08 вересня 2017 рокуСправа №921/507/17-г/17
про повернення позовної заяви
Суддя Андрусик Н.О., розглянувши позовні матеріали №78-4967 вих.17 від 05.09.2017 (вх.№544 від 06.09.2017) подані Заступником керівника ОСОБА_1 місцевої прокуратури, м.Тернопіль, в інтересах держави до Великоберезовицької селищної ради та обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Збудуй своє житло", с.Біла Тернопільського району Тернопільської області, зазначені в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Комунальне підприємство "Аква-Сервіс" Великоберезовицької селищної ради (вул.Л.Українки, 1, смт.В.Березовиця, Тернопільський район Тернопільська область) та обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив "Надія-2017" (вул.Руська, 13/15, м.Тернопіль), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 районна державна адміністрація (Майдан Перемоги, 1, м.Тернопіль) про:
- визнання незаконним пункту 2 рішення сорокової сесії шостого скликання Великоберезовицької селищної ради №522 від 21.05.2014 "Про дострокове припинення договору оренди ФОП ОСОБА_2 та звернення голови ОК ЖБК "Збудуй своє житло" в частині, що стосується земельної ділянки, площею 0,3218га;
- визнання незаконним п.11 рішення дванадцятої сесії сьомого скликання Великоберезовицької селищної ради №155 від 07.10.2016 "Про розгляд звернень юридичних та фізичних осіб" в частині, що стосується земельної ділянки 0,3218га;
- визнання недійсним з моменту укладення договору оренди земельної ділянки від 07.10.2016 без номера, на підставі якого передано в оренду земельну ділянку за кадастровим №6125255200:02:002:2837, право оренди якої зареєстровано 02.11.2016 за індексним №32166447;
- скасування державної реєстрації за індексним №32166447 від 02.11.2016 права оренди земельної ділянки;
- зобов'язання обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив "Збудуй своє житло" повернути Великоберезовицькій селищній раді земельну ділянку за кадастровим №6125255200:02:002:2837
вважає подані матеріали недостатніми для порушення провадження у справі та повертає їх без розгляду, виходячи з таких міркувань.
Як вбачається з тексту позовної заяви предметом позовних вимог визначено: визнання незаконним п.2 рішення Великоберезовицької селищної ради №522 від 21.05.2014 в частині, що стосується земельної ділянки, площею 0,3218га; визнання незаконним п.11 рішення Великоберезовицької селищної ради №155 від 07.10.2016 в частині, що стосується земельної ділянки 0,3218га; визнання недійсним з моменту укладення договору оренди земельної ділянки від 07.10.2016 без номера, на підставі якого передано в оренду земельну ділянку за кадастровим №6125255200:02:002:2837; скасування державної реєстрації за індексним №32166447 від 02.11.2016 про право оренди земельної ділянки; зобов'язання обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Збудуй своє житло" повернути Великоберезовицькій селищній раді земельну ділянку за кадастровим №6125255200:02:002:2837.
Суд вважає, що дані вимоги слід роз'єднати для розгляду в окремому провадженні, виходячи з такого.
Предметом позову є матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої він просить ухвалити судове рішення. Предмет позову повинен мати правовий характер і випливати з певних матеріально-правових відносин.
Підставою позову є фактичні обставини, на яких ґрунтується вимога позивача.
За приписами статті ст.58 ГПК України в одній позовній заяві може бути об'єднано кілька вимог. Під вимогою розуміється матеріально-правова вимога, тобто, предмет позову являє собою одночасно спосіб захисту порушеного права. Дозволяється об'єднувати вимоги, які пов'язані між собою підставами виникнення або доказами, що підтверджують ці вимоги.
Відповідно до абз.3 п.3.6 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України в судах першої інстанції" від 26.12.2011 №18 (з внесеними змінами та доповненнями), якщо позивач порушив правила об'єднання вимог або об'єднання цих вимог перешкоджатиме з'ясуванню прав і взаємовідносин сторін чи суттєво утруднить вирішення спору, суддя має право повернути позовну заяву (стаття 58 та пункт 5 частини першої статті 63 ГПК України).
