Справа № 2а-132
2009 р.
Іменем України
30 жовтня 2009 року Баришівський районний суд Київської області в складі головуючого судді Лисюка О.Д.
при секретарі Сивоголовко Н.В.
розглянувши у відкритому судовому засiданнi в смт. Баришівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України, Головного управління МНС України в Київській області щодо оскарження дій суб'єкта владних повноважень ,
ОСОБА_1. звернувся до суду з названим позовом стверджуючи, що посадовий оклад за яким він в даний час отримує пенсію, не відповідає вимогам Наказу МНС України № 830 за яким, посада заступника начальника самостійної пожежної частини ( з якої він вийшов на пенсію) , прирівняна до посади заступника начальника районного відділу ГУ МНС України в Київській області, посадовий оклад якої становить 1261 грн., що на 291 грн. менше. На підставі наведеного, просить суд постановити рішення, яким зобов'язати відповідача нарахувати йому пенсійні виплати з урахуванням зміненого посадового окладу та стягнути недоотримані кошти в розмірі 3201 грн.
В судовому засіданні ОСОБА_1 свої позовні вимоги викладені в заяві до суду підтримав змінивши при цьому вимоги в частині стягнення недоотриманих коштів. Просить суд постановити рішення, яким зобов'язати відповідача здійснити перерахунок призначеної йому пенсії починаючи із 14.11.2008 року.
Представник позивача ОСОБА_2 заявлений його довірителем позов та зміни до нього підтримав в повному об'ємі та пояснив суду, що ОСОБА_1. з 26.10.1984 року по 27.10.2003 року проходив військову службу у підрозділах пожежної охорони ГУ МНС України в Київській області. Вислуга років становить 19 років. 27 жовтня 2003 року ОСОБА_1. був звільнений на пенсію в званні майора внутрішньої служби з посади заступника начальника 34-ї самостійної державної пожежної частини смт. Баришівка ГУПБ та АРР МНС України в Київській області, а з 28 жовтня 2003 року МВС України йому була призначена пенсія за вислугу років, розмір якої з урахування його посадового окладу становить 140 гривень.
01 січня 2008 року при перерахунку пенсії, ОСОБА_1 було встановлено посадовий оклад в розмірі 970 гривень виходячи з якого, йому були нараховані подальші пенсійні виплати. Однак, відповідно до наказу МНС України № 305 від 16.04.2008 року (зі змінами внесеними наказом МНС України № 830 від 14.11.2008 року) посада заступника начальника самостійної пожежної частини прирівняна до посади заступника начальника районного відділу ГУ МНС України в Київській області . Таким чином, починаючи з 14.11.2008 року посадовий оклад ОСОБА_1. повинен складати 1261 гривні.
Враховуючи вищезазначене, ОСОБА_1. просить зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду Київської області нарахувати йому пенсійні виплати з урахуванням зміненого посадового окладу та стягнути на його користь недоотримані ним кошти з 14.11.2008 року.
Заперечуючи проти заявленого позову представник головного управління Пенсійного фонду України у Київській області головний спеціаліст-юрисконсульт відділу головного управління Пенсійного фонду України у Київській області Дзюба Юлія Миколаївна суду пояснила, що відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб " перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
ОСОБА_1 (далі Позивач) у зв'язку з прийняттям Кабінетом Міністрів України постанови від 07.11.2007 року №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області з 01.01.2008 року проведено перерахунок раніше призначеної пенсії в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. N 393".
Відповідний перерахунок проведено на підставі довідок оформлених Міністерством з питань надзвичайних ситуацій та в справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи уповноваженими органами, з встановленого Міністром МНС (в межах наданими пунктами 2 та 5 постанови (додається) повноважень) грошового забезпечення військовослужбовців саме на цю дату.
Розмір посадового окладу Позивачу було встановлено відповідно до посадових окладів визначених постановою Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 року.
Відповідно до п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб ", затвердженого постановою КМУ №45 від 13.02.2008 року визначено, що перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення військовослужбовців, або у зв'язку із введенням для нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.
Враховуючи те, що відповідного рішення Кабінетом Міністрів України після 01.01.2008 року не приймалося, то підстави для здійснення перерахунку пенсії позивачу немає.
Просить суд в позові відмовити.
Представник Міністерства з надзвичайних ситуацій України в Київської області в судове засідання не з'явився, про поважність причини своєї неявки суд не повідомив. Про день та час розгляду справи належним чином повідомлений
Заслухавши пояснення ОСОБА_1, його представника ОСОБА_2 представника головного управління у Київській області головного спеціаліста - юрисконсульта юридичного відділу Дзюбу Юлію Миколаївну, дослідивши матеріали справи суд вважає, що заявлений позов підлягає до задоволення виходячи з наступних міркувань.
Судом встановлено, що ОСОБА_1. отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Відповідно до ст.63 даного Закону та п.8 постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» від 17.07.1992р. № 393 перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям та особам, котрі мають право на пенсію згідно із цим Законом, провадиться у зв'язку зі зміною (що сталася після звільненім їх зі служби) розмірів грошового забезпечення, виходячи з якого обчислюються пенсії.
