Справа № 520/10965/15-п
Провадження № 3/520/3623/15
21.08.2015 року року суддя Київського районного суду м. Одеси Галій С.П. розглянувши матеріали, що надійшли з Військової прокуратури Одеського гарнізону Південного регіону України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця села Медведівка, Джанкойського району АР Крим, громадянинаУкраїни, працюючого начальником служби охорони праці військової частини НОМЕР_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за ст.172-15 КпАПУкраїни.
04.08.2015 року прокурор військової прокуратури Одеського гарнізону, лейтенант юстиції Радзілевич Д.А. склав протокол №63 про вчинення військового адміністративного правопорушення командиром військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 за ст. за ст.172-15 КпАПУкраїни.
У протоколі вказано про те, що, у період з 26.02.2013 року по 11.06.2015 року підполковник ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 , яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 , на посаді командира військовій частини НОМЕР_2 . Так, 18.04.2015 року інженер інженерно - аеродромної служби працівник Збройних Сил України ОСОБА_2 доповів командиру військової частини НОМЕР_2 підполковнику ОСОБА_1 про виявлення факту крадіжки матеріальних засобів - напівплит К-1Д- зі складу інженерно-аеродромної служби.
Незважаючи на одержання цієї інформації, про вчинення на території частини крадіжки з проникненням в склад і при цьому було виявлено явні ознаки кримінального правопорушення, підполковник ОСОБА_1 діючи умисно, всупереч інтересам служби, на порушення ст. 67 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, п.2.4-2,7 наказу Міністра оборони України від 02.07.2013 №444 «Про затвердження Інструкції про порядок надання доповідей і донесень про події, кримінальні правопорушення, адміністративні корупційні правопорушення, порушення військової дисципліни та їх облік у Міністерстві оборони України та Збройних Силах України», про виявлене правопорушення на території військової частини НОМЕР_2 відповідної доповіді та повідомлення про скоєне правопорушення за підпорядкуванням не зробив, військового прокурора Одеського гарнізону, начальника Південного територіального управління Військової служби правопорядку належним чином не повідомив.
Більш того, незважаючи на звернення посадових осіб інженерно - аеродромної служби працівника ОСОБА_2 та старшого лейтенанта ОСОБА_3 до командира військової частини про призначення службового розслідування за фактом виявлення нестачі матеріальних цінностей як командир військової частини на рапорти і заяви своїх підлеглих не реагував, всупереч вимогам Інструкції про порядок проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 15.03.2004 №82, рішення щодо проведення службового розслідування не прийняв.
Тому службове розслідування за фактом виявлення нестачі металевих напівплит К -ІД, викладених зі складу було проведено пізніше, яке було призначено згідно реєстраційного номеру наказу командира військової частини НОМЕР_2 №130 лише 29.04.2015 року, а закінчено 02.06.2015 наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 02.06.2015 року №162.
Проте зі слів старшого лейтенанта ОСОБА_3 дане службове розслідування було проведено формально та не в установлені строки, про що свідчать такі письмові докази як підпис про ознайомлення працівника ОСОБА_2 та старшого лейтенанта ОСОБА_3 від 17.06.2015 року, тобто вже після проведення службового розслідування з виданням наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 02.06.2015 р. №162 про його результати.
З самими наказами про призначення та результати службового розслідування, з пояснень старшого лейтенанта ОСОБА_3 та працівника ОСОБА_2 їх не ознайомлювали взагалі.
Крім того акт службового розслідування, затверджений командиром військової частини НОМЕР_2 02.06.2015 року не містить реєстраційного номеру всупереч вимогам Інструкції до діловодства у Збройних Силах України затверджених наказом Міністра обороги України від 16.09.2013 року №200.
В результаті службового розслідування, за фактом виявлення нестачі металевих напівплит К-1Д яке було проведено з порушенням вимог Інструкції про порядок проведення службового розслідування у Збройних Силах України затвердженої наказом Міністра оборони України від 15.03.2004року №82, при цьому підполковником ОСОБА_1 було підписано накази командира військової частини НОМЕР_2 від 29.04.2015 року №130 від 02.06.2015 року №162 та затверджено акт службового розслідування, тим самим проявлено недбале ставлення до військової служби внаслідок порушення вимог Інструкції про порядок проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 15.03.2004 №82.
Таким чином при викладених вище обставинах, підполковник ОСОБА_1 під час виконання ним обов'язків командира військової частини НОМЕР_2 , яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 , тобто будучи військовою службовою особою, діючи умисно, всупереч інтересам служби, в порушення своїх статутних обов'язків та безпосередньо всупереч вимогам ст. 67 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, п.2.4 - 2.7 наказу Міністра оборони України від 02.07.2013 року №444 «Про затвердження Інструкції про порядок надання доповідей і донесень про події, кримінальні правопорушення, адміністративні корупційні правопорушення, порушення військової дисципліни та їх облік у Міністерстві оборони України та Збройних Силах України», достовірно знаючи про скоєння на території військової частини злочину по заволодінню матеріальними цінностями, не направив до органів досудового розслідування - військового прокурора Одеського гарнізону, начальника Південного територіального управління Військової служби правопорядку - повідомлення про вчинення на території військової частини НОМЕР_2 крадіжки з ознаками кримінального правопорушення, чим вчинив бездіяльність.