Тобто, вимоги позивача до кількох відповідачів можуть бути об'єднані в одне провадження, якщо ці вимоги однорідні, зокрема такі, які нерозривно пов'язані між собою, або від вирішення однієї з них залежить вирішення інших. Таке об'єднання не допускається, якщо відсутня спільність предмета позову.
З позовної заяви Заступника керівника ОСОБА_1 місцевої прокуратури вбачається, що в ній об'єднано декілька вимог, зокрема: про визнання незаконним п.11 рішення сесії Великоберезовицької селищної ради №155 від 07.10.2016 в частині, що стосується земельної ділянки площею 0,3218га, яким обслуговуючому кооперативу «Житловий будівельний кооператив «Збудуй своє житло» затверджено проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду та визнання недійсним з моменту укладення договору оренди земельної ділянки від 07.10.2016 без номеру, на підставі якого передано в оренду земельну ділянку за кадастровим №6125255200:02:002:2837, право оренди, якої зареєстровано 02.11.2016 за індексним №32166447, котрі ґрунтуються на різних підставах та підлягають доведенню іншими доказами (зокрема, порушення вимог земельного законодавства при прийнятті рішень, регламенту сесії та наявність повноважень у селищного голови щодо підписання договору оренди терміном на 5 років). Тому, їх спільний розгляд суттєво утруднить вирішення спору у заявленому прокурором обсязі в межах, встановленого ГПК України терміну.
Окрім того, як вбачається з постанови Верховного Суду України, прийнятій у справі №820/3507/15 від 07.06.2016, вимога, предметом якої є визнання незаконним та скасування рішення про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, є публічно-правовим спором, оскільки при наданні дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки місцевий орган державної влади в цих правовідносинах реалізує свої контрольні функції у сфері управління діяльністю, що підпадає під юрисдикцію адміністративного суду.
Не допускається об'єднання в одне провадження вимог, які підлягають розгляду за правилами різних видів судочинства, якщо інше не встановлено законом (ч.3 ст.58 ГПК України, постанова Верховного Суду України від 7 вересня 2016 року у справі №6-1593цс16).
Висновки Верховного Суду України щодо застосування норм процесуального права, відповідно до статті 111-28 ГПК України, є обов'язковими для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують положення статей 16, 12 ГПК України, та для всіх судів України.
Окрім того, слід зазначити, що заявлена у позовній заяві вимога про скасування державної реєстрації права оренди земельної ділянки за індексним №32166447 має розглядатися судом з іншим суб'єктним складом сторін та бути документально обґрунтованою, що в даному позові не знайшло свого підтвердження.
Оскільки в силу закону, господарському суду не надано права роз'єднувати позовні вимоги самостійно, є підстави для повернення даної позовної заяви без розгляду.
Керуючись ст.ст.1, 12, 29, 33, 36, 54, 58, 61, п.5 ч.1 ст.63, ст.86, 111-28 ГПК України, суддя господарського суду, -
Повернути позовну заяву №78-4967вих.17 від 05.09.2017 (вх.№544 від 06.09.2017) до Великоберезовицької селищної ради, смт.Велика Березовиця Тернопільського району Тернопільської області та обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Збудуй своє житло", с.Біла Тернопільського району Тернопільської області, про: визнання незаконним п. 2 рішення Великоберезовицької селищної ради №522 від 21.05.2014 в частині, що стосується земельної ділянки, площею 0,3218га; - визнання незаконним п.11 рішення Великоберезовицької селищної ради №155 від 07.10.2016, що стосується земельної ділянки 0,3218га; визнання недійсним з моменту укладення договору оренди земельної ділянки від 07.10.2016 без номера, право оренди за яким зареєстровано 02.11.2016 за індексним №32166447; скасування державної реєстрації за індексним №32166447 від 02.11.2016 права оренди земельної ділянки; зобов'язання обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив "Збудуй своє житло" повернути Великоберезовицькій селищній раді земельну ділянку за кадастровим №6125255200:02:002:2837, разом з долученими до неї документами (всього на 150-ти арк.) Заступнику керівника ОСОБА_1 місцевої прокуратури, бульвар Т.Шевченка, 7, м.Тернопіль, - без розгляду.
Після усунення допущених порушень, що спричинили повернення позовних матеріалів, заявник не позбавлений права повторно звернутися до господарського суду у загальному порядку.
Суддя Н.О. Андрусик