про відмову у зупиненні провадження у справі
12 вересня 2017 року Справа № 803/657/17
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Валюха В.М.,
розглянувши в місті Луцьку в порядку письмового провадження заяву про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області до Товариства з додатковою відповідальністю «Нововолинське АТП-10708» про стягнення заборгованості,
Нововолинсько-Іваничівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області звернулося з адміністративним позовом до Товариства з додатковою відповідальністю «Нововолинське АТП-10708» про стягнення заборгованості.
06.09.2017 за вх. № 9055/17 від відповідача надійшла письмова заява про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням у справі № 803/752/17 за позовом Товариства з додатковою відповідальністю «Нововолинське АТП-10708» до Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними та скасування розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за січень - червень 2017 року (а. с. 53).
До судового засідання, призначеного на 10:00 12.09.2017, позивач подав до суду письмове клопотання від 05.09.2017 № 7342/07 про розгляд справи без участі представника (а. с. 58).
Представник відповідача в судове засідання не прибув з невідомих суду причин, хоча відповідач належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а. с. 50), клопотань про розгляд справи за відсутності представника чи про відкладення розгляду справи від відповідача на адресу суду не надходило.
Відповідно до частини четвертої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Згідно із частиною четвертою статті 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Відповідно до частини шостої статті 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта. Як передбачено частиною першою статті 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Таким чином, оскільки в судове засідання особи, які беруть участь у справі, не прибули, хоча сторони належним чином були повідомлені про дату, час та місце судового розгляду, при цьому, від позивача надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності представника, а дану справу можливо розглянути і вирішити на основі наявних матеріалів, тому судовий розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження, без фіксування адміністративного процесу технічними засобами.
Заява про зупинення провадження у справі не підлягає до задоволення, з огляду на таке.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 156 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.
Разом з тим, у заяві про зупинення провадження у справі відповідач взагалі не обґрунтував неможливість розгляду цієї справи до вирішення справи № 803/752/17.
При цьому, суд виходить з того, що відповідач не подав письмових заперечень проти позову, у яких би зазначив про невизнання позову з підстави неправомірного складання розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за січень - червень 2017 року.
Крім того, суд також звертає увагу, що провадження у цій справі уже зупинялося згідно із ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 07.06.2017 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 803/215/17 за позовом Товариства з додатковою відповідальністю «Нововолинське АТП-10708» до Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 про визнання дій протиправними. Зупиняючи провадження у цій справі ухвалою від 07.06.2017, суд виходив зі змісту заяви про зупинення провадження у справі, у якій відповідач вказав про незгоду із призначенням пільгової пенсії ОСОБА_1 Разом з тим, ухвала Волинського окружного адміністративного суду від 21.03.2017 у справі № 803/215/17 набрала законної сили, у зв'язку із чим провадження у цій справі поновлено.
На думку суду, повторне подання заяви про зупинення провадження у справі свідчить про недобросовісне користування процесуальними правами відповідачем, а задоволення вказаної заяви може призвести до порушення норм КАС України щодо розгляду і вирішення справи протягом розумного строку.
Керуючись статтями 41, 122, 128, 156, 165 КАС України, суд
В задоволенні заяви про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області до Товариства з додатковою відповідальністю «Нововолинське АТП-10708» про стягнення заборгованості відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення і не може бути оскаржена.
Суддя В.М.Валюх