печерський районний суд міста києва
Справа № 757/45635/17-к
31 серпня 2017 року Слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 за участі секретаря ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Генеральної інспекції Генеральної прокуратури України в кримінальному провадженні №52017000000000421,
Адвокат ОСОБА_3 , що діє в інтересах ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді із скаргою і просить визнати незаконною (протиправною) бездіяльність слідчого ОСОБА_5 або іншої уповноваженої особи Генеральної інспекції Генеральної прокуратури України щодо не розгляду у встановленому КПК України порядку та строки клопотання представника потерпілої ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_3 від 28.07.2017, зареєстрованого Генеральною прокуратурою України 28.07.2017 за №16; зобов'язати слідчого ОСОБА_5 або іншу уповноважену особу Генеральної інспекції Генеральної прокуратури України протягом 24 годин з моменту набрання законної сили судовим рішенням за даною скаргою розглянути клопотання представника потерпілої ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_3 від 28.07.2017, зареєстрованого Генеральною прокуратурою України 28.07.2017 за №16, по суті, винести законне та обґрунтоване рішення, надати представнику потерпілої ОСОБА_4 адвокату ОСОБА_3 вичерпну та достовірну відповідь з усіх питань, викладених у вказаному клопотанні.
Скарга обгрунтована тим, що адвокат здійснюючи захист потерпілої ОСОБА_4 звернувся із відповідними клопотаннями до органу досудового розслідування, при цьому належного реагування на нього у порядку визначеному КПК України не отримав.
Під час розгляду скарги адвокат ОСОБА_3 підтримав скаргу, наполягав на її задоволення, посилаючись на обставини викладені у скарзі.
Слідчий ОСОБА_6 заперечував проти задоволення скарги, вказуючи на відсутність у адвоката належних документів на здійснення інтересів потерпілої , про що йому було повідомлено листом від 10.08.2017.
Вислухавши пояснення адвоката та слідчого, дослідивши надані матеріали, слід дійти наступного висновку.
Встановлено, що відділом досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених прокурорами та працівниками органів прокуратури Генеральної інспекції Генеральної прокуратури України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 52017000000000421 від 20.06.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365 КК України, яке за підслідністю надійшло з Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Генеральної прокуратури України.
10 серпня 2017 року Генеральною інспекцією Генеральної прокуратури України розглянуто клопотання адвоката ОСОБА_3 від 28.07.2017 в інтересах ОСОБА_4 щодо проведення слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадженні № 52017000000000421, які надійшли 31.07.2017.
При цьому адвокату було повідомлено, про те, що ним не надано документів, на підтвердження повноважень представника інтересів ОСОБА_4 у Генеральній прокуратурі України.
В той же час було встановлено те, що на підставі договору про надання правової допомоги адвокатом ОСОБА_3 надається правова допомога потерпілому у кримінальному провадженні №52017000000000421 - К.П.Корнацькій.
Відповідно до ст.55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди.
Права і обов'язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілому вручається пам'ятка про процесуальні права та обов'язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.
22.06.2017 постановою детектива Національного бюро Третього відділу детективів Другого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_7 відмовлено у визнанні ОСОБА_4 потерпілим у вказаному кримінальному провадженні.
Ухвалою слідчого судді Солом'янського районного суду міста Києва від 11.07.2017 (справа №760/1171/17, провадження №1-кс/760/9841/17) скасовано постанову про відмову у визнанні потерпілим від 22.06.2017, зобов'язано детектива відповідно до вимог кримінально-процесуального закону України вирішити питання щодо залучення ОСОБА_4 до вказаного кримінального провадження як потерпілого.
Враховуючи скасування слідчим суддею постанови про відмову про визнання потерпілим в кримінальному провадженні №52017000000000421 з підстав її необґрунтованості та невідповідності приписам кримінально- процесуального закону, права і обов'язки потерпілого виникли у ОСОБА_4 з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення, про що було поінформовано слідчого ОСОБА_5 , йому надано відповідні письмові докази.
Крім цього на підтвердження своїх повноважень представника потерпілої адвокатом було надано копії належним чином завірені, що підтверджують його повноваження на представлення інтересів ОСОБА_4 .
Вирішуючи скаргу слід виходити з наступного.
Згідно ст. 58 КПК України потерпілого у кримінальному провадженні може представляти представник - особа, яка у кримінальному провадженні має право бути захисником. Повноваження представника потерпілого на участь у кримінальному провадженні підтверджуються: 1) документами, передбаченими статтею 50 цього Кодексу, - якщо представником потерпілого є особа, яка має право бути захисником у кримінальному провадженні;
Відповідно до ч. 1 ст. 45 КПК України захисником є адвокат, який здійснює захист підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, виправданого, особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру або вирішувалося питання про їх застосування, а також особи, стосовно якої передбачається розгляд питання про видачу іноземній державі (екстрадицію).
Частиною 3 ст. 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" визначено, що повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.
Відповідно до ст. 50 КПК України повноваження захисника на участь у кримінальному провадженні підтверджуються: 1) свідоцтвом про право на зайняття адвокатською діяльністю; 2) ордером, договором із захисником або дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги. Встановлення будь-яких додаткових вимог, крім пред'явлення захисником документа, що посвідчує його особу, або умов для підтвердження повноважень захисника чи для його залучення до участі в кримінальному провадженні не допускається.
Згідно із ст. 27 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" договір про надання правової допомоги укладається в письмовій формі. До договору про надання правової допомоги застосовуються загальні вимоги договірного права. Зміст договору про надання правової допомоги не може суперечити Конституції України та законам України, інтересам держави і суспільства, його моральним засадам, присязі адвоката України та правилам адвокатської етики.
В порушення вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України та ч. 2 ст. 50 КПК України органом досудового розслідування фактично встановлено додаткові вимоги, необхідні для підтвердження повноважень як захисника та залучення адвоката до участі у вже раніше зазначеному кримінальному провадженні .
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов'язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно із ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов'язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об'єктивних причин - надсилається їй.
В порушення зазначених вимог кримінального процесуального законодавства України органом досудового розслідування не виконані вимоги ст. 220 КПК України та порушено право потерпілої ОСОБА_4 на кваліфіковану правову допомогу з боку обраного ним представника, створюються незаконні перешкоди здійсненню адвокатом адвокатської діяльності та реалізації повноважень захисника.
На підставі викладеного, керуючись п. 16 ч. 3 ст. 42, ч. 4 ст. 46, ст. 55-58, п. 1 ч. 1 ст. 303, ст. 306-307,309 КПК України, слідчий суддя -
зобов'язати слідчого ОСОБА_5 або іншу уповноважену особу Генеральної інспекції Генеральної прокуратури України, що здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні №52017000000000421 від 20.06.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч1 ст.365 КК України розглянути клопотання представника потерпілої ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_3 від 28.07.2017, зареєстрованого Генеральною прокуратурою України 28.07.2017 за №16, у строки та порядку визначеному ст. 220 КПК України. Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1