05 вересня 2017 р.м.ОдесаСправа № 523/13150/16-а
Категорія: 10.2 Головуючий в 1 інстанції: Середа І.В.
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого: судді Домусчі С.Д.
суддів: Коваля М.П., Кравця О.О.
за участю секретаря судового засідання - Тутової Л.С.
апелянта - ОСОБА_1
представника апелянта - ОСОБА_2
представника відповідача Кур'ян Н.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Суворовського районного суду м. Одеси від 14 березня 2017 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання неправомірною відмову в призначені пенсії у зв'язку з втратою годувальника в розмірі 50 відсотків пенсії померлого чоловіка, про зобов'язання призначити та виплачувати пенсію у зв'язку з втратою годувальника в розмірі 50 відсотків пенсії померлого чоловіка з часу звернення за призначенням такої пенсії, -
11 вересня 2016 року ОСОБА_1 звернулась до Суворовського районного суду м. Одеси з адміністративним позовом до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, в якому просила суд:
- визнати неправомірною відмову відповідача в призначені пенсії у зв'язку з втратою годувальника в розмірі 50 відсотків пенсії померлого чоловіка;
- зобов'язати відповідача призначити та виплачувати пенсію у зв'язку з втратою годувальника в розмірі 50 відсотків пенсії померлого чоловіка з часу звернення за призначенням такої пенсії.
Постановою від 14 березня 2017 року, ухваленою у відкритому судовому засіданні, Суворовський районний суд м. Одеси відмовив у задоволенні адміністративного позову.
Не погоджуючись з постановою суду, ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржену постанову та ухвалити нову, якою задовольнити її адміністративний позов в повному обсязі.
Вимоги апеляційної скарги апелянт обґрунтовує тим, що суд першої інстанції неналежним чином дослідив всі обставини, які мають значення для справи, оскільки останній розмір пенсії померлого чоловіка апелянта становив 9437 грн., що підтверджено матеріалами справи, в той час як пенсійний орган розрахував пенсію померлого чоловіка у розмірі набагато меншому ніж він отримував, внаслідок чого розмір пенсії у зв'язку з втратою годувальника є меншим ніж отримує апелянт станом на сьогодні.
Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі надало письмові заперечення на апеляційну скаргу, в яких, з посиланням на дотримання судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржену постанову - без змін.
Також в письмових запереченнях на апеляційну скаргу заявлено клопотання про розгляд справі за відсутності представника пенсійного органу.
Ухвалюючи постанову про відмову у задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції встановив, що ІНФОРМАЦІЯ_3 помер чоловік позивача - ОСОБА_4.
25.07.2016 року позивач звернулася до відповідача із заявою про переведення з пенсії за віком на пенсію у зв'язку з втратою годувальника відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", частиною 1 статті 37 якого визначено, що пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім'ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.
Суд першої інстанції встановив, що за вказаною нормою пенсія позивача складає 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника.
Також суд першої інстанції встановив, що за життя чоловік позивача отримував пенсію за вислугою років, останній розмір якої складав 9437 грн.
Встановив суд першої інстанції також і те, що позивач отримує пенсію за віком у розмірі 1170,80 грн.
Приймаючи до уваги приписи ч. 1 ст. 37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідач обґрунтовано відмовив позивачу в призначенні пенсії у зв'язку з втратою годувальника, оскільки її розмір, який, складає 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, буде меншим ніж отримує позивач, а саме 1130 грн.
При цьому суд першої інстанції відхилив твердження позивача про проведення розрахунку пенсії у зв'язку з втратою годувальника виходячи із розміру пенсії за вислугою років померлого годувальника не відповідає нормам Закону.
Заслухавши суддю доповідача, пояснення осіб, які з'явились у судове засідання, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга може бути задоволена.
Апеляційний суд встановив, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на пенсійному обліку Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, отримує пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Зазначені обставини сторонами у справі не оспорюються.
Відповідно до матеріалів справи ОСОБА_1 перебувала у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с. 15), який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с. 14).
Також відповідно до матеріалів справи постановою Суворовського районного суду м. Одеси від 03.02.2015 року у справі № 523/19482/14-а, яка залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 29.04.2015 р., зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси, продовжувати здійснювати нарахування пенсійних виплат ОСОБА_4, відповідно до вимог чинного законодавства (а.с. 5-9, 98-99).
