Україна
09 листопада 2009 р. справа № 2а-17283/09/0570
час прийняття постанови:
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Стирана В.В.
при секретарі Цургановій Г.В.
за участю:
позивача ОСОБА_1
представника позивача ОСОБА_2
відповідача Шарохіна В.С.
розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Калінінського районного управління юстиції м. Донецька про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 21.08.2009 року про стягнення штрафу в розмірі 255 гривень -
Позивач, ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Відділу державної виконавчої служби Калінінського районного управління юстиції м. Донецька про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 21.08.2009 року про стягнення штрафу в розмірі 255 гривень.
В обґрунтування свого позову зазначив, що він 14.09.2009 року знайшов на полу біля дверей дві постанови про відкриття виконавчого провадження без конвертів. Вказані постанови були винесені державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Київського районного управління юстиції м. Донецьку Шарохіним В.С.
Вказує, що одна постанова винесена відносно нього, інша - відносно невідомого йому громадянина ОСОБА_4
Зазначає, що державним виконавцем порушено вимоги закону щодо строків пред'явлення виконавчого документу до виконання.
Стверджує, що постанова про притягнення його до адміністративної відповідальності набрала чинності 30.03.2009 року, пред'явлена до виконання 18.08.2009 року. Постанова про відкриття виконавчого провадження винесена державним виконавцем 21.08.2009 року.
Вважає, що за таких обставин постанова державного виконавця підлягає скасуванню.
Просив суд скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №143369566.
В судовому засіданні позивач та його представник на задоволенні позовної заяви наполягали, надавши пояснення, аналогічні викладеним у позові. Вважав строк звернення із позовом до суду не пропущеним, оскільки 17.09.2009 року звертався із позовною заявою до Донецького окружного адміністративного суду, але його заяву було повернуто з підстав не усунення недоліків, встановлених ухвалою суду від 18 вересня 2009 року.
Відповідач в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, вказавши, що позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду з позовом. Наполягав на відмові у задоволенні адміністративного позову.
Суд, вислухавши пояснення позивача та його представника, відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, прийшов до наступного.
Постановою ВП №14369566 від 21.08.2009 року державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Калінінського районного управління юстиції у м. Донецьку відкрито виконавче провадження щодо примусового виконання постанови від 30.03.2009 року №АН222602 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 255 гривень.
Як свідчить книга реєстрації вхідних документів про відкриття виконавчого провадження, указана постанова надійшла на примусове виконання до відділу 18.08.2009 року. Згідно до книги обліку виконавчих документів, переданих державному виконавцю за 2009 рік постанова №АН222602 передана на виконання державному виконавцю 18.08.2009 року.
Примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, згідно ст. 2 Закону України «Про виконавче провадження».
Статтею 18 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що Державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа.
Згідно ст. 24 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення виконавчого документа до виконання і цей документ відповідає вимогам, передбаченим Законом, та пред'явлений до виконання до органу державної виконавчої служби за належним місцем виконання рішення. Державний виконавець у 3-денний строк з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. В постанові державний виконавець встановлює строк для добровільного виконання рішення, який не може перевищувати семи днів. Копія постанови про відкриття виконавчого провадження не пізніше наступного дня надсилається стягувачу, боржнику та органу (посадовій особі), який видав виконавчий документ.
Відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження» копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження, які повинні бути доведені державним виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією.
Умовою надіслання кореспонденції рекомендованими листами є, згідно частини 2 указаної статті, авансування стягувачем витрат на проведення виконавчих дій.
Як свідчать пояснення позивача, він отримав копію постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження 14.09.2009 року. Даний факт визнаний обома сторонами.
Позивач звернувся до адміністративного суду із позовною заявою 20.10.2009 року, про що свідчить відмітка Донецького окружного адміністративного суду.
Суд не приймає доводи позивача про не пропущення строку з обставин первинного звернення до суду, оскільки обидві ухвали Донецького окружного адміністративного суду оскарженні не були та набрали чинності.
Враховуючи зазначену обставину, суд вважає, що посилання відповідача на пропущення позивачем строку на пред'явлення позову до суду є обґрунтованими.
Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 181 КАС України позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
Позивач дійсно пропустив строк, передбачений указаною статтею КАС України.
Згідно до ч. 1 ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Отже є всі підстави щодо відмови у задоволенні адміністративного позову.
Питання щодо розподіл судових витрат суд вважає за необхідне вирішити у відповідності до ст. 94 КАС України.
Враховуючи вищевикладене, на підставі ст.ст. 2, 18, 24, 27, 34 Закону України «Про виконавче провадження», керуючись ст.ст. 11, 17-20, 69-72, 86, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні позову ОСОБА_1 до державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Калінінського районного управління юстиції м. Донецька про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 21.08.2009 року про стягнення штрафу в розмірі 255 гривень відмовити.
Вступну та резолютивну частини постанови проголошено 09 листопада 2009 року у присутності позивача, представника позивача та відповідача.
Постанова у повному обсязі виготовлена 14 листопада 2009 року.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.
Суддя Стиран В.В.