29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
"13" вересня 2017 р. Справа № 924/693/17
за позовом заступника військового прокурора Хмельницького гарнізону Західного регіону України в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах - Міністерства оборони України, м. Київ, в особі квартирно - експлуатаційного відділу м. Хмельницький
до 1. Хмельницької міської ради, м. Хмельницький
2. Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, м. Хмельницький
про визнання незаконними та скасування додатків до рішень; визнання незаконною та скасування державної реєстрації земельних ділянок
Суддя Смаровоз М.В.
Представники:
позивача 1: ОСОБА_1 - за довіреністю від 22.12.2016р.;
позивача 2: ОСОБА_2 - за довіреністю від 08.08.2017р.;
відповідача 1: не з'явились;
відповідача 2: ОСОБА_3 - за довіреністю від 18.07.2017р.;
прокуратури: ОСОБА_4
Заступник військового прокурора Хмельницького гарнізону Західного регіону України в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах - Міністерства оборони України, м. Київ, в особі квартирно - експлуатаційного відділу м. Хмельницький звернувся до суду з позовом, в якому просить суд: визнати незаконним та скасувати додаток № 1 до рішення Хмельницької міської ради № 18 від 26.08.2015р. "Про надання громадянам дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок"; визнати протиправною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки в Державному земельному кадастрі з кадастровим номером 6810100000:35:003:0102; визнати незаконним та скасувати додаток № 1 до рішення Хмельницької міської ради № 19 від 26.08.2015р. "Про надання громадянам дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та втрату чинності"; визнати протиправною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки в Державному земельному кадастрі з кадастровим номером 6810100000:35:003:0121.
Представник Міністерства оборони України подав клопотання, в якому, зважаючи на зміст позовних вимог у частині визнання незаконною та скасування державної реєстрації земельних ділянок, посилаючись на окремі положення Закону України "Про ОСОБА_5 земельний кадастр", "Положення про ОСОБА_5 службу України з питань геодезії, картографії та кадастру", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 15 від 14.01.2015р., просить суд залучити до участі у справі в якості іншого відповідача ОСОБА_5 службу України з питань геодезії, картографії та кадастру. При цьому, представник Міністерства оборони України, зокрема, відзначає, що державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним ОСОБА_5 кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, а таким центральним органом виконавчої влади є ОСОБА_5 служба України з питань геодезії, картографії та кадастру.
Представники прокуратури та позивачів у судових засіданнях 06.09.2017р. та 13.09.2017р. вказане клопотання підтримують.
Представник Хмельницької міської ради з приводу вирішення вищезазначеного клопотання у судовому засіданні 06.09.2017р. покладався на розсуд суду.
Представник Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області вважає, що клопотання представника Міністерства оборони України від 06.09.2017р. про залучення до участі у справі в якості іншого відповідача Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру не підлягає задоволенню, посилаючись при цьому на окремі положення Закону України "Про державний земельний кадастр" від 7 липня 2011 року 3613-VI та "Порядку ведення державного земельного кадастру України", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1051 від 17.10.2012р.
З приводу клопотання Міністерства оборони України про залучення до участі у справі іншим відповідачем Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру судом відзначається наступне.
Відповідно до ст. 24 ГПК України господарський суд за наявністю достатніх підстав має право до прийняття рішення залучити за клопотанням сторони або за своєю ініціативою до участі у справі іншого відповідача. Господарський суд, встановивши до прийняття рішення, що позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, може за згодою позивача, не припиняючи провадження у справі, допустити заміну первісного відповідача належним відповідачем. Про залучення іншого відповідача чи заміну неналежного відповідача виноситься ухвала, і розгляд справи починається заново.
Як вбачається зі змісту позовних вимог у даній справі, заступник військового прокурора Хмельницького гарнізону Західного регіону України в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах - Міністерства оборони України, м. Київ, в особі квартирно - експлуатаційного відділу м. Хмельницький звернувся до суду з позовом, в якому просить суд, з-поміж іншого: визнати протиправною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки в Державному земельному кадастрі з кадастровим номером 6810100000:35:003:0102; визнати протиправною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки в Державному земельному кадастрі з кадастровим номером 6810100000:35:003:0121.
Судом звертається увага на те, що відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України "Про ОСОБА_5 земельний кадастр" внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Також, ч. 1 ст. 6 вищеозначеного Закону передбачає, що ведення та адміністрування Державного земельного кадастру забезпечуються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.
Водночас, згідно з п.1 "Положення про ОСОБА_5 службу України з питань геодезії, картографії та кадастру", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 15 від 14.01.2015р., центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів є ОСОБА_5 служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр).
Враховуючи вищенаведені нормативні приписи, зважаючи на зміст наявних матеріалів справи та зміст позовних вимог у частині визнання незаконною та скасування державної реєстрації земельних ділянок, оскільки відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону України "Про ОСОБА_5 земельний кадастр" державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним ОСОБА_5 кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, а зазначеним центральним органом виконавчої влади є ОСОБА_5 служба України з питань геодезії, картографії та кадастру, суд вважає за необхідне задовольнити обгрунтоване клопотання Міністерства оборони України від 06.09.2017р. та залучити до участі у справі іншим відповідачем ОСОБА_5 службу України з питань геодезії, картографії та кадастру.
Крім того, судом відзначається, що відповідно до ч. 5 ст. 16 ГПК України справи у спорах, у яких відповідачем є вищий чи центральний орган виконавчої влади, Національний банк України, Рахункова палата, Верховна Рада Автономної Республіки Крим або Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські ради або обласні, Київська і Севастопольська міські державні адміністрації, а також справи, матеріали яких містять державну таємницю, розглядаються господарським судом міста Києва.
Також, відповідно до ч. 1 ст. 17 Господарського процесуального кодексу України, якщо справа не підсудна даному господарському суду, матеріали справи надсилаються господарським судом за встановленою підсудністю не пізніше п'яти днів з дня надходження позовної заяви або винесення ухвали про передачу справи. Справа, прийнята господарським судом до свого провадження з додержанням правил підсудності, повинна бути ним розглянута по суті і в тому випадку, коли в процесі розгляду справи вона стала підсудною іншому господарському суду (ч. 3 статті 17 ГПК України). При цьому, виходячи зі змісту статей 16, 17 ГПК України та відповідно до пункту 20.6. постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 10 від 24.10.2011р. "Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам", якщо господарський суд, який прийняв справу до свого провадження з додержанням правил підсудності, залучив іншого відповідача чи замінив неналежного відповідача і у зв"язку з цим справа стала підсудною іншому господарському суду, питання про підсудність визначається за правилом частини третьої статті 17 ГПК України, за винятком випадків, коли наслідком змін на стороні відповідача стає виключна підсудність справи.
За таких обставин, з огляду на залучення до участі у справі № 924/693/17 іншим відповідачем Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, що є центральним органом виконавчої влади, чим зумовлюється виключна підсудність даної справи, суд вважає за необхідне матеріали справи № 924/693/17 надіслати за підсудністю до господарського суду міста Києва.
Керуючись ст.ст. 16, 17, 24, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд
Залучити до участі у справі № 924/693/17 іншим відповідачем ОСОБА_5 службу України з питань геодезії, картографії та кадастру.
Матеріали справи № 924/693/17 надіслати за підсудністю до господарського суду міста Києва.
Суддя М.В. Смаровоз