Відповідно до наданих пенсійним органом доказів, ОСОБА_4 у червні 2016 року отримав пенсію за вислугу років за Законом України "Про пенсійне забезпечення" в розмірі 9423,57 грн. (а.с. 87, 97).
25.07.2016 року ОСОБА_1 подала до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі заяву про переведення на пенсію у зв'язку з втратою годувальника по матеріалам пенсійної справи (а.с. 85).
Суворовським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Одесі був проведений розрахунок пенсії апелянта у зв'язку з втратою годувальника, відповідно до якого 50 відсотків пенсії годувальника становить 1130 грн. (а.с. 86), що є меншим розміром, ніж пенсія за віком яку отримує апелянт (а.с. 43, 45).
Відповідно до матеріалів справи Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі для обрахунку пенсії апелянта у зв'язку з втратою годувальника, виходило з розміру пенсії за віком померлого чоловіка апелянта, розмір якої був розрахований вже після смерті ОСОБА_4.
Статтею 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено види пенсійних виплат і соціальних послуг, зокрема в частині першій зазначено, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.
Розділом V Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено умови призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника (стаття 36), розмір такої пенсії (стаття 37), період, на який вона призначається, зміна розміру (стаття 38), призначення однієї пенсії у зв'язку з втратою годувальника на всіх членів сім'ї, виділення частки пенсії (стаття 39).
Так, зокрема, відповідно до статті 37 цього Закону пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім'ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.
Тобто, пенсія у зв'язку з втратою годувальника розраховується у відсотковому відношенні до розміру пенсії померлого годувальника.
Згідно з частиною третьою статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.
Отже, при переведенні з одного виду пенсії на інший, зокрема, пенсія у зв'язку з втратою годувальника розраховується у відсотковому відношенні до розміру пенсії померлого годувальника, то в розумінні частини третьої статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» як попередній вид пенсії слід розуміти саме пенсію, яку отримував на день смерті годувальник.
Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не передбачає при призначенні пенсії у зв'язку з втратою годувальника проведення нового обрахунку пенсії годувальника.
Також апеляційний суд зазначає, що відповідно до правової позиції ВСУ, викладеної у постанові цього суду від 27.10.2015 року у справі № 21-4636а15, пенсія у зв'язку з втратою годувальника розраховується у відсотковому відношенні до розміру пенсії померлого годувальника, то в розумінні частини третьої статті 45 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» як попередній вид пенсії слід розуміти саме пенсію, яку отримував на день смерті годувальник.
За таких обставин, апеляційний суд дійшов висновку про неправомірність відмови Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі в переведенні ОСОБА_1 з пенсії за віком на пенсію у зв'язку з втратою годувальника в розмірі 50 відсотків пенсії померлого ІНФОРМАЦІЯ_3 чоловіка - ОСОБА_4.
Порушенні права апелянта мають бути відновленні шляхом зобов'язання Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі перевести апелянта, з дня звернення із заявою про переведення на інший вид пенсії - 25.07.2016 року, з пенсії за віком на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, в розмірі 50 відсотків пенсії померлого ІНФОРМАЦІЯ_3 чоловіка - ОСОБА_4, виходячи з попереднього виду пенсії, яку отримував на день смерті годувальник, в розмірі 9423,57 грн.
Керуючись ст. ст. 19 Конституції України, ст. ст. 2, 11, 69-71, 195, 196, п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202, ст. ст. 207, 211, 212, 244-2, ч. 5 ст. 254 КАС України.
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.
Постанову Суворовського районного суду м. Одеси від 14 березня 2017 року скасувати та ухвалити нову постанову.
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати неправомірною відмову Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі в переведенні ОСОБА_1 з пенсії за віком на пенсію у зв'язку з втратою годувальника в розмірі 50 відсотків пенсії померлого ІНФОРМАЦІЯ_3 чоловіка - ОСОБА_4.
Зобов'язати Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі перевести з 25.07.2016 року ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер - НОМЕР_1) з пенсії за віком на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, в розмірі 50 відсотків пенсії померлого ІНФОРМАЦІЯ_3 чоловіка - ОСОБА_4, виходячи з попереднього виду пенсії, яку отримував на день смерті годувальник, в розмірі 9423,57 грн.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання судового рішення в повному обсязі.
Повний текст судового рішення складений 11.09.2017 року.
Головуючий: суддя С.Д.Домусчі
суддя М.П.Коваль
суддя О.О.Кравець