з питань сплати судового збору
11 вересня 2017 року
Справа № 808/2433/17
м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О., розглянувши у м.Запоріжжі матеріали адміністративного позову
Публічного акціонерного товариства "Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат"
до Запорізької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної фіскальної служби України
про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Публічного акціонерного товариства "Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат" (далі - позивач, ПАТ "ЗАлК") до Запорізької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області (далі - відповідач 1), Державної фіскальної служби України (далі - відповідач 2), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправними дії відповідачів щодо відмови у реєстрації податкових накладних Публічного акціонерного товариства "Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат" виписаних на ім'я Товариства з обмеженою відповідальністю "Мікро Паудер Україна" з вересня 2015 року по липень 2016 року, а саме: від 10.09.2015 №7, від 30.09.2015 №41, від 30.09.2015 №43, від 30.09.2015 №61, від 06.10.2015 №1, від 15.10.2015 №7, від 15.10.2015 №8, від 21.10.2015 №17, від 31.10.2015 №33, від 31.10.2015 №35, від 31.10.2015 №38, від 03.11.2015 №4, від 05.11.2015 №8, від 27.11.2015 №39, від 30.11.2015 №74, від 30.11.2015 №75. від 30.11.2015 №85, від 07.12.2015 №16, від 24.12.2015 №28, від 28.12.2015 №30, від 31.12.2015 №47, від 31.12.2015 №49, від 31.12.2015 №50, від 22.01.2016 №6, від 31.01.2016 №19, від 31.01.2016 №20, від 31.01.2016 №21, від 01.02.2016 №1, від 05.02.2016 №6, від 29.02.2016 №25, від 29.02.2016 №27, від 29.02.2016 №29. від 29.02.2016 №71, від 01.03.2016 №1, від 04.03.2016 №3, від 30.03.2016 №13, від 31.03.2016 №35, від 31.03.2016 №37, від 31.03.2016 №42, від 30.04.2016 №31, від 30.04.2016 №62, від 30.04.2016 №63, від 30.04.2016 №75, від 13.05.2016 №3, від 31.05.2016 №52, від 31.05.2016 №53, від 31.05.2016 №54, від 08.06.2016 №5, від 13.06.2016 №7, від 30.06.2016 №38, від 30.06.2016 №64, від 30.06.2016 №67, від 30.06.2016 №69, від 06.07.2016 №13, від 18.07.2016 №28; 2) зобов'язати відповідачів визнати податкову накладну Публічного акціонерного товариства "Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат" від 10.09.2015 №7 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 10.09.2015, податкову накладну від 30.09.2015 №41 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 30.09.2015, податкову накладну від 30.09.2015 №43 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 30.09.2015, податкову накладну від 30.09.2015 №61 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 30.09.2015, податкову накладну від 06.10.2015 №1 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 06.10.2015, податкову накладну від 15.10.2015 №7 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 15.10.2015, податкову накладну від 15.10.2015 №8 прийнятою га зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 15.10.2015, податкову накладну від 21.10.2015 №17 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 21.10.2015, податкову накладну від 31.10.2015 №33 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 31.10.2015, податкову накладну від 31.10.2015 №35 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 31.10.2015, податкову накладну від 31.10.2015 №38 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 31.10.2015, податкову накладну від 03.11.2015 №4 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 03.11.2015, податкову накладну від 05.11.2015 №8 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 05.11.2015, податкову накладну від 27.11.2015 №39 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 27.11.2015, податкову накладну від 30.11.2015 №74 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 30.11.2015, податкову накладну від 30.11.2015 №75 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 30.11.2015, податкову накладну від 30.11.2015 №85 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 30.11.2015, податкову накладну від 07.12.2015 №1 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 07.12.2015, податкову накладну від 24.12.2015 №28 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 24.12.2015, податкову накладну від 28.12.2015 №30 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 28.12.2015, податкову накладну від 31.12.2015 №47 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 31.12.2015, податкову накладну від 31.12.2015 №49 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 31.12.2015, податкову накладну від 31.12.2015 №50 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 31.12.2015, податкову накладну від 22.01.2016 №6 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 22.01.2016, податкову накладну від 31.01.2016 №19 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 31.01.2016, податкову накладну від 31.01.2016 №20 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 31.01.2016, податкову накладну від 31.01.2016 №21 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 31.01.2016, податкову накладну від 01.02.2016 №1 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 01.02.2016, податкову накладну від 05.02.2016 №6 прийнятого та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 05.02.2016, податкову накладну від 29.02.2016 №25 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 29.02.2016, податкову накладну від 29.02.2016 №27 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 29.02.2016, податкову накладну від 29.02.2016 №29 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 29.02.2016, податкову накладну від 29.02.2016 №71 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 29.02.2016, податкову накладну від 01.03.2016 №1 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 01.03.2016, податкову накладну від 04.03.2016 №3 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 04.03.2016, податкову накладну від 30.03.2016 №13 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 30.03.2016, податкову накладну від 31.03.2016 №35 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 31.03.2016, податкову накладну від 31.03.2016 №37 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 31.03.2016, податкову накладну від 31.03.2016 №42 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 31.03.2016, податкову накладну від 30.04.2016 №31 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 30.04.2016, податкову накладну від 30.04.2016 №62 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 30.04.2016, податкову накладну від 30.04.2016 №63 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 30.04.2016, податкову накладну від 30.04.2016 №75 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 30.04.2016, податкову накладну від 13.05.2016 №3 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 13.05.2016, податкову накладну від 31.05.2016 №52 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 31.05.2016, податкову накладну від 31.05.2016 №53 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 31.05.2016, податкову накладну від 31.05.2016 №54 прийнятою га зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 31.05.2016, податкову накладну від 08.06.2016 №5 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 08.06.2016, податкову накладну від 13.06.2016 №7 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 13.06.2016, податкову накладну від 30.06.2016 №38 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 30.06.2016, податкову накладну від 30.06.2016 №64 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 30.06.2016, податкову накладну від 30.06.2016 №67 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 30.06.2016, податкову накладну від 30.06.2016 №69 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 30.06.2016, податкову накладну від 06.07.2016 №13 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 06.07.2016, податкову накладну від 18.07.2016 №28 прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних 18.07.2016.
