Справа: № 752/9847/17 Головуючий у 1-й інстанції: Ладиченко С.В. Суддя-доповідач: Шелест С.Б.
Іменем України
05 вересня 2017 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуюча суддя: Шелест С.Б.
Судді: Кузьмишина О.М., Пилипенко О.Є.
При секретарі судового засідання: Дьяковій О.О.
За участі представника апелянта: Аландаренко А.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації на постанову Голосіївського районного суду м. Києва від 12.07.17р. у справі №752/9847/17 за позовом ОСОБА_3 до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в м. Києві про зобов'язання вчинити дії
Постановою Голосіївського районного суду м. Києва від 12.07.17р. адміністративний позов задоволено: зобов'язано відповідача у повному обсягу виконати постанову Голосіївського районного суду м. Києва № 2-А-4062/11 від 29.11.11р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду м. Києва від 25.12.12р., а саме вчинити дії щодо здійснення виконавчих дій щодо перерахунку призначеної Позивачу одноразової компенсації відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 45 мінімальних заробітних плат на момент виплати, із урахуванням розміру мінімальної заробітної плати за 2017 рік, та зобов'язання боржника (відповідне управління Казначейскої служби) доплатити Позивачу недоотримані грошові кошти.
Не погоджуючись з вказаною постановою, УПСЗН Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації, яке не було стороною у справі, подало апеляційну скаргу, у якій просить суд скасувати постанову з мотивів порушення судом норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні адміністративного позову.
Свої вимоги апелянт мотивує тим, що виплаті Позивачу підлягає сума одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка розрахована з розрахунку мінімальної заробітної плати установленої на 2011 рік, а не на момент виплати такої компенсації.
Заслухавши суддю-доповідача, представника апелянта, розглянувши матеріали справи та апеляційну скаргу УПСЗН Голосіївської районної в м. Києві, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Колегією суддів установлено, що Позивач є інвалідом ІІ групи внаслідок захворювань, пов'язаних з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 1) та з 01.01.05р. перебуває на обліку в УПСЗН Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації.
Як установлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, постановою Голосіївського районного суду м. Києва від 29.11.11р. у справі №2-а-4062/11, яка набрала законної сили згідно ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 25.12.12р., адміністративний позов задоволено: визнано протиправними дії УПСЗН Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації щодо відмови у виплаті ОСОБА_3 одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоров'ю, згідно ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2011 р. як інваліду 2 групи, 1 категорії, аварії на Чорнобильській АЕС; зобов'язано УПСЗН Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації нарахувати ОСОБА_3 одноразову компенсацію за шкоду, шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 45 мінімальних заробітних плат, визначаючи розмір мінімальної заробітної плати на момент виплати, відповідно до вимог ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2011 р. з урахуванням попередніх виплат; зобов'язано Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління соціального захисту населення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) здійснити ОСОБА_3 виплату одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 45 мінімальних заробітних плат, визначаючи розмір мінімальної заробітної плати на момент виплати, відповідно до вимог ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2011 р. з урахуванням попередніх виплат.
Постанова суду була звернена до виконання.
На виконання судового рішення, боржником було проведено нарахування (перерахунок) та надано до Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у м. Києві довідку, згідно якої сума заборгованість становить 42 060,60 грн.
Не погоджуючись з сумою нарахованої заборгованості на виконання судового рішення, Позивач звернулась з даним позовом до суду.
Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що розмір компенсації, яка підлягає виплаті на користь Позивача, має розраховуватись виходячи з мінімальної заробітної плати установленої станом на момент її виплати, а не з розрахунку мінімальної заробітної плати встановленої на рік, за який вона виплачується.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.
Як зазначено вище, згідно рішення суду зобов'язано УПСЗН Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації нарахувати ОСОБА_3 одноразову компенсацію за шкоду, шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 45 мінімальних заробітних плат, визначаючи розмір мінімальної заробітної плати на момент виплати, відповідно до вимог ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2011 р. з урахуванням попередніх виплат.
Статтею 124 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України, що також відображено в статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України.
У рішенні від 30.06.2009 № 16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що відповідно до положень Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України; обов'язковість рішень суду є однією із основних засад судочинства, яка гарантує ефективне здійснення правосуддя. Конституційний Суд України вважає, що виконання всіма суб'єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової.
Відповідно до практики Європейського суду з прав людини, виконання судових рішень розглядається як невід'ємна частина судового розгляду в розумінні статті 6 Конвенції. Невиконання судових рішень негативно впливає на авторитет судової влади, оскільки в цьому разі не досягається кінцева мета правосуддя. Це призводить до ситуації, несумісної з принципом верховенства права.
Таким чином, з урахуванням встановлених вище обстави, наявності судового рішення, яким чітко передбачено порядок здійснення розрахунку компенсації, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо наявності правових підстав для задоволення позову.
Висновки суду першої інстанції доводами апелянта не спростовані.
Приймаючи до уваги те, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду доводами апелянта не спростовані, колегія суддів дійшла висновку про відсутність правових підстав для задоволення апеляційної скарги.
Керуючись ст.ст.195, 196, 200, 205, 206 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд
апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації на постанову Голосіївського районного суду м. Києва від 12.07.17р. у справі №752/9847/17 - залишити без задоволення, а постанову Голосіївського районного суду м. Києва від 12.07.17р. у справі №752/9847/17 - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку відповідно до вимог КАС України.
Головуюча суддя Шелест С.Б.
Судді : Кузьмишина О.М.
Пилипенко О.Є.
Повний текст ухвали складений: 07.09.17р.
Головуючий суддя Шелест С.Б.
Судді: Пилипенко О.Є.
Кузьмишина О.М.