Справа № 2а-8945/09/2570
"26" травня 2009 р. м. Чернігів
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого-судді - Д'якова В.І.
при секретарі - Демченко О.А.,
за участю представника позивача - Грищенка В.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові справу за адміністративним позовом Державної інспекції з енергозбереження до Державного підприємства «Чемерський спиртовий завод» про підвищеної плати за нераціональне використання паливно-енергетичних ресурсів, -
02.04.2009р. позивач звернувся до суду з позовом до Державного підприємства «Чемерський спиртовий завод» про підвищеної плати за нераціональне використання паливно-енергетичних ресурсів у сумі 4848,04 грн.
У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги.
Відповідач в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини неявки не повідомив. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути спір по суті на підставі наявних в справі доказів.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов слід задовольнити в повному обсязі з таких підстав:
Встановлено, що згідно ст. 26 Закону України «Про енергозбереження» державний контроль у сфері енергозбереження здійснюється Державною інспекцією з енергозбереження, згідно з Порядком, встановленим Кабінетом Міністрів України. Державному контролю підлягає енергетичне господарство, що включає всі підприємства і установи по отриманню, переробці, перетворенню, транспортуванню, зберіганню, обліку та використанню паливно-енергетичних ресурсів, розміщених на території України, кремі споруди та інженерні об'єкти інших підприємств і установ, які використовуються для зазначених цілей.
Наказом Державного комітету України з енергозбереження від 04.08.00 № 64 «Про затвердження Порядку проведення перевірок ефективності використання паливно-енергетичних ресурсів на підприємствах, в установах та організаціях та усунення фактів їх неефективного використання», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.09.00 за № 653/4874, визначений механізм накладення та стягнення підвищеної плати.
Структурною одиницею Державної інспекції з енергозбереження є територіальне управління Державної інспекції з енергозбереження по Чернігівський області.
Під час комплексної перевірки використання паливно-енергетичних ресурсів ДП «Чемерський спиртовий завод» встановлено факти перевищення стандартизованих енергетичних рівнів та порушення інших вимог раціонального використання та ощадливого витрачання паливно-енергетичних ресурсів, тобто нераціонального використання паливно-енергетичних ресурсів, що відповідно до ст. 27 п. "е" Закону України "Про енергозбереження" від 01.07.94 № 74/94 -ВР є порушенням законодавства про енергозбереження і тягне за собою передбачену законодавством відповідальність, про що був складений Акт № 18-25-06/67 комплексної перевірки використання паливно-енергетичних ресурсів від 16.12.2008 року.
Відповідно до ст. 11 п. "е" Закону України «Про енергозбереження» економічні заходи для забезпечення енергозбереження передбачають введення плати за нераціональне використання паливно-енергетичних ресурсів у вигляді надбавок до діючих цін і тарифів залежно від перевитрат паливно-енергетичних ресурсів щодо витрат, встановлених стандартами.
Згідно з висновком вищезазначеного акту перевірки на 16.12.2008 перевитрати паливно-енергетичних ресурсів ДП «Чемерський спиртовий завод», а саме теплової енергії спричинені відсутністю теплової ізоляції та трьох засувках парової гребінки в котельні, складають 11,1 Гкал/рік.
Сумарні перевитрати нераціонального використання теплової енергії 11,1 Гкал/рік складають розмір підвищеної плати (11,1 х 218,38) х 2 = 4848,04 грн.
Територіальним управлінням Державної інспекції з енергозбереження по Чернігівській області на підставі вищезазначеного Акту перевірки застосовано підвищену плату до ДП «Чемерський спиртовий завод» за нераціональне (неефективне) використання паливно-енергетичних ресурсів, згідно з чинним законодавством. Розмір підвищеної плати передбачений в постанові Кабінету Міністрів України «Про заходи щодо ефективного використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів в народному господарстві» №699 від 02.09.93року.
В розділі II цієї постанови Кабінету Міністрів України зазначено, що «споживач сплачує за річний обсяг перевитрат газу та інших паливно-енергетичних ресурсів у двократному розмірі встановленої на них ціни. Плата вноситься одразу після обстеження підприємства Державною інспекцією з енергозбереження».
Акт і постанова територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Чернігівській області, відповідно до п.п. 12,18 Порядку не оскаржувались.
Застосована територіальним управлінням Державної інспекції з енергозбереження по Чернігівській області до ДП «Чемерський спиртовий завод» підвищена плата за нераціональне використання паливно-енергетичних ресурсів у розмірі 4848,04 грн. вказаним підприємством не сплачена.
Відповідно до п.п. 16,17 «Порядку проведення перевірок ефективності використання паливно-енергетичних ресурсів на підприємствах, в установах та організаціях та усунення фактів їх неефективного використання» Державне підприємство «Чемерський спиртовий завод» повинно було внести підвищену плату протягом 30 днів з дня винесення постанови про її застосування. У разі несплати підвищеної плати у зазначений термін грошова сума стягується в судовому порядку.
Кошти, отримані внаслідок застосування підвищеної плати за нераціональне використання паливно-енергетичних ресурсів стягуються в доход спеціального фонду Державного бюджету України, код бюджетної класифікації 21081200.
На підставі вищевикладеного та відповідно до Закону України „Про енергозбереження" № 75/94-ВР від 01.07.94, Постанови Кабінету Міністрів України „Про заходи щодо ефективного використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів в народному господарстві" № 699 від 02.09.93 року та „Порядку проведення перевірок ефективності використання паливно-енергетичних ресурсів на підприємствах, в установах та організаціях та усунення фактів їх неефективного використання", затвердженого наказом Держкоменергозбереження України 04.08.00. № 64 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.09.00. за №653/4874, суд вважає що позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами і підлягають задоволенню.
Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.
Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позов задовольнити частково.
Стягнути з Державного підприємства «Чемерський спиртовий завод» (с. Чемер, Козелецький район, Чернігівська область, 17036, р/р 26009301001098, МФО 353575, код ЄДРПОУ 00375355) на користь спеціального фонду Державного бюджету України, код бюджетної класифікації 21081200 «Штрафні санкції за порушення законодавства з питань забезпечення енергетичних ресурсів» заборгованість по сплаті підвищеної плати за нераціональне використання паливно-енергетичних ресурсів в сумі 4 848,04 грн., одержувач: державний бюджет м. Козелець, банк: УДК у Чернігівській області, р/р 31218202700163, ЄДРПОУ 22824138.
В іншій частині позовних вимог - відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя В.І. Д'яков
Постанова виготовлена в повному обсязі 29.05.2009р.