Донецький окружний адміністративний суд
про залучення відповідачів
21 вересня 2009 р. Справа № 2а-12495/09/0570
приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
Колеггія Донецького окружного адміністративного суду в складі:
головуючого - судді Стойки В.В.,
суддів Мозгової Н.А.,
Масло І.В.,
при секретарі Куркині В.В.,
за участю:
позивача ОСОБА_1.,
представника відповідачів Конакової В.О.
відповідача прокурора м. Авдіївки не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: 83052, м. Донецьк, вул. 50-ї Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Генеральної прокуратури України, прокуратури Донецької області, прокурора м. Авдіївки Ізетова Абдурамана Енверовича, прокурора Донецької області Ударцова Юрія Володимировича про визнання противоправними дій, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди, -
ОСОБА_1. звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Генеральної прокуратури України, прокуратури Донецької області, прокурора м. Авдіївки Ізетова Абдурамана Енверовича, прокурора Донецької області Ударцова Юрія Володимировича про визнання противоправними дій, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди.
У судовому засіданні представником відповідачів Генеральної прокуратури України, прокуратури Донецької області, прокурора Донецької області Ударцова Ю.В. заявлено клопотання про залучення до участі у справі у якості відповідачів Головного управління Державного казначейства України в Донецькій області, Державного казначейства України, які мають відповідати за позовними вимогами про відшкодування моральної шкоди.
Позивач у судовому засіданні заперечував проти залучення до участі у справі у якості відповідачів Головного управління Державного казначейства України в Донецькій області, Державного казначейства України, оскільки вважає, що прокурор м. Авдіївки Ізетов А.Е. та прокурор Донецької області Ударцов Ю.В. повинні відшкодувати у даному випадку моральну шкоду як посадові особи.
Відповідач прокурор м. Авдіївки Ізетов А.Е. у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, надав заяву з проханням розглянути справу за його відсутності. За таких обставин суд вважає за можливе вирішити питання про залучення до участі у справі відповідачів за відсутності відповідача прокурора м. Авдіївки ІзетоваА.Е..
Заслушавши думку сторін, проаналізувавши надані суду докази, суд приходить до висновку про необхідність задовольнити заявлене клопотання з наступних підстав.
Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 52 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Після залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
У відповідності до п. 1 Положення про Державне казначейство України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.12.2005 № 1232, Державне казначейство України (далі - Казначейство) є урядовим органом державного управління, що діє у складі Мінфіну і йому підпорядковується.
Пунктом 10 цього Положення казначейство для виконання покладених на нього завдань може за погодженням з Міністром фінансів утворювати територіальні органи у межах граничної чисельності працівників Казначейства. Типове положення про територіальний орган Казначейства затверджує Міністр фінансів.
Згідно з п.п. 1, 2 Типового положення про Головне управління Державного казначейства України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, Головне управління Державного казначейства України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - Головне управління) є територіальним органом Державного казначейства України, який утворюється Державним казначейством України за погодженням з Міністром фінансів України.
Головне управління у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, нормативно-правовими актами Міністерства фінансів України та Державного казначейства України, а також цим Положенням.
Предметом позову ОСОБА_1. є, у тому числі, стягнення моральної шкоди у розмірі 50 000 грн.
У відповідності до п. 10-1 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року N 4 «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» (із змінами і доповненнями, внесеними постановою Пленуму Верховного Суду України від 25 травня 2001 року N 5), при розгляді справ за позовами про відшкодування моральної шкоди на підставі ст. 56 Конституції судам слід мати на увазі, що при встановленні факту заподіяння такої шкоди незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, місцевого самоврядування або їх посадових чи службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень вона підлягає відшкодуванню за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування. При вирішенні спору про відшкодування моральної шкоди, заподіяної громадянинові незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, його посадовими або службовими особами, судам слід виходити з того, що зазначений орган має бути відповідачем у такій справі, якщо це передбачено відповідним законом. Якщо ж відповідним законом чи іншим нормативним актом це не передбачено або в ньому зазначено, що шкода відшкодовується державою (за рахунок держави), то поряд із відповідним державним органом суд має притягнути як відповідача відповідний орган Державного казначейства України.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що до участі у справі необхідно залучити у якості відповідачів Державне казначейство України, Головне управління Державного казначейства України у Донецькій області.
На підставі викладеного, ст.ст. 48, 52 КАС України, суд, -
Залучити до участі у даній адміністративній справі у якості відповідачів Державне казначейство України, Головне управління Державного казначейства України у Донецькій області.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Стойка В. В.