61022, м. Харків, пр. Науки, 5, телефон 096-068-16-02
12.09.2017 Справа № 905/994/15
Господарський суд Донецької області у складі судді Курило Г.Є.
розглянувши матеріали справи
за скаргою №09/950 від 12.07.2017 ПАТ “КБ “Південкомбанк”, м. Київ в особі в.о. уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ОСОБА_1
до Краматорського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області
про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії
за позовом: Публічного акціонерного товариства “Комерційний банк “Південкомбанк”, в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ “КБ “Південкомбанк” ОСОБА_2, м. Донецьк
до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю “Торус”, м. Донецьк
про стягнення 919 583,21 грн.
Представники сторін:
від позивача (скаржника): не з'явився;
від відповідача: не з'явився;
від ДВС: не з'явився.
Рішенням господарського суду Донецької області від 27.08.2015 по справі №905/994/15 задоволено позовні вимоги Публічного акціонерного товариства “Комерційний банк “Південкомбанк” в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ОСОБА_2 до Товариства з обмеженою відповідальністю “Торус”, м. Донецьк; стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю “Торус” (83004, Донецька обл., м.Донецьк, вул.Радянська, 27, ЄДРПОУ 30544960) на користь Публічного акціонерного товариства “Комерційний банк “Південкомбанк” (83015, Донецька обл., м.Донецьк, пр-т Ватутіна, 33-а, ЄДРПОУ 19358767) прострочену заборгованість за кредитом в розмірі 674 408,60грн., прострочену заборгованість зі сплати процентів в розмірі 147 165,98грн., прострочену заборгованість зі сплати комісій в розмірі 98 008,63грн. та стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю “Торус” (83004, Донецька обл., м.Донецьк, вул.Радянська, 27, ЄДРПОУ 30544960) на користь Державного бюджету судовий збір в розмірі 18 391,66 грн.
08.09.2015 господарським судом видані відповідні накази про примусове виконання рішення господарського суду Донецької області від 27.08.2015 у справі №905/994/15.
01.08.2017 на адресу господарського суду Донецької області надійшла скарга №09/950 від 12.07.2017 ПАТ “КБ “Південкомбанк”, м. Київ в особі в.о. уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ОСОБА_1 до Краматорського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.
В обґрунтування скарги стягувач посилається на те, що державним виконавцем Краматорського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області неправомірно винесено повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання у зв'язку з тим, що стягувачем не надано підтвердження сплати авансового платежу.
Ухвалою від 07.08.2017 суд ухвалив призначити до розгляду скаргу №09/950 від 12.07.2017 ПАТ “КБ “Південкомбанк”, м. Київ в особі в.о. уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ОСОБА_1 в судовому засіданні.
Представник скаржника та відділу державної виконавчої служби в судові засідання не з'явивлись, хоча були належним чином повідомлені про час і місце судових засідань.
Представник боржника в судові засідання не з'явився, пояснень по суті скарги не надав, про день, час, місце судових засідань був повідомлений належним чином. За змістом інформації, наявної в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань місцезнаходженням відповідача є м. Донецьк.
У відповідності до листа Харківської дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку “Укрпошта” відділення поштового зв'язку призупинили приймання та пересилання поштових відправлень на адресу населених пунктів Донецької та Луганської областей, у т.ч. м.Донецьк у зв'язку з чим ухвали суду були розміщені на сторінці господарського суду Донецької області офіційного веб-порталу "Судова влада в Україні" в мережі Інтернет, відповідно до Інформаційного листа Вищого господарського суду України від 01.12.2014 № 01-06/2052/14, про що свідчать відповідні копії витягів з сайту.
Таким чином, господарським судом було вжито всіх можливих та залежних від суду заходів для повідомлення боржника про наявність скарги та призначених до розгляду судових засідань (про день, місце та час кожного судового засідання).
Розгляд скарги відкладався на підставі ст. 77 Господарського процесуального кодексу України.