Позивачем подано до суду заяву в якій міститься клопотання про відстрочення сплати судового збору відповідно до ст.88 КАС України.
Дане клопотання обґрунтоване тим, що 10.08.2017 Вознесенівським відділом державної виконавчої служби міста Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області на розрахункові рахунки комбінату у банках було накладено арешт, що повністю позбавляє ПАТ "ЗАлК" можливості сплатити суму судового збору.
Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи (ч.1 ст.87 КАС України).
Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом (ч.2 ст.87 КАС України).
Суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк (ч.1 ст.88 КАС України).
Відповідно до ч.2 ст.8 Закону України "Про судовий збір" суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Судові витрати - це передбачені законом витрати (грошові кошти) сторін, інших осіб, які беруть участь у справі, понесені ними у зв'язку з її розглядом та вирішенням, а у випадках їх звільнення від сплати - це витрати держави, які вона несе у зв'язку з вирішенням конкретної справи.
Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод (РИМ, 4.XI.1950), Рекомендація щодо заходів, які полегшують доступ до правосуддя №R (81)7, прийнята Комітетом міністрів Ради Європи 14 травня 1981 року, та практика Європейського суду з прав людини під час застосування цієї Конвенції не визнають необхідність сплати судових витрат обмеженням права доступу до суду. Разом із тим, ураховуючи положення пункту 1 статті 6 Конвенції та прецедентну практику Європейського суду з прав людини (зокрема, рішення від 19 червня 2001 року у справі "Креуз проти Польщі" (Kreuz v. Poland)), сплата судових витрат не повинна перешкоджати доступу до суду, ускладнювати цей доступ таким чином і такою мірою, щоб завдати шкоди самій суті цього права, та має переслідувати законну мету.
У зв'язку із цим при здійсненні правосуддя в адміністративних справах суди повинні вирішувати питання, пов'язані з судовими витратами (зокрема, щодо відстрочення та розстрочення судових витрат, зменшення їх розміру або звільнення від їх сплати), у чіткій відповідності до ст.ст.87-88 КАС України, Закону України "Про судовий збір", а також інших нормативно-правових актів України, забезпечуючи при цьому належний баланс між інтересами держави у стягненні судового збору за розгляд справ, з одного боку, та інтересами позивача (заявника) щодо можливості звернення до суду, з другого боку.
З урахуванням наведених норм права єдиною підставою для відстрочення або розстрочення сплати судового збору, а також для звільнення від його сплати є врахування судом майнового стану сторони, тобто фізичної або юридичної особи (наприклад, довідка про доходи, про склад сім'ї, про наявність на утриманні непрацездатних членів сім'ї, банківські документи про відсутність на рахунку коштів, довідка податкового органу про перелік розрахункових та інших рахунків тощо). Особа, яка заявляє відповідне клопотання, згідно зі ст.88 КАС України, ст.8 Закону України "Про судовий збір" повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.
У статті 129 Конституції України однією із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, у тому числі й органів державної влади. У зв'язку із цим обставини, пов'язані з фінансуванням установи чи організації з Державного бюджету України та відсутністю у ньому коштів, призначених для сплати судового збору, не можуть вважатися достатньою підставою для звільнення від такої сплати.
Відповідно до ч.1 ст.10 КАС України усі учасники адміністративного процесу є рівними перед законом і судом.
Згідно з ч.2 ст.10 КАС України не може бути привілеїв чи обмежень прав учасників адміністративного процесу за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.
З урахуванням вимог ст.88 КАС України, суд не вправі вчиняти дії, про які йдеться у ст.8 Закону України "Про судовий збір", з власної ініціативи.
Зважаючи на арешт розрахункових рахунків комбінату у банках, накладений Вознесенівським відділом державної виконавчої служби міста Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, суддя вважає за можливе задовольнити клопотання позивача та відстрочити сплату судового збору.
Керуючись ст.ст.88, 160, 165 КАС України, суддя -
Задовольнити клопотання Публічного акціонерного товариства "Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат" про відстрочення сплати судового збору.
Відстрочити Публічному акціонерному товариству "Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат" сплату судового збору у сумі 1600 грн. 00 коп. до ухвалення судового рішення у справі.
Ухвала набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.ст.167, 186, 254 КАС України.
Ухвала оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.167, 186 КАС України.
Суддя О.О. Прасов