При збільшенні розміру окладів грошового утримання (посадового окладу й окладу за військовим (спеціальним) званням) перерахунку підлягають відсоткова надбавка за вислугу років, та інші додаткові види грошового забезпечення, що враховувалися при обчисленні пенсії та розмір яких визначається у відсотках від зазначених окладів грошового забезпечення (за класність, роботу з таємними документами, умови служби тощо).
Постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2007 року № 594 дозволено, зокрема, Міністерству з питань надзвичайних ситуацій України здійснювати у поточному роді, починаючи з 01 квітня, преміювання військовослужбовців та інших передбачених постановою осіб понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07 листопада 2007 року « Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу » головним управлінням МНС в Київській області, ОСОБА_1 як заступнику начальника СДПЧ-34 було здійснено перерахунок раніше призначеної пенсії виходячи з посадового окладу уже 970 грн.
Наказом Міністра з надзвичайних ситуацій України № 305 від 16.04.2008 року ( зі змінами внесеними наказом МНС України № 830 від 14.11.2008 року ) посада заступника начальника самостійної державної пожежної частини ( СДПЧ ) прирівняна до посади заступника начальника районного відділу Головного управління МНС в Київській області та посадовий оклад складає 1261 грн.
Як вже зазначалося, відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та п. 8 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. N 393 перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям та особам, котрі мають право па пенсію згідно із цим Законом, провадиться у зв'язку зі зміною (що сталася після звільнення їх зі служби) розмірів грошового забезпечення, виходячи з якого обчислюються пенсії.
При збільшенні розміру окладів грошового утримання (посадового окладу й окладу за військовим (спеціальним) званням) перерахунку підлягають як відсоткова надбавка за вислугу років, так і інші додаткові види грошового забезпечення, що враховувалися при обчисленні пенсії та розмір яких визначається у відсотках від зазначених окладів грошового забезпечення (за класність, роботу з таємними документами, умови служби тощо), у тому числі після набуття чинності з 19 січня 2000 року постановою Кабінету Міністрів України від 8 січня 2000 року N 12 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. N 393".
Законодавством з питань пенсійного забезпечення, яке діяло до 1 січня 2005 р., не було передбачено можливості перерахунку раніше призначених пенсій у зв'язку із запровадженням після звільнення військовослужбовців та осіб, котрі мають право на пенсію згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, яких вони не отримували під час служби, а також премій.
Звільненим зі служби військовослужбовцям та особам, які мають право на пенсію згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", яким присвоєно чергові військові (спеціальні) звання під час перебування їх у запасі або у відставці, раніше призначені пенсії з урахуванням нових присвоєних військових (спеціальних) звань не перераховуються.
З 1 січня 2006 р. набув чинності Закон № 2255-ІУ, яким передбачено зміну редакції ч. 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" і запроваджено новий порядок перерахунку раніше призначених пенсій. Ним, зокрема, встановлено, що всі призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) і премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на такий перерахунок і провадиться у строки, встановлені у ч. 2 ст. 51 цього Закону.
Пунктом 2 розділу II "Прикінцеві положення" Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено обов'язковий перерахунок пенсій, призначених раніше згідно із цим Законом, з урахуванням змін розмірів і введення нових видів грошовою забезпечення, що відбулися чи були введені після призначення пенсій, з яких останні обчислюються відповідним категоріям військовослужбовців та особам, котрі мають право на пенсію згідно із цим Законом.
Оскільки у позивача ОСОБА_1. право на перерахунок пенсії виникло з моменту набуття чинності наказу МНС України № 830 із 14.11.2008 року, то суд вважає, що вимоги позивача щодо перерахунку раніше призначеної пенсії є обгрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.
Встановлене судом підтверджується:
- копією Наказу МНС № 305 від 16.04.2008 року « Про затвердження Схеми основних організаційних структур військ ЦО України та державної пожежної охорони, прирівняних до органів та підрозділів цивільного захисту МНС;
- копією Наказу МНС № 830 від 14.11.2008 року « Про внесення змін до наказів МНС »
- лист заступника Міністра МНС від 03.12.2008 року № 03-16467/201
- лист Начальника ГУ МНС України в Київській області від 25.02.2009 року № 9/5/ю-6;
- іншими матеріалами справи.
Керуючись ст.ст.10,11,99,100,159-161 КАСУ, ч.2 ст.51, ст. 63 , 59 Закону України " Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» , суд
адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України, Головного управління МНС України в Київській області щодо оскарження дій суб'єкта владних повноважень , задовольнити.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області зробити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 14 листопада 2008 року з урахуванням зміни посадового окладу заступника начальника 34 самостійної державної пожежної частини в розмірі 1261 грн.
Повний текст постанови виготовлений 03.11. 2009 року.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку п.5 ст. 186 КАСУ.
Суддя: Лисюк О.Д.