Розглянувши вказану скаргу, господарським судом встановлено наступне:
Стягувач, Публічне акціонерне товариство “Комерційний банк “Південкомбанк” направив наказ по справі №905/994/15 від 08.09.2015 на виконання до Краматорського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області.
Повідомленням від 04.05.2017 державним виконавцем Краматорського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області повернутий виконавчий документ стягувачу без прийняття до виконання на підставі п.8 ч.4 ст.4 Закону України "Про виконавче провадження". Згідно вхідному штампу на Повідомленні банк його отримав 20.06.2017 вх.№810.
В даному повідомленні зазначено, що стягувач не надав підтвердження сплати авансового внеску, якщо авансування є обов'язковим.
Скаржник у скарзі зазначив, що у ПАТ “КБ “Південкомбанк” здійснюється процедура ліквідації, - рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 28.08.2015 №157 “Про продовження строків здійснення процедури ліквідації ПАТ “КБ “Південкомбанк” та делегування повноважень ліквідатора” строк здійснення процедури ліквідації ПАТ “КБ “Південкомбанк” продовжено на один рік по 26.09.2016 включно; ОСОБА_2 делеговано всі повноваження ліквідатора ПАТ “КБ “Південкомбанк” на один рік по 26.09.2016 включно. Далі рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 27.03.2017 №1195, повноваження ліквідатора ПАТ “КБ “Південкомбанк” було делеговано ОСОБА_1, в період з 03.04.2017 по 06.08.2017.
З огляду на вищевикладене, скаржник вважає, що ПАТ “КБ “Південкомбанк” в особі в.о. уповноважної особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ “КБ “Південкомбанк” ОСОБА_1 підлягає звільненню від сплати авансового внеску за пред'явлення виконавчого документу до стягнення, у зв'язку з чим просить суд задовольнити скаргу в повному обсязі.
Господарський суд при розгляді скарги по суті виходить з наступного.
Стаття 1291 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначному законом порядку.
Статтею 115 ГПК України встановлено, що рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України “Про виконавче провадження”.
Виконання рішення суду здійснюється на підставі виданого ним наказу, який є виконавчим документом (стаття 116 ГПК України).
Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню, у разі невиконання їх у добровільному порядку, регламентуються Законом України “Про виконавче провадження”. Вказаний нормативний акт є спеціальним по відношенню до інших нормативних актів при вирішенні питання щодо оцінки дій державної виконавчої служби.
Зазначеним Законом регламентовано порядок та особливості проведення кожної стадії (дії) виконавчого провадження і відповідних дій державних виконавців.
Відповідно до ст.1 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Відповідно п.8 ч.4 ст.4 Закону України “Про виконавче провадження” виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред'явлення, якщо стягувач не надав підтвердження сплати авансового внеску.
Згідно зі ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження" до заяви про примусове виконання рішення стягувач додає квитанцію про сплату авансового внеску в розмірі 2 % суми, що підлягає стягненню, але не більше 10 мінімальних розмірів заробітної плати, а за рішенням немайнового характеру - у розмірі одного мінімального розміру заробітної плати з боржника - фізичної особи та в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи.
Від сплати авансового внеску звільняються стягувачі за рішеннями про: стягнення заробітної плати, поновлення на роботі та за іншими вимогами, що випливають із трудових правовідносин; обчислення, призначення, перерахунок, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг; відшкодування шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також смертю фізичної особи; стягнення аліментів; відшкодування майнової та/або моральної шкоди, завданої внаслідок вчинення кримінального правопорушення.
Від сплати авансового внеску також звільняються державні органи, інваліди війни, інваліди I та II груп, законні представники дітей-інвалідів і недієздатних інвалідів I та II груп, громадяни, віднесені до категорій 1 та 2 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у разі їх звернення до органів державної виконавчої служби.
Стаття 3 Закону України “Про систему гарантування вкладів фізичних осіб” визначає правовий статус Фонду, згідно частини 1 якої, Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків у випадках, встановлених цим Законом.
