Донецький окружний адміністративний суд
про закриття провадження по справі в частині позовних вимог
05 листопада 2009 р. Справа № 2а-15436/09/0570
приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
за участю:
представника позивачів ОСОБА_2
представника відповідача Конакової В.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні за адресою: м. Донецьк, вул. 50-ї Гвардійської дивізії, б. 17 адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_4 та ОСОБА_5 до Генеральної прокуратури України про визнання протиправними бездіяльності і дії Генеральної прокуратури України, такими, що порушили конституційні права позивачів на отримання обґрунтованої відповіді в строк і права будь-якими не забороненими засобами захисти свої права,
ОСОБА_4 та ОСОБА_5 звернулись до суду з адміністративним позовом до Генеральної прокуратури України про визнання протиправними бездіяльності і дії Генеральної прокуратури України, такими, що порушили конституційні права позивачів на отримання обгрунтованої відповіді в строк і пава будь-якими не забороненими засобами захисти свої права.
В своїй позовній заяві позивачі ставлять питання про визнання протиправними дій Генеральної прокуратури України в наданні повідомлення, а не обґрунтованої відповіді щодо розгляду заяви від 09.06.2009 року, щодо неотримання обґрунтованої відповіді на звернення та щодо надання необґрунтованої відповіді на скаргу від 06.07.2009 року, що є порушенням ст. 40 Конституції України, що призвело до фактичного позбавлення права позивачів, передбачених ст. 55 Конституції України,
Свої вимоги позивачі обґрунтовують тим, що 06.07.2009року їх представником подана скарга до Генеральної прокуратури України на незаконні і корупційні дії працівників Генеральної прокуратури України в тому числі першого заступника начальника Головного управління представництва в суді ОСОБА_7, в якій керуючись ст.94, ст.97, ст.98 КПК України та ст.12 Закону України «Про прокуратуру» просить провести прокурорську перевірку викладених в скарзі фактів, застосувати міри прокурорського реагування та притягнути винних осіб до юридичної відповідальності з подальшим звільненням. Крім того, просить терміново відновити порушені права позивачів на отримання коштів згідно рішення суду, яке набрало законної сили в строк не більше 10 днів після отримання даної заяви і про результати прокурорської перевірки , міри прокурорського реагування та прийняте рішення і своєчасність реального відновлення порушених прав позивачів повідомити їх представника.
У судовому засіданні представник позивачів наполягав на задоволенні позовних вимог, представник відповідача проти позову заперечувала, оскільки вважає, що позивачам листом від 21.08.2009 року повідомлено про результати прокурорської перевірки, а саме у порушенні кримінальної справи стосовно службових осіб Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України та Державного казначейства України відмовлено за відсутністю в їх діях ознак складу злочинів, передбачених ст.ст.364, 367, 382 КПК України.
Суд, вислухавши пояснення представника позивачів, представника відповідача, дослідивши матеріали справи і наявні в ній докази, встановив наступне.
Як вбачається з матеріалів справи 06.07.2009року представником позивачів подана скарга до Генеральної прокуратури України на незаконні і корупційні дії працівників Генеральної прокуратури України в тому числі першого заступника начальника Головного управління представництва в суді ОСОБА_7, в якій керуючись ст.94, ст.97, ст.98 КПК України та ст. 12 Закону України «Про прокуратуру» просить провести прокурорську перевірку викладених в скарзі фактів, застосувати міри прокурорського реагування та притягнути винних осіб до юридичної відповідальності з подальшим звільненням. Крім того, просить терміново відновити порушені права позивачів на отримання коштів згідно рішення суду, яке набрало законної сили в строк не більше 10 днів після отримання даної заяви і про результати прокурорської перевірки, міри прокурорського реагування та прийняте рішення і про своєчасність реального відновлення порушених прав позивачів повідомити їх представника.
Листом Генеральної прокуратури України від 21.08.2009 року представника позивачів повідомлено про результати прокурорської перевірки, а саме у порушенні кримінальної справи стосовно службових осіб Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України та Державного казначейства України відмовлено за відсутністю в їх діях ознак складу злочинів, передбачених ст.ст.364, 367, 382 КПК України.
