Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
м.Харків
09.10.2009 р. № 2-а- 41359/09/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Зоркіної Ю.В.
при секретарі Міхно А.О.
за участю представників сторін:
позивача: ОСОБА_1
відповідача: не прибув
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Харківського обласного військового комісаріату про визнання дії неправомірними та стягнення коштів, -
Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом та просить суд визнати дії суб'єкта владних повноважень Харківського обласного військового комісаріату щодо невиплати грошової допомоги на оздоровлення та грошових коштів на відшкодування витрат на відрядження - неправомірними; стягнути з відповідача на користь позивача грошову допомогу на оздоровлення за 2008 рік в розмірі 5127,63 грн.; стягнути з відповідача на користь позивача грошові кошти на відшкодування витрат на відрядження за 2008 рік у розмірі 650,00 грн.; визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та відновити строк звернення до суду.
В судове засідання представник відповідача не з'явився про місце день та ча розгляду справи був повідомлений належним чином, причину неявки суду не повідомив. Заслухавши думку позивача щодо можливості розгляду справи за відсутності представника відповідача, суд відповідно до ч.4 ст.128 КАС України вважає за можливе продовжити розгляд справи за відсутності відповідача.
В судовому засіданні позивач підтримав заявлений позов, просив його задовольнити у повному обсязі, посилаючись на обставини викладені у позовній заяві.
Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи суд приходить до наступного.
Відповідно до вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ст.2 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством України.
ОСОБА_1 проходить військову службу у військовій прокуратурі Харківського гарнізону на посаді старшого помічника військового прокурора та перебуває на забезпеченні у відділі фінансового забезпечення Харківського обласного військового комісаріату.
01.11.2008 року позивачем на ім'я військового прокурора Харкіського гарнізону подано рапорт про надання відпустки за 2008 рік та виплату матеріальної допомоги на оздоровлення. Наказом військового прокурора Харківського гарнізону від 01.11.2008 року № 172 позивачеві було надано та передбачено виплату грошової допомоги на оздоровлення. Згідно довідки Харківського обласного військового комісаріату № 482/ фін-2 від 19.08.2009 року грошова допомога на оздоровлення позивачеві не виплачена і дорівнює 5127,63 грн. (а.с.13)
Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України регулювався Положенням про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженим наказом Міністра Оборони України від 05 березня 2001 року № 75 до його скасування наказом Міністра оборони України від 11 червня 2008 року № 259. Іншим наказом Міністра оборони України від 11 червня 2008 року № 260 з цього питання затверджена Інструкція про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам.
Відповідно до п. 1.1 Положення № 75 грошове забезпечення військовослужбовців визначається залежно від посади, військового звання, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання, тривалості та умов військової служби. Воно складається з окладів грошового утримання та додаткових видів грошового забезпечення. До окладів грошового утримання належать оклади за військовим званням та посадові оклади. Додаткові види грошового забезпечення включають підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, одноразові й щомісячні винагороди, морське грошове забезпечення, матеріальні та грошові допомоги і премію.
Згідно п.п. 33.1, 33.3, 33.4 Положення № 75 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) у разі вибуття в щорічну чергову відпустку виплачується грошова допомога на оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення. Грошова допомога на оздоровлення підлягає виплаті тільки військовослужбовцям, які мають право на чергову відпустку, тривалість якої визначена відповідно до чинного законодавства України. Виплата грошової допомоги військовослужбовцям проводиться на підставі наказу командира військової частини із зазначенням у ньому суми допомоги. Розмір грошової допомоги визначається виходячи з окладів грошового утримання та додаткових видів грошового забезпечення, на які військовослужбовець має право згідно з чинним законодавством України на день вибуття в щорічну чергову відпустку.
Відповідно до п.п. 30.1., 30.2., 30.3. Інструкції № 260 особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, у разі вибуття в щорічну основну відпустку виплачується грошова допомога для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення. Грошова допомога для оздоровлення підлягає виплаті військовослужбовцям, яким надана щорічна основна відпустка, тривалість якої визначена відповідно до законодавства України. Військовослужбовцям, яким на їх бажання щорічна основна відпустка надається частинами, грошова допомога на оздоровлення надається на їх бажання під час вибуття у першу чи другу частину відпустки. Виплата грошової допомоги військовослужбовцям здійснюється на підставі наказу командира військової частини із зазначенням у ньому суми грошової допомоги.
Таким чином, у позивача наявне право на отримання грошової допомоги на оздоровлення при вибутті в щорічну основну відпустку за 2008 роки в розмірі місячного грошового забезпечення за його рапортами на підставі наказу військового прокурора Харківського гарнізону від 01.11.2008 року № 172, які наявні у матеріалах справи, згідно з нормами п.п. 33.1, 33.3, 33.4 Положення № 75 та п.п. 30.1., 30.2., 30.3. Інструкції № 260.
Слід зазначити, що матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, грошова допомога на оздоровлення є складовою грошового забезпечення військовослужбовців, яке відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” гарантується державою, та обов'язок щодо їх виплат не ставиться в залежність від наявності фінансування військової частини з боку Міністерства оборони України.
Суд встановлено, що на підставі наказів військового прокурора Харківського гарнізону №135 від 26.08.2008 року, № 192 від 10.12.2008 року, № 199 від 22.12.2008 року, № 202 від 25.12.2008 року позивач вибував з військової прокуратури Харківського гарнізону у службові відрядження у м. Лозова, смт. Близнюки та смт. Шевченково Харківської області.
Відповідно до п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 1999 року N 663 "Про норми відшкодування витрат на відрядження в межах України та за кордон", п. 1.1 «Інструкції про порядок відшкодування військовослужбовцям Збройних Сил витрат на службові відрядження в межах України»N 9 від 17.01.2000 року для покриття особистих витрат під час відрядження військовослужбовцям здійснюється виплата добових та відшкодування витрат на наймання житлового приміщення, а також на проїзд до місця відрядження та назад.
На момент розгляду справи заборгованість із виплати позивачеві витрат на оплату витрат на відрядження не погашена та згідно довідки Харківського обласного військового комісаріату № 478/ фін-2 від 19.08.2009 року грошова допомога на оздоровлення позивачеві не виплачена і дорівнює 650,00 грн. (а.с.14).
Враховуючи викладене вище та беручи до уваги той факт, що відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона належними і достатніми доказами повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а відповідач належними доказами не довів факту погашення заборгованості у розмірі 5777,63 грн., суд вбачає достатньо підстав для задоволення позову.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8-14, 35, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186, 254 КАС України, суд -
Адміністративний позовСмородського ОСОБА_2 доХарківського обласного військового комісаріату про визнання дії неправомірними та стягнення коштів - задовільнити у повному обсязі.
Визнати дії суб'єкта владних повноважень - Харківського обласного військового комісаріату- щодо невиплати ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення та грошових коштів на відшкодування витрат на відрядження - неправомірними.
Стягнути з Харківського обласного військового комісаріату (61052, м.Харків, вул. Коцарська,56, код 08166355) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1, паспорт серії НОМЕР_2, виданий Красноградським РВ УМВС України в Харківській області 09.09.1998 року, ідентифікаційний код НОМЕР_1) заборгованість у розмірі 5777.63 грн. (п'ять тисяч сімсот сімдесят сім гривень 63 копійки).
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня її проголошення, шляхом подання заяви про апеляційне оскарження, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня складання постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга може бути подана протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження, або в порядку, передбаченому ч.5 ст.186 КАС України.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У paзi подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
У повному обсязі постанова виготовлена 14 жовтня 2009 року.
Суддя Ю.В. Зоркіна