Дії ОСОБА_1 за протоколом кваліфіковані за ст.172-15 КпАП України, тобто в тому, що ОСОБА_1 скоїв адміністративне правопорушення, за недбале ставлення військової службової особи до військової служби.
ОСОБА_1 та представник військової прокуратури належним чином судом про розгляд справи на 21.08.2015 року на 14 годин були повідомлені, в суд не з'явилися, причини неявки суду не повідомили.
Суд дослідивши надані суду матеріали адміністративної справи, приходить до висновку про те, що матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.172-15КпАП
України необхідно повторно повернути військовій прокуратурі Одеського гарнізону Південного регіону України, для проведення належної кваліфікованої перевірки з наступних підстав.
Суд вважає, що неможливо на підставі наданих матеріалів правильно кваліфікувати дії посадової особи тільки за адміністративним законодавством України ще до вияснення обставин за кримінальним законодавством України не встановивши: -обставини заволодіння державним майном; - не встановивши посадових осіб відповідальних за зберігання державного майна; - не встановивши посадових осіб відповідальних за розпорядження державного майна: - не встановивши і не перевіривши причетність таких осіб до скоєного правопорушення по даному факту та не давши належну правову оцінку діям чи бездіяльності таких осіб за кримінальним законодавством України.
Зазначені порушення чинного законодавства України вказував Київський районний суд м. Одеси в своїй постанові від 17.07.2015 року, повертаючи матеріали адміністративної справи керівнику військової прокуратури Одеського гарнізону південного регіону України відносно ОСОБА_1 за ст.172-16 КпАП України, з метою організації проведення належної кваліфікованої перевірки обставин злочину по факту противоправного заволодіння державним майном.
Однак посадовою особою прокуратури, яка проводила додаткову перевірку обставин скоєння правопорушення, по факту незаконного заволодіння державним майном, не було прийнято до уваги підстави, з яких суд повернув адміністративну справу для додаткової перевірки прокурору, постановою Київського районного суду від 17.07.2015 року,
про притягнути до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.172-16 КпАП України.
Прокурор в протоколі про притягнення особи до адміністративної відповідальності фактично тільки змінив статтю адміністративного кодексу зі ст.172-16 КпАП переписав протокол в протоколі на статтю 172-15 КпАП України і адміністративну справу повторно направив в суд по притягненню ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, вилучивши з матеріалів адміністративної справи постанову Київського районного суду від 15.07.2015 року.
Суд вважає що це свідчить про небажання посадової особи військової прокуратури встановити істину по факту противоправного заволодіння державним майном, тому при викладених обставинах необхідно повторно повернути матеріали адміністративної справи для проведення кваліфікованої перевірки.
Так як з матеріалів направлених до суду з метою притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , вбачається, що фактично на території військової частини НОМЕР_2 розташованої в м.Одесі в Київському районі невстановлені особи протиправно заволоділи державним майном на невстановлену суму грошей, чим фактично скоїли злочин. По теперішній час досудове розслідування не проведено, не встановлено суму збитків державі, не встановлено винних осіб, так як вироку суду по вказаному факту не має.
З чого вбачається, що обставини по скоєнню кримінального правопорушення належним чином повно, об'єктивно і усестороння досудовим слідством не перевірені в повному обсязі, тому не надана даному факту досудовим слідством належна правильна правова кваліфікація.
В суд направлений протокол про формальне притягнення до адміністративної відповідальності командира військової частини, що не уможливлює розгляд даної адміністративної справи судом до закінчення проведення кримінального провадження досудовим слідством по вказаному факту.
У зв'язку з чим, як суд вважає, до закінчення виконання слідчих дій досудовим слідством не можливо дати об'єктивну кваліфіковану правову оцінку по даній адміністративній справі.
При таких обставинах необхідно матеріали про притягнення ОСОБА_1 повернути керівнику військової прокуратури Одеського гарнізону для організації проведення належної кваліфікації перевірки всіх обставин скоєного правопорушення з метою встановлення усіх осіб винних у скоєнні злочину.
Керуючись ст.ст. 251 , 252 , 256 , 268 , 245 , 278 , 280 КпАП України, суддя,
Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.172-15 КпАП України повторно повернути керівнику військової прокуратури Одеського гарнізону Південного регіону України, з метою організації проведення належної кваліфікованої перевірки обставин злочину по факту протиправного заволодіння державним майном.
Суддя Галій С. П.