Частини 2, 3 вказаної статті визначають, що Фонд є юридичною особою публічного права, має відокремлене майно, яке є об'єктом права державної власності і перебуває у його господарському віданні. Фонд є суб'єктом управління майном, самостійно володіє, користується і розпоряджається належним майном, вчиняючи стосовно нього будь-які дії (у тому числі відчуження, передача в оренду, ліквідація), що не суперечать законодавству та меті діяльності Фонду.
Фонд є економічно самостійною установою, має самостійний баланс, поточний та інші рахунки в Національному банку України, а також рахунки в цінних паперах у депозитарних установах - державних банках.
Пунктами 1, 4, 8 частини 1 ст. 48 вказаного Закону, серед іншого встановлено, що Фонд безпосередньо або шляхом делегування повноважень уповноваженій особі Фонду з дня початку процедури ліквідації банку здійснює повноваження органів управління банку; вживає у встановленому законодавством порядку заходів до повернення дебіторської заборгованості банку, заборгованості позичальників перед банком та пошуку, виявлення, повернення (витребування) майна банку, що перебуває у третіх осіб; здійснює повноваження, що визначені частиною другою статті 37 цього Закону.
Згідно із ч.ч.2, 3 ст.37 Закону України “Про систему гарантування вкладів фізичних осіб” уповноважена особа Фонду вчиняє будь-які дії та приймає рішення, що належали до повноважень органів управління і органів контролю банку та діє від імені банку в межах повноважень Фонду.
Уповноважена особа Фонду має право: призначати на посаду, звільняти з посади чи переводити на іншу посаду будь-кого з керівників чи працівників банку, переглядати їхні службові обов'язки, змінювати розмір оплати праці з додержанням вимог законодавства про працю; здійснювати інші повноваження, встановлені цим Законом, та делеговані їй Фондом.
Пунктом 1 частини 4 цієї ж статті встановлено, що на виконання своїх повноважень уповноважена особа Фонду діє без довіреності від імені банку, має право підпису будь-яких договорів (правочинів), інших документів від імені банку.
Аналіз вказаних положень закону свідчить про те, що уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ “КБ “Південкомбанк” звертаючись із заявою про примусове виконання рішення, діяла від імені стягувача ПАТ “КБ “Південкомбанк”, який відповідно до ч.2 ст.26 Закону України “Про виконавче провадження” не звільнений від сплати авансового внеску.
Доводи скарги щодо звільнення Фонду від внесення вказаного платежу, як державної установи є безпідставними, оскільки пред'явивши накази до виконання щодо стягнення з боржника заборгованості, яка виникла на підставі цивільно-правової угоди, уповноважена особа Фонду діяла від імені сторони такого правочину, не здійснюючи при цьому владних повноважень.
Крім того, Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є державною установою, але державні установи не є державними органами, оскільки не мають державно-владних повноважень, тобто не є носіями державної влади, що є основною ознакою державних органів.
Зазначений висновок узгоджується із правовою позицією, висловленою Верховним Судом України у справі №6-1521цс15 від 07 жовтня 2015 року, згідно якої уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб діючи від імені сторони правочину не здійснює владних повноважень.
За результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.
З огляду на вищевикладене, суд вважає, що скарга ПАТ “КБ “Південкомбанк” в особі в.о. уповноважної особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ “КБ “Південкомбанк” ОСОБА_1, м. Київ є необґрунтованою і задоволенню не підлягає, оскільки дії державної виконавчої служби відповідали положенням Закону України "Про виконавче провадження".
Керуючись Законом України “Про виконавче провадження”, ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд -
В задоволенні скарги №09/950 від 12.07.2017 ПАТ “КБ “Південкомбанк”, м. Київ в особі в.о. уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ОСОБА_1 до Краматорського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити у повному обсязі.
Ухвала господарського суду набирає чинності в день її винесення судом.
Ухвалу може бути оскаржено до Донецького апеляційного господарського суду у порядку, що передбачений Господарським процесуальним кодексом України через господарський суд Донецької області.
Суддя Г.Є. Курило