи «Гарт-1» не вніс відомості про одну із осіб, яка разом із іншими п'ятьма особами прибули до вказаного відділу прикордонної служби на автомобілі «Мітсубіші», д.н. НОМЕР_2 для перетину державного кордону України на виїзд, після чого всі пасажири (6 осіб) перетнули державний кордон України (а.с. 1-6).
При цьому винність ОСОБА_1 у вчиненні даного правопорушення крім вище вказаних доказів, також підтверджується іншими матеріалами справи, а саме: копією висновку службового розслідування щодо можливих порушень з боку посадових осіб ВПС « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в міждержавному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Йосипівка», з якого вбачається, що під час проведення службового розслідування встановлено, що старшим сержантом ОСОБА_1 , який 23 квітня 2017 року з 11:00 год. по 20:00 год., виконуючи службові обов'язки в п/н «Перевірка документів» в міждержавному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Йосипівка», не внесено до бази даних «Гарт1/П» відомості щодо перетину державного кордону відносно ОСОБА_3 (а.с. 9); поясненнями ОСОБА_1 від 08 травня 2017 року, його поясненнями без дати, з яких вбачається, що він не навмисно, через неуважність не вніс в систему «Гарт-1» відомості про одну із осіб, яка разом із іншими п'ятьма особами прибули до відділу прикордонної служби на автомобілі «Мітсубіші», д.н. НОМЕР_2 для перетину державного кордону України на виїзд (а.с. 15, 46); копією постанови про закриття кримінального провадження від 04 серпня 2017 року (а.с 48-51) та копією аналізу відомостей КБД «Ризик» ГАІС «Гарт» щодо фактів перетинання державного кордону України громадянином України ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , з якого видно, що гр. ОСОБА_5 разом з іншими п'ятьма на автомобілі «Мітсубіші» прибули до відділу прикордонної служби для перетину державного кордону України на виїзд (а.с. 14).
Таким чином, вислухавши пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності та дослідивши матеріали справи, суд прийшов до переконання, що ОСОБА_1 своїми діями вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-18 КУпАП, а саме порушення правил несення прикордонної служби, особою, яка входить до складу наряду з охорони державного кордону України.
Водночас, ч.1 та ч.2 ст. 7 КУпАП визначено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.
Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Згідно ч. 4 ст. 38 КУпАП, у разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через місяць з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.
Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.
Відповідно до положень ст. 284 КУпАП при наявності обставин, передбачених ст. 247 КУпАП виноситься постанова про закриття справи.
Як вбачається з матеріалів справи про адміністративне правопорушення подія зафіксована в протоколі № 77/17 від 08.08.2017 відбулася 23.04.2017, а згідно постанови старшого слідчого військової прокуратури Одеського гарнізону Південного регіону України Гаврищука Я.І. кримінальне провадження внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42017161010000234 від 16.06.2017, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 419 КК України, закрите 04.08.2017. При цьому, слід відмітити, що в матеріалах справи відсутні жодні відомості про оскарження вказаної постанови в порядку визначеному КПК України та про її скасування.
Отже, з моменту вчинення адміністративного правопорушення минуло більше чотирьох місяців, а з моменту закриття кримінального провадження понад один місяць, тобто в даному випадку сплинув визначений статтею 38 КУпАП строк притягнення до адміністративної відповідальності.
Таким чином, оскільки КУпАП не передбачає можливості поновлення чи продовження строку притягнення до адміністративної відповідальності встановлений ст. 38 КУпАП, провадження у справі підлягає закриттю на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП.
Враховуючи викладене та керуючись ст. 38, ч. 1 ст. 172-18 КУпАП, ст.ст. 247, 283, 284 КУпАП, суд -
Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця смт. Фрунзівка Фрунзівського району Одеської області, громадянина України, працюючого у військовій частині НОМЕР_1 інспектором прикордонної служби І категорії, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-18 КУпАП.
Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця смт. Фрунзівки Фрунзівського району Одеської області, громадянина України, працюючого у військовій частині НОМЕР_1 інспектором прикордонної служби І категорії, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-18 КУпАП - закрити в зв'язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.
Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги через Фрунзівський районний суд Одеської області до Апеляційного суду Одеської області протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя: