04 квітня 2017 р. Справа № 804/301/17
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Турлакової Н.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до Дочірнього підприємства "Перещепинтеплоенерго" Комунального підприємства "Дніпротеплоенерго" Дніпропетровської обласної ради про надання дозволу на погашення суми податкового боргу , -
Новомосковська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Дніпропетровській області звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовом до Дочірнього підприємства «Перещепинтеплоенерго» Комунального підприємства «Дніпротеплоенерго» Дніпропетровської обласної ради», у якому позивач просить суд надати дозвіл на погашення суми податкового боргу відповідача у розмірі 211 283, 87 грн. за рахунок майна, що належить платнику податків та перебуває у податковій заставі.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач має податковий борг на загальну суму 211 283, 87 грн. Заборгованість відповідача постійно збільшується. В добровільному порядку суму податкового боргу відповідач не сплачує, що стало підставою для звернення податкового органу до суду з даним позовом, у якому він просить, на підставі п. 95.1-95.3 ст.95 Податкового кодексу України, надати дозвіл на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Відповідачем заперечень на позовну заяву та доказів сплати податкової заборгованості до суду не надано.
Дослідивши чинне законодавство та матеріали справи, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Дочірнього підприємства «Перещепинтеплоенерго» Комунального підприємства «Дніпротеплоенерго» Дніпропетровської обласної ради» (далі-ДП «Перещепинтеплоенерго» КП «Дніпротеплоенерго» ДОР», підприємство, платник, відповідач) (код ЄДРПОУ 24995080) зареєстровано як суб'єкта підприємницької діяльності - юридичну особу від 28.09.2001р., що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за №1000984859 від 01.06.2016р.
Підприємство перебуває на податковому обліку у Новомосковській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (далі-Новомосковська ОДПІ, контролюючий орган, податковий орган, позивач) від 14.08.1997р. за №645.
На момент розгляду справи у ДП «Перещепинтеплоенерго» КП «Дніпротеплоенерго» ДОР» обліковується податковий борг у загальному розмірі 211 283, 87 грн. та складається із непогашених податкових зобов'язань, зокрема:
-по платежу "Податок на додану вартість" (код платежу 14010100) в сумі 75 251, 22 грн. (непогашена частина заборгованості, яка була стягнута з відповідача в рамках розгляду адміністративної справи №804/19494/14 та погашення якої було погашення якої було розстрочено згідно рішення суду);
-по платежам "Податок на додану вартість" (код платежу 14010100) в сумі 136 032, 65грн. (непогашена частина заборгованості, яка була стягнута з відповідача в рамках розгляду адміністративної справи №804/4669/14 та погашення якої було розстрочено згідно ухвали суду (справа №2101вр-15/804/4669/14).
Наявність зазначених сум податкового боргу підтверджується Довідкою про дату виникнення платника заборгованості перед бюджетом за №16322/10/04-08-17-13 від 22.11.2016р., у зв'язку з несплатою вищезазначених сум зазначені грошові зобов'язання відповідача набуло статусу податкового боргу.
На виконання вимог п.п. 6.2.1, п.п. 6.2.3 п. 6.2 ст. 6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" N 2181-III від 21.12.2000р. (чинний на момент виникнення у відповідача податкового боргу), контролюючим органом було сформовано та направлено на адресу підпримєства першу податкову вимогу №1/331 від 08.12.2001р. (отримана відповідачем -25.12.2001р.) та другу податкову вимогу №2/204 від 24.01.2002р. (отримана відповідачем -05.06.2002р.) , докази оскарження яких у матеріалах справи відсутні.
Так, з метою погашення суми податкової заборгованості відповідача контролюючий орган звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом щодо стягнення з розрахункових рахунків підприємства сум податкового боргу у загальному розмірі 206 048, 52 грн. (справа №804/19494/14).
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.12.2014р. (справа №804/19494/14) позовні вимоги Новомосковської ОДПІ - задоволено частково та постановлено стягнути з рахунків ДП «Перещепинтеплоенерго» КП «Дніпротеплоенерго» ДОР» у банках, які обслуговують платника податків на користь держави кошти в рахунок погашення податкового боргу по податку на додану вартість в сумі 205 230, 46 грн.
Окрім того, постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.12.2014р. в адміністративній справі №804/19494/14 постановлено розстрочити виконання рішення строком на 60 місяців шляхом погашення податкового боргу, починаючи виплату з 01.01.2015р. рівними частинами по 3420, 51 грн. щомісячно та за останній місяць в сумі 3420, 37 грн.
Дане судове рішення набрало законної сили, однак як вбачається з матеріалів справи підприємством не здійснено погашення податокового боргу у вигляді здійснення щомісячних платежів згідно вищезазначеного рішення суду на загальну суму 75 251, 22 грн. по термінам сплати - 20.01.2015р., 20.02.2015р., 20.03.2015р., 20.04.2015р., 20.05.2015р., 22.06.2015р., 22.07.2015р., 21.08.2015р., 21.09.2015р., 20.10.2015р., 19.11.2015р., 21.12.2015р., 20.01.2016р., 20.02.2016р., 20.03.2016р., 20.04.2016р., 20.05.2016р., 20.06.2016р., 20.07.2016р., 20.08.2016р., 20.09.2016р., 20.10.2016р., 21.11.2016р.
Також, з метою погашення суми податкової заборгованості відповідача контролюючий орган звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом щодо стягнення з підприємства сум податкового боргу по податку на додану вартість в сумі 136 032, 65 грн. та по податку на прибуток підприємств в сумі 9,32 грн. (справа №804/4669/14).
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.04.2015р. (справа №804/4669/14) позовні вимоги Новомосковської ОДПІ - задоволено та постановлено стягнути з відповідача заборгованість податку на додану вартість в сумі 136 032, 65 грн. та по податку на прибуток підприємств в сумі 9,32 грн.
Дане судове рішення набрало законної сили -03.06.2015р.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.04.2015р. (справа №210вр-15/804/4669/14) судом розстрочено виконання постанови від 22.04.2014р. по справі №804/4669/14 строком на 8 місяців із внесенням у період з травня 2015 року по листопад 2015 року включно щомісячних платежів у розмірі 17 005, 00 грн. та у листопаді 2015 р. в сумі 17 006, 91 грн.
З матеріалів справи вбачається, що підприємством не виконано вимоги зазначеної ухвали суду щодо погашення податокового боргу у вигляді здійснення щомісячних платежів згідно вищезазначеного рішення суду на загальну суму 136 032, 65 грн. по термінам сплати - 20.05.2015р., 20.06.2015р., 20.07.2015р., 20.08.2015р., 20.09.2015р., 20.10.2015р., 20.11.2015р.
Слід зазначити, що у матеріалах справи наявні докази того, що податковим органом виставлялись на розрахункові рахунки ДП «Перещепинтеплоенерго» КП «Дніпротеплоенерго» ДОР» платіжні вимоги (інкасові доручення) №82 від 24.04.2015р., №56 від 25.03.2015р.,№13 від 18.02.2015р., №153 від 24.04.2015р., №74 від 28.01.2016р., №192 від 03.09.2015р., згідно з якими банківською установою здійснена часткова сплата (зокрема: за інкасовим дорученням №56 від 25.03.2015р. в сумі 1126, 00 грн. за інкасовим дорученням №13 від 18.02.2015р. в сумі 1113, 66 грн., за інкасовим дорученням №74 від 28.01.2016р. в сумі 18,00 грн.), проте платіжні вимоги повертались банківською установою без виконання на підставі положень Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні у національній валюті, затвердженою постановою Національного банку України від 21.01.2004р. №22 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України від 29.03.2004р. №377/86 - у зв'язку з відсутністю коштів на рахунках.
17.01.2013р. позивачем було прийнято Рішення №2 про опис майна підприємства у податкову заставу, на підставі якого позивачем було складено Акт №3 від 17.01.2013р.
