11 вересня 2017 року м. Житомир справа № 806/2023/17
категорія 10.2.4
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Попової О. Г.,
секретар судового засідання Мазур О.О.,
за участю:
представника позивача - ОСОБА_1,
представника відповідача - ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Андрушівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Темп" про стягнення коштів,
встановив:
Андрушівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області звернулось до суду з позовом, в якому просить стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Темп" заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам за період з лютого 2017 року по квітень 2017 року в сумі 2 369,34 грн.
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що у відповідача за за період з лютого 2017 року по квітень 2017 утворилась заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 2 369,34 грн., чим порушено вимоги частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.
Представник відповідача щодо задоволення позовних вимог заперечував з підстав, викладених у письмових запереченнях на позовну заяву від 24.07.2017 року. Зазначав, що розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за вказаний період на адресу ТОВ "Темп" від позивача не надходили. Наголошував, що визначені позивачем розрахунки фактичних витрат стосуються виплати та доставки пільгової пенсії, призначеної громадянину ОСОБА_3. Зазначав, що підставою для нарахування вказаної пенсії є протокол №8337 від 10.06.2014 року управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області, який було скасовано постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 30.10.2015 року. Вказував, що пенсіонер ОСОБА_3 не мав права на пільговий стаж у ТОВ "Темп", оскільки працював на умовах неповного робочого дня і тому не проводилась атестація робочого місця. У зв'язку з чим немає підстав включати ТОВ "Темп" до розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. Враховуючи вищевикладене, на думку відповідача, законних підстав для нарахування ТОВ "Темп" заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам за період з лютого 2017 року по квітень 2017 року в сумі 2 369,34 грн. немає, а тому позовні вимоги Андрушівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області є безпідставними та не підлягають задоволенню. (а.с. 18-19).
Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі та присутні в судовому засіданні, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог, з таких підстав.
Встановлено, що ТОВ "Темп" зареєстроване в Андрушівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування. (а.с. 8-13)
Відповідно до наявного у матеріалах справи розрахунку суми заборгованості ТОВ "Темп", відповідач має заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам за період з лютого 2017 року по квітень 2017 року на загальну суму 2 369,34 грн.., а саме: лютий 2017 року - 789,78 грн., березень 2017 року - 789,78 грн., квітень 2017 року - 789,78 грн. (а.с. 6).
Згідно довідки Андрушівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вих. №1403/06 від 30.05.2017, заборгованість ТОВ "Темп" по фактичних витратах на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з лютого по квітень 2017 року становить 2 369,34 грн. (а.с. 7).
Оскільки визначена позивачем заборгованість у розмірі 2 369,34 грн. у добровільному порядку ТОВ "Темп" не сплачена, позивач звернувся із позовом до суду.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.
Відповідно до п.1, 2 ст.1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 №400/97-ВР, платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.
Згідно з п.1 ст.2 зазначеного Закону для платників збору об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Відповідно до вимог ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-XII, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списками №1, та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад i показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, i за результатами атестації робочих місць (далі - список № 1, список № 2).
Згідно з п.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. При цьому до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлено розділом шостим Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 (далі - Інструкція).
Відповідно до п.6.1 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах, зокрема, для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.
Згідно з п.6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Відповідно до п.6.8 Інструкції, підприємства щомісячно до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомлені місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. В разі зміни розміру пенсії або настання обставин, що впливають на суму відшкодування, органи Пенсійного Фонду повідомляють про це підприємства у місячний термін з моменту виникнення цих обставин.
Відповідно наданих представником ТОВ "Темп" пояснень, розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за зпірний період на адресу ТОВ "Темп" від позивача не надходили.
Ухвалою суду від 27.07.2017 року було зобов'язано Андрушівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області надати суду розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій та докази направлення вищезазначених розрахунків відповідачу.
На вимогу суду позивачем було надано: копію розрахунку на відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за січень 2017 року на суму 789,78 грн. (а.с. 32); копію супровідного листа від 12.01.2017 вих. №108/03 про направлення на адресу ТОВ "Темп" розрахунку на відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за січень 2017 року; (а.с. 31), а також копію квитанції "Укрпошта" про направлення рекомендованого листа ТОВ "Темп" на суму 9,80 грн. (а.с. 33).
Суд критично ставиться до наданих позивачем документів та наголошує, що позивачем не було надано суду розрахунків на відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за лютий - квітень 2017 року, а також належних та достатніх доказів на підтвердження факту їх надсилання ТОВ "Темп". Крім того, суд зазначає, що згідно наданої копії квитанції "Укрпошта" про направлення рекомендованого листа ТОВ "Темп" на суму 9,80 грн. неможливо встановити зміст поштової кореспонденції, направленої позивачем на адресу ТОВ "Темп", а також дати здійснення такого направлення.
Судом встановлено, що спірна заборгованість виникла у зв"язку із нарахуванням пільгової пенсії ОСОБА_3.
Питання правомірності винесення протоколу №8337 від 10.06.2014 р. Управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області щодо призначення ОСОБА_3 пільгової пенсії на підставі пункту "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" були предметом розгляду в адміністративній справі № 806/2188/15.
Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2015 року по справі №806/2188/15 визнано протиправним та скасовано протокол 8337 від 10.06.2014 р. Управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області щодо призначення ОСОБА_3 пільгової пенсії на підставі пункту "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с. 20-22). Рішення суду набрало законної сили.
З метою встановлення усіх фактичних обставин справи, які мають істотне значення для вирішення спору по суті, судом в судовому засіданні було оглянуто пенсійну справу ОСОБА_3. Новий протокол про призначення йому пенсії відсутній, а лише 06.07.2017 року винесено розпорядження № 136398 про перерахунок пенсії ОСОБА_3 у зв"язку із підвищення розміру пенсійних виплат.
Представник позивача не зміг пояснити суду на якій правовій підставі ОСОБА_3 виплачувалась пенсія після того, як постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2015 року у справі № 806/2188/15 визнано протиправним та скасовано протокол 8337 від 10.06.2014 р. Управління Пенсійного фонду України в Попільнянському районі Житомирської області щодо призначення ОСОБА_3 пільгової пенсії на підставі пункту "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Вказані обставини також були встановлені Житомирським апеляційним адміністративним судом по справі №806/769/17. (а.с. 45-46) Постанова Житомирського апеляційного адміністративного суду від 31 серпня 2017 року набрала законної сили 31 серпня 2017 року.
Крім того, на вимогу суду представником позивача не було надано пояснень щодо правових підстав для нарахування ТОВ "Темп" заборгованості та винесення розрахунків на відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за лютий 2017 року - квітень 2017 року на загальну суму 2 369,34 грн.
Враховуючи вищевикладене, суд погоджується із доводами відповідача та зазначає, що Андрушівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області неправомірно визначило ТОВ "Темп" заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам за період з лютого 2017 року по квітень 2017 року в сумі 2 369,34 грн. за відсутності правових підстав, передбачених чинним законодавством.
Частиною 1 статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Згідно ч.1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Згідно з ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Статтею 86 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Позивачем не доведено, а відповідачем та наявними у матеріалах справи доказами спростовано правомірність визначення ТОВ "Темп" заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам за період з лютого 2017 року по квітень 2017 року в сумі 2 369,34 грн., а тому позовні вимоги Андрушівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області не підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 71, 72, 86, 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,
постановив:
У задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.
Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя О.Г. Попова
Повний текст постанови виготовлено: 13 вересня 2017 р.