10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua
Головуючий у 1-й інстанції: Вачко В.І.
Суддя-доповідач:Капустинський М.М.
іменем України
"12" вересня 2017 р. Справа № 286/1199/17
Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Капустинського М.М.
суддів: Моніча Б.С.
Охрімчук І.Г.,
розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Овруцького районного суду Житомирської області від "23" травня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,
У квітні 2017 р. позивач звернулась в суд з позовною заявою до суду, в якій просить визнати протиправними дії Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у перерахунку пенсії із зарахуванням до трудового стажу роботи в психіатричному закладі охорони здоров'я в Житомирській обласній психіатричній лікарні № 2 Житомирської обласної ради з 21.09.2006 року по 08.04.2008 року в подвійному розмірі та зобов'язати Овруцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зробити перерахунок пенсії із зарахуванням до трудового стажу періоду роботи в психіатричному закладі охорони здоров'я в Житомирській обласній психіатричній лікарні № 2 Житомирської обласної ради з 21.09.2006 року по 08.04.2008 року в подвійному розмірі, починаючи з дня призначення пенсії, а саме з 26.06.2014 року по день прийняття рішення по справі.
Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 23.05.2017р. позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови в перерахунку ОСОБА_4 пенсії із зарахуванням до страхового стажу періоду роботи в Житомирській обласній психіатричній лікарні № 2 Житомирської обласної ради з 21.09.2006 року по 08.04.2008 року в подвійному розмірі. Зобов'язано Овруцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_4 пенсії, із зарахуванням до страхового стажу періоду роботи в Житомирській обласній психіатричній лікарні № 2 Житомирської обласної ради з 21.09.2006 року по 08.04.2008 року в подвійному розмірі, починаючи з 01.04.2017 року. В задоволені решти вимог відмовлено.
Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, у зв'язку із порушенням судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права.
Перевіривши матеріали справи та дослідивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно копії трудової книжки позивач працювала на посаді молодшої медичної сестри по реабілітації хворих 1-го відділення з 21.09.2006 року (наказ №74-К від 21.09.2006 року) по 08.04.2008 року (наказ №26-ОС від 08.04.2008 рок) на період відпустки по догляду за дитиною основного працівника.
23.03.2017 року позивач звернулась до Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою про перерахунок пенсії із зарахуванням до страхового стажу періоду роботи в Житомирській обласній психіатричній лікарні №2 в подвійному розмірі.
Листом Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області позивачу відмовлено у проведенні перерахунку пенсії у зв'язку з тим, що відповідно до п.2 ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідний період роботи зараховується до страхового стажу за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку відповідно до сплати страхових внесків, підстав для зарахування в страховий стаж періоду роботи в Житомирській обласній психіатричній лікарні № 2 в подвійному розмірі не має.
Не погоджуючись з такою відмовою позивач звернувся з даним позовом до суду.
Розглядаючи питання про законність та обґрунтованість судового рішення, яким позов задоволено частково, суд апеляційної інстанції враховує наступне.
Так, до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв (ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення»).
Статтею 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції від 10.07.2003 року, яка діє з 15.08.2003 року, визначено, що робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я, а також у психіатричних закладах охорони здоров'я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.
Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
З 1 січня 2004 року набув чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV, який визначив поняття «страхового стажу», під яким згідно ч.1 ст.24 вказаного закону розуміється період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (ч.2 ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»).
У відповідності до ст. 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» облік усіх застрахованих осіб та персоніфікований облік надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а також персоніфікований облік коштів накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюються в порядку, визначеному Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Для формування інформаційної бази системи персоніфікованого обліку використовуються відомості, що надходять від: інформаційного фонду Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів; органів доходів і зборів; роботодавців; фізичних осіб; органів реєстрації актів громадянського стану; державної служби зайнятості; фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування; компанії з управління активами; зберігача; інших підприємств, установ, організацій та військових формувань.
Відповідно до ч.10 ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.
Відтак, застраховані особи без сприяння державних органів позбавлені можливості впливати на повноту та своєчасність сплати страхових внесків та формування системи персоніфікованого обліку, а пенсійним органом не доведено, що ним вжито всіх дієвих заходів для забезпечення гарантованого державою права особи на пенсію у встановленому законом розмірі.
Враховуючи те, що відповідачем не надано доказів на підтвердження відсутності в системі персоніфікованого обліку відомостей про сплату роботодавцем Житомирською обласною психіатричною лікарнею №2 Житомирської обласної ради страхових внесків із заробітної плати позивача, а період роботи позивача у зазначеному психіатричному закладі охорони здоров'я з 21.09.2006 року по 08.04.2008 років підтверджений записами в трудовій книжці, довідкою Житомирської обласної психіатричної лікарні №2 Житомирської обласної ради від 23.02.2017 року №26, а тому має бути зарахований до страхового стажу позивача в подвійному розмірі.
Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку про те, що позивач не несе відповідальність за формування системи персоніфікованого обліку та сплату страхових внесків, відтак не може бути позбавлений права на зарахування періоду роботи до страхового стажу.
З урахуванням вимог статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правомірно зобов'язав відповідача здійснити перерахунок пенсії починаючи з 01.04.2017 року, оскільки заява про перерахунок пенсії подана позивачем 23.03.2017 року.
Відповідно до ст.200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Оскільки оскаржену постанову винесено з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права і суд дав правильну оцінку обставинам справи, то колегія суддів апеляційної інстанції не знаходить підстав, які могли призвести до зміни чи скасування зазначеної постанови.
Доводи, наведені відповідачем, не спростовують висновків суду першої інстанції.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області залишити без задоволення, постанову Овруцького районного суду Житомирської області від "23" травня 2017 р. без змін.
Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя М.М. Капустинський
судді: Б.С. Моніч
І.Г. Охрімчук
Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу:
2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_4 АДРЕСА_1
3- відповідачу/відповідачам: Овруцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Гетьмана Виговського,12,м.Овруч,Овруцький район, Житомирська область,11100
- ,