Згідно із Витягом про реєстрацію у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна №939789231 від 24.01.2013р. було зареєстровано публічне обтяження - податкову заставу майна ДП «Перещепинтеплоенерго» КП «Дніпротеплоенерго» ДОР» згідно із Актом №3 від 17.01.2013р.
Частиною 1 ст. 67 Конституції України встановлено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулює Податковий кодекс України та визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.
Відповідно до п. 19 .1 ст. 19 Податкового кодексу України - контролюючі органи здійснюють контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування і сплати податків та зборів, установлених цим Кодексом.
Відповідно до ст.15 Податкового кодексу України, платниками податків визнаються фізичні особи, юридичні особи та їх відокремлені підрозділи, які мають,- одержують (передають) об'єкти оподаткування або проводять діяльність, що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.
Платник податків зобов'язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів, а також сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи (п.п. 16.1.3., п.п.16.1.4 п.16.1 ст. 16 Податкового кодексу України).
Відповідно до пункту 14.1.175 статті 14 Податкового кодексу України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.
Пунктом 87.1 статті 87 Податкового кодексу України визначено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.
Згідно пункту 87.2 статті 87 Податкового кодексу України, джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.
Пунктами 88.1, 88.2 статті 88 Податкового кодексу України встановлено, що з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.
Право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу; у випадку, визначеному в пункті 100.11 статті 100 цього Кодексу, - з дня укладання договору про розстрочення, відстрочення грошових зобов'язань (пункт 89.1 статті 89 Податкового кодексу України).
Згідно із п. 89.3 ст. 89 Податкового кодексу України - майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.
Відповідно до пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
У відповідності до пункту 95.1 статті 95 Податкового кодексу України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Таким чином, основними умовами для звернення до суду з вимогами про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків є наявність податкового боргу, відсутність коштів у платника податків, що перебувають у його власності та перебування майна платника податків у податковій заставі.
Згідно пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України, контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.
Судом встановлено, що на виконання вимог п.п. 95.1 - 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, позивачем проводилась робота щодо погашення податкового боргу та стягнення коштів у судовому порядку, шляхом звернення з позовними заявами до Дніпропетровського окружного адміністративного суду, виставлення інкасових доручень.
Як встановлено судом, вжиті позивачем заходи щодо стягнення податкового боргу не призвели до його повного погашення відповідачем.
Новомосковською ОДПІ з метою реалізації права, наданого п. 95.1 - 95.3 статті 95 Податкового кодексу України, заявлено до суду позовну вимогу про надання дозволу на погашення податкового боргу відповідача на суму 211 283, 87 грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває, в розумінні пункту 88.1 статті 88 Податкового кодексу України, у податковій заставі.
Таким чином, враховуючи те, що податковий борг у розмірі 211 283, 87 грн. відповідачем у добровільному порядку не погашено, його стягнення з рахунків підприємства та за рахунок його готівки також не відбулося, у зв'язку з відсутності грошових коштів на рахунках відповідача у банках, суд доходить до висновку про наявність підстав для надання контролюючому органу дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі.
З огляду на вищевикладене, адміністративний позов Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до Дочірнього підприємства «Перещепинтеплоенерго» Комунального підприємства «Дніпротеплоенерго» Дніпропетровської обласної ради» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу - підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до Дочірнього підприємства «Перещепинтеплоенерго» Комунального підприємства «Дніпротеплоенерго» Дніпропетровської обласної ради» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу - задовольнити.
Надати дозвіл Новомосковській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області на погашення суми податкового боргу Дочірнього підприємства «Перещепинтеплоенерго» Комунального підприємства «Дніпротеплоенерго» Дніпропетровської обласної ради» (код ЄДРПОУ 24995080) в розмірі 211 283, 87 грн. (двісті одинадцять тисяч двісті вісімдесят три гривні вісімдесят сім копійок) за рахунок майна, що належить платнику податків та перебуває в податковій заставі.
Копію постанови направити сторонам по справі.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Суддя Н.В. Турлакова