Харківський окружний адміністративний суд
21.10.2009 р. № 2а- 41360/09/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючий суддя: П'янова Я.В.
При секретарі: Басової Н.М.
За участю представників сторін:
Позивача: ОСОБА_1
Відповідача: не прибув.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду позовну заяву ОСОБА_1 до Харківського обласного військового комісаріата про визнання дій неправомірними, відшкодування допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, -
Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Харківського обласного військового комісаріату, в якому просить визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та відновити строк звернення до адміністративного суду. Звільнити його від сплати державного мита як військовослужбовця як такого, що подає позов у зв'язку з виконанням військового обов'язку. Визнати дії суб'єкта владних повноважень - Харківського обласного військового комісара неправомірними щодо невиплати позивачу грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань. Стягнути з Харківського обласного військового комісаріату на його користь грошову допомогу на оздоровлення за 2008 рік в розмірі 4296 грн. 02 коп. Стягнути з Харківського обласного військового комісаріату на його користь матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2008 рік у розмірі 4165 грн. 37 коп.
Відповідач, Харківський обласний військовий комісаріат, у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений судовою повісткою з поштовим повідомленням, яка була направлена за офіційним місцем знаходженням.
Згідно з ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач є належно повідомлений про дату, час та місце судового засідання. Відповідач відзив на позов не надав, правом участі в судовому засіданні не скористався.
Суд вважає, що не з'явлення відповідача у судове засідання не перешкоджає розгляду справи за наявними в ній матеріалами.
Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення позивача, суд вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі, виходячи з таких підстав.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що з 2007 року по теперішній час проходив військову службу у військовій прокуратурі Харківського гарнізону на різних посадах, на теперішній час займає посаду помічника військового прокурора.
05.06.2008 року у зв'язку зі скрутним матеріальним становищем було подано рапорт про виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань. 06.06.2008 року військовим прокурором Харківського гарнізону видано наказ №95, де п.3 передбачено виплату старшому лейтенанту ОСОБА_1 матеріальної допомоги у розмірі 4296,02 грн., без врахування відрахувань до пенсійного фонду.
Вказана матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань до теперішнього часу громадянину ОСОБА_1, посадовими особами відділу фінансового забезпечення Харківського обласного військового комісаріату не виплачена. З урахуванням до пенсійного фонду заборгованість на даний час складає 4165,37 грн.
Крім того, в період з 21 листопада по 20 грудня 2008 р. ОСОБА_1 перебував у черговій відпустці, у зв'язку з чим наказом військового прокурора Харківського гарнізону від 20.11.2008 р. № 181 було передбачено та відповідно до наказу зараховано грошову допомогу на оздоровлення в розмірі 4296,02 грн., яка до теперішнього часу не виплачена.
З матеріалів справи та наявних в ній доказів, судом встановлено таке.
Відповідно до ст. 1 Закону України „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” законодавство про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей складається з цього Закону, інших актів законодавства України, а також військових статутів Збройних Сил України.
Згідно зі ст. 2 Закону України „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством України.
Статтею 9 Закону України „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” передбачено, що Держава гарантує військовослужбовцям матеріальне та інше забезпечення у розмірах, що стимулюють заінтересованість громадян України у військовій службі.
Відповідно до вимог п. 1.1 наказу Міністра оборони України № 75 від 05.03.01р. „Про затвердження Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України”, грошове забезпечення військовослужбовців складається з окладів грошового утримання та додаткових видів грошового забезпечення. Додаткові види грошового забезпечення включають підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, одноразові й щомісячні винагороди, морське грошове забезпечення, матеріальні та грошові допомоги і премію.
У п.п. 36.1, 36.2 наказу Міністра оборони України № 75 від 05.03.01р. „Про затвердження Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройний Сил України” визначено, що особам офіцерського складу, прапорщикам, солдатам, сержантам і старшинам, які проходять службу за контрактом, для вирішення соціально-побутових питань один раз на рік надається матеріальна допомога у розмірі місячного окладу грошового утримання. Матеріальна допомога надається військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) за їх рапортом за місцем штатної служби на підставі наказу командира військової частини із зазначенням у ньому розміру допомоги.
05 червня 2008 року старшим лейтенантом юстиції, ОСОБА_1 у зв'язку зі скрутним матеріальним положенням подано рапорт про виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.
Також, 20.11.2008 р. старшим лейтенантом юстиції, ОСОБА_1 у зв'язку із черговою відпусткою подано рапорт про виплату грошової допомоги на оздоровлення.
Наказом військового прокурора Харківського гарнізону № 95 від 06.06.2008 року відповідно до наказу Міністра оборони України від 05.03.2001 року №75 передбачено виплату старшому лейтенанту юстиції ОСОБА_1 матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2008 рік у розмірі 4296,02 грн., з урахуванням утримання до Пенсійного фонду підлягає виплаті у розмірі 4165,37 грн.
Також, наказом військового прокурора Харківського гарнізону № 181 від 20.11.2008 року передбачено виплату старшому лейтенанту юстиції ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення у розмірі 4296,02 грн.
Зазначені матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань за 2008 р. та грошова допомога на оздоровлення за 2008 р. були нараховані ОСОБА_1 посадовими особами фінансово-економічного відділу Харківського обласного військового комісаріату, однак станом на 19.08.2009 року не виплачені, що підтверджується довідкою № 485/фін-2 Харківського обласного військового комісаріату від 19.08.2009 року.
Частиною 7 ст. 43 Конституції України право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.
Відповідно до статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.
Згідно з ч.ч.3 та 4 ст.8 Кодексу адміністративного судочинства України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні правовідносини.
З урахуванням наведеного та враховуючи, що невиплата матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань є порушенням конституційного права позивача, а також чинного законодавства України про матеріальне забезпечення військовослужбовців, суд знаходить позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі.
На підставі викладеного, керуючись ч.7 ст. 43, ст. 64 Конституції України, п. 1.1, п.п. 36.1, 36.2 наказу Міністра оборони України № 75 від 05.03.01р. „Про затвердження Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України”, ст. ст. 1, 2, 9 Закону України „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”, ч.ч. 3 та 4 ст. 8, ст.ст. 71, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов ОСОБА_1 до Харківського обласного військового комісаріата про визнання дій неправомірними, відшкодування допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань - задовольнити в повному обсязі..
Визнати дії суб'єкта владних повноважень - Харківського обласного військового комісара неправомірними щодо невиплати позивачу грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.
Стягнути з Харківського обласного військового комісаріату (61052, м.Харків, вул. Кацарська, 56) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 паспорт серії НОМЕР_1, ідентиф. НОМЕР_2) грошову допомогу на оздоровлення за 2008 рік в розмірі 4296 грн. 02 коп.
Стягнути з Харківського обласного військового комісаріату (61052, м.Харків, вул. Кацарська, 56) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 паспорт серії НОМЕР_1, ідентиф. НОМЕР_2) матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2008 рік в розмірі 4165 грн. 37 коп. .
На постанову через суд першої інстанції може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно направляється до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова в повному обсязі виготовлена та підписана 26.10.2009 р..
Суддя П'янова Я.В.