Ухвала
11 вересня 2017 року м. Київ
Колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних
і кримінальних справ у складі:
Висоцької В.С., Гримич М.К., Ткачука О.С.,
розглянувши у попередньому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_4 до комунального закладу «Ірпінська центральна міська лікарня» Ірпінської міської ради Київської області, третя особа - Виконавча дирекція Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, про визнання неправомірними дій та покладення на відповідача зобов'язання вчинити дії, за касаційними скаргами ОСОБА_4 на рішення апеляційного суду Київської області від 14 вересня 2016 року та додаткове рішення апеляційного суду Київської області від 9 листопада 2016 року,
встановила:
У липні 2015 року ОСОБА_4 звернулася до суду з указаним позовом, посилаючись на те, що її визнано постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4. У квітні 2015 року позивач звернулася до комунального закладу «Ірпінська центральна міська лікарня» (далі - КЗ Ірпінська ЦМК») для розрахунку у відповідності до п. 10 ст. 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для виходу у відпустку по вагітності і родах тривалістю 90 календарних днів до родів і 90 календарних днів після родів.
Зазначала, що 3 червня 2015 року їй було видано лист непрацездатності у зв'язку з вагітністю та пологами строком на 126 днів. У зв'язку із патологічними родами 7 жовтня 2015 року КЗ «Ірпінська ЦМК» їй було додатково видано лист непрацездатності серії на 14 днів.
3 червня 2015 року усупереч вимогам Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування», «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та виданим позивачу листом непрацездатності їй було відмовлено у видачі листа непрацездатності на період 180 календарних днів.
Дії відповідача вважала незаконними, оскільки Законом України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок, Чорнобильської катастрофи» звужено дію вищевказаного закону, оскільки поняття «зона посиленого радіологічного контролю» виключено із закону змінами внесеними Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2014 року. Проте 4 категорію постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи не скасовано.
Ураховуючи наведене, позивач просила визнати дії КЗ «Ірпінська ЦМК» щодо відмови у видачі листа непрацездатності строком на 180 календарних днів неправомірними, зобов'язати відповідача видати листок непрацездатності строком на 30 календарних днів.
Рішенням Рішенням Ірпінської міської ради Київської області
від 2 лютого 2016 року позов задоволено.
Визнано дії КЗ «Ірпінська ЦМК» щодо відмови у видачі листа непрацездатності строком на 180 календарних днів неправомірними. Зобов'язано КЗ «Ірпінська ЦМК» видати листок непрацездатності строком на 30 календарних днів.
Рішенням апеляційного суду Київської області від 14 вересня
2016 року рішення суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове рішення, яким у задоволенні позову відмовлено.
Додаткове рішення апеляційного суду Київської області
від 9 листопада 2016 року вирішено питання розподілу судових витрат.
У касаційних скаргах ОСОБА_4 просить скасувати судові рішення, ухвалені апеляційним судом, справу передати на новий розгляд, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Відповідно до п. 6 розд. XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ діє в межах повноважень, визначених процесуальним законом, до початку роботи Верховного Суду та до набрання чинності відповідним процесуальним законодавством, що регулює порядок розгляду справ Верховним Судом.
У зв'язку з цим справа підлягає розгляду в порядку, передбаченому Цивільним процесуальним кодексом України від 18 березня 2004 року.
Вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи касаційної скарги, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ вважає, що касаційна скарга підлягає відхиленню з огляду на наступне.
Згідно з ч. 2 ст. 324 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального чи порушення норм процесуального права.
Скасовуючи рішення суду першої інстанції та ухвалюючи нове рішення про відмову в задоволенні позову, апеляційний суд виходив із того, що особи, які були віднесені до потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, до якої віднесена позивач, з 1 січня 2015 року втратили право на пільги на отримання листка непрацездатності по вагітності і пологах, тривалістю 180 календарних днів.
Даний висновок відповідає вимогам закону та матеріалам справи.
Установлено, що ОСОБА_4 визнано постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4.
3 червня 2015 року ОСОБА_4 було відмовлено у видачі листа непрацездатності на період 180 календарних днів. Того ж дня позивачу було видано лист непрацездатності у зв'язку з вагітністю та пологами строком на 126 днів.
У зв'язку із патологічними родами, 7 жовтня 2015 року КЗ «Ірпінська ЦМК» було додатково видано лист непрацездатності на 14 днів.
За змістом ст. 25 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» допомога по вагітності та пологах надається застрахованій особі у формі матеріального забезпечення, яке компенсує втрату заробітної плати (доходу) за період відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами.
Допомога по вагітності та пологах застрахованій особі виплачується за весь період відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами, тривалість якої становить 70 календарних днів до пологів і 56 (у разі ускладнених пологів або народження двох чи більше дітей - 70) календарних днів після пологів. Жінкам, віднесеним до 1-4 категорій осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, допомога по вагітності та пологах виплачується за 180 календарних днів зазначеної відпустки (90 - до пологів та 90 - після пологів). Розмір зазначеної допомоги обчислюється сумарно та надається застрахованій особі в повному обсязі незалежно від кількості днів відпустки, фактично використаних до пологів.
За змістом п. 10 ст. 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в редакції, яка діяла на момент виникнення правовідносин сторін, потерпілим дітям, зазначеним у пунктах 1-6 статті 27 цього Закону, та їх батькам надаються гарантовані державою компенсації та пільги, зокрема, надання жінкам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відпустки по вагітності і родах тривалістю 90 календарних днів до родів і 90 календарних днів після родів, яка обчислюється сумарно і надається жінкам повністю незалежно від кількості днів, фактично використаних до родів, з оплатою в розмірі повного заробітку незалежно від страхового стажу та місця роботи.
28 грудня 2014 року прийнято Закон України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України», відповідно до якого з 1 січня 2015 року внесено зміни до Закону України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 27 травня 1991 року, яким скасовано зону посиленого радіоекологічного контролю, проживання, робота або навчання в якій надавали право на одержання статусу потерпілих 4 категорії від наслідків аварії на ЧАЕС.
Цим же Законом внесено зміни до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема, виключено ст. 23 даного Закону, якою було передбачено пільги та компенсації для потерпілих 4 категорії за умови постійного проживання, роботи чи навчання на територіях зони посиленого радіоекологічного контролю.
Відмовляючи в задоволенні позову, апеляційний суд на підставі наданих сторонами доказів, яким дав оцінку у їх сукупності відповідно до ст. 212 ЦПК України, встановив фантині обставини справи та прийшов правильного висновку, що листки непрацездатності по вагітності і пологах особам, віднесеним до 4 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, видаються на загальних підставах, тобто тривалістю 70 календарних днів до родів та 56 календарних днів після родів.
Посилання в касаційній скарзі на те, що питання про поновлення строку на апеляційне оскарження вирішується судом апеляційної інстанції в судовому засіданні не ґрунтується на діючому процесуальному закону. Поновлюючи строк на апеляційне оскарження, суд апеляційної інстанції виходив із поважності причин його пропуску.
Інші доводи касаційної скарги зводяться до аналізу законодавства та висновків апеляційного суду не спростовують.
Згідно вимог ст. 335 ЦПК України під час розгляду справи в касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.
Керуючись ч. 3 ст. 332 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ
Касаційні скарги ОСОБА_4 відхилити, рішення апеляційного суду Київської області від 14 вересня 2016 року та додаткове рішення апеляційного суду Київської області від 9 листопада 2016 року залишити без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Судді: В.С. Висоцька
М.К.Гримич
О.С.Ткачук