Предметом даного спору є неприйняття заходів, направлених на повідомлення і неповідомлення позивачів відповідачем про прийняте рішення в порядку ст. 97 Кримінально-процесуального кодексу України за результатами розгляду скарги.
Відповідно до ст. 94 Кримінально-процесуального кодексу України однією з підстав для порушення кримінальної справи є заяви окремих громадян.
Статею 97 вказаного Кодексу передбачено, що прокурор зобов'язаний приймати заяви про скоєні злочини або про злочини, що готуються. За заявою про злочин прокурор зобов'язаний прийняти одне з таких рішень: 1) порушити кримінальну справу; 2) відмовити в порушенні кримінальної справи; 3) направити заяву за належністю. У разі необхідності перевірити заяву до порушення справи, така перевірка проводиться прокурором, слідчим або органом дізнання в строк не більше десяти днів.
Вимогами ст. 98-2 КПК України передбачено, що у разі порушення кримінальної справи прокурор, слідчий, орган дізнання або суддя повинні вручити копію відповідної постанови особі, відносно якої порушено кримінальну справу, і потерпілому.
Згідно до ст. 99 КПК України у разі відсутності підстав для порушення кримінальної справи прокурор, слідчий, орган дізнання або суддя своєю постановою відмовляють в порушенні кримінальної справи, про що повідомляють зацікавлених осіб.
Частинами 3 і 4 ст. 110 КПК України передбачено, що дії і постанови органів дізнання можуть бути оскаржені до суду.
Тобто, виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що даний спір в частині визнання протиправними дії та бездіяльності Генеральної прокуратури України щодо ненадання обґрунтованої відповіді на скаргу позивачів від 06.07.2009 року належить розглядати в порядку кримінального судочинства місцевим загальним судом.
Крім того, доводи представника позивачів, що дані спірні відносини повинні регулюватися Законом України „Про звернення громадян” є безпідставними, оскільки, відповідно до приписів ст. 12 вказаного Закону, його дія не поширюється на порядок розгляду заяв і скарг громадян, встановлений кримінально-процесуальним, цивільно-процесуальним, трудовим законодавством і законодавством про захист економічної конкуренції.
Пунктом 2 частини 2 ст. 17 КАС України передбачено, що компетенція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.
Оскільки спірні правовідносини витікають з кримінального та кримінально-процесуального законодавства, тому цей спір не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
У зв'язку з вищевикладеним суд вважає, що позовні вимоги в частині визнання протиправними дії та бездіяльності Генеральної прокуратури України щодо ненадання обґрунтованої відповіді на скаргу позивачів від 06.07.2009 року слід розглядати в порядку кримінального судочинства.
Відповідно до вимог ст. 157 КАС України, суд закриває провадження в адміністративній справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Враховуючи викладене та приймаючи до уваги, що позовні вимоги в частині визнання протиправними дії та бездіяльності Генеральної прокуратури України щодо ненадання обґрунтованої відповіді на скаргу позивачів від 06.07.2009 року не підсудні Донецькому окружному адміністративному суду і не можуть бути розглянуті в порядку адміністративного судочинства, суд приходить до висновку про необхідність закриття провадження в частині позовних вимог по даній адміністративній справі.
На підставі викладеного, керучись ст. ст. 17, 18, 157 КАС України, суд, -
Закрити провадження в адміністративній справі № 2а-15436/09/0570 в частині позовних вимог ОСОБА_4 та ОСОБА_5 щодо визнання протиправними дії та бездіяльності Генеральної прокуратури України щодо ненадання обґрунтованої відповіді на скаргу позивачів від 06.07.2009 року
Роз'яснити позивачам, що за захистом своїх порушених прав в цій частині їм необхідно звернутися до районного (міського) загального суду.
Головуючий суддя Мозговая Н. А.
Судді Бєломєстнова О.Ю.
Ушенко С.В.