Справа № 2а-8773/09/2570
"22" травня 2009 р. м. Чернігів
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої - судді Соломко І.І.,
при секретарі Розмовенко А.О.,
за участю представника позивача Смірнова О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Ніжинського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та зв'язку України до приватного підприємця ОСОБА_2 про стягнення штрафу-
26.03.2009 року Ніжинським міжрайонним прокурором Чернігівської області в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та зв'язку України подано позов до приватного підприємця ОСОБА_2 про стягнення фінансових санкцій в сумі 1700 грн.
Прокурор в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав на адресу суду заяву про розгляд справи за його відсутності.
В судовому представник позивача позовні вимоги підтримав і просив їх задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.
Відповідач в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав на адресу суду заперечення, де просив перевірити законність і обґрунтованість винесення постанови про застосування фінансових санкій № 039350 від 05.06.2008 року..
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до Положення про головну державну інспекцію на автомобільному транспорті, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08.09.2004 року № 1190, Головна державна інспекція на автомобільному транспорті є урядовим органом державного управління, що діє у складі Міністерства транспорту та зв'язку України і йому підпорядковується.
Згідно з пунктами 4, 8 Положення № 1190 Головна державна інспекція на автомобільному транспорті відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний контроль за додержанням суб'єктами господарювання, які проводять діяльність у сфері автомобільного транспорту загального користування, вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів, що регулюють організацію перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом загального користування. Для виконання покладених на неї завдань Головна державна інспекція на автомобільному транспорті може утворювати територіальні органи.
23.02.2006 року прийнято Закон України № 3492-ІV «Про внесення змін до Закону України «Про автомобільний транспорт», який набрав чинності 07.04.2006 року. Цей Закон визначає засади організації та діяльності автомобільного транспорту.
Статтею 34 Закону України «Про автомобільний транспорт», передбачено, що автомобільний перевізник повинен виконувати вимоги цього Закону та інших законодавчих і нормативно-правових актів України у сфері перевезення пасажирів та/чи вантажів; забезпечувати водіїв відповідною документацією на перевезення пасажирів.
Відповідно до статті 39 Закону України «Про автомобільний транспорт», автомобільні перевізники, водії, пасажири повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконуються пасажирські перевезення.
Документами для регулярних пасажирський перевезень є:
для автомобільного перевізника - ліцензія, договір із органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування чи їх дозвіл, паспорт маршруту, документ, що засвідчує використання автобуса на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України;
для водія автобуса - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, ліцензійна картка, дорожній лист, квитково-касовий лист, схема маршруту, розклад руху, таблиця вартості проїзду (крім міських перевезень), інші документи, передбачені законодавством України.
Стаття 60 зазначеного Закону встановлює відповідальність за порушення законодавства про автомобільний транспорт.
Частиною 1 абзацу 2 статті 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» передбачено, що за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються санкції за надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону, - штраф у розмірі ста неоподаткованих мінімумів доходів громадян.
ОСОБА_2 зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності та надає послуги з перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом загального користування (крім надання послуг з перевезення пасажирів та їх багажу на таксі) відповідно до ліцензії серії НОМЕР_2, виданої Державним департаментом автомобільного транспорту Міністерства транспорту та зв'язку України.
Державним інспектором територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Чернігівській області 23 травня 2008 року була проведена перевірка додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, за результатами якої складено акт № 069290 від 23.05.2008 року. В акті перевірки зазначено порушення статті 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» , а саме: під час проведення перевірки транспортного засобу ГАЗ 32213, реєстраційний номер НОМЕР_1, що належить ОСОБА_2 на підставі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_3, відповідачем надана ліцензійна картка серії НОМЕР_4 до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_5.
Транспортний засіб ГАЗ 32213, реєстраційний номер НОМЕР_1, належить відповідачу на підставі свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_3, виданого РЕГ 3-го МРЕВ ДАІ м. Ніжин ВДАІ УМВС України у Чернігівській області. Ліцензійна картка на вказане вище свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу відповідачем отримана 05.06.2008 року.
Відповідно до Положення про ліцензійну картку, затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв'язку України 24.11.2005 року за № 803, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.12.2005 року за № 147/11767, ліцензійна картка додається до ліцензії з надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом загального користування (крім надання послуг з перевезення пасажирів та їх багажу на таксі) та до ліцензії з надання послуг з перевезення пасажирів та їх багажу на таксі. п. 4.4 При змінах у реєстраційних документах власних або орендованих транспортних засобів оформлюються нові ліцензійні картки, а попередні втрачають чинність з унесенням до них відповідного напису.
На час проведення перевірки ліцензійна картка до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_3 була відсутня.
Територіальним управлінням Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Чернігівській області 05.06.2008 року винесено постанову про застосування фінансових санкцій № 039349 до приватного підприємця ОСОБА_2 у сумі 1700 грн.
З актом перевірки відповідач ознайомлений, постанову про застосування штрафних санкцій не оскаржував.
На день розгляду справи відповідачем штраф не сплачений.
За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги Ніжинського міжрайонного прокурора Чернігівської області в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та зв'язку в Україні до приватного підприємця ОСОБА_2 про стягнення штрафу підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Позов Ніжинського міжрайонного прокурора Чернігівської області в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та зв'язку України до приватного підприємця ОСОБА_2 про стягнення фінансовий санкцій, - задовольнити повністю.
Стягнути з приватного підприємця ОСОБА_2 до державного бюджету м. Ніжина (р/р 31115106700005, код ЄДРПОУ 2280749 КБК 21081100, МФО 853592) 1700 (одна тисяча сімсот) грн. фінансових санкцій.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня складення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: підпис Соломко І.І.
Згідно з оригіналом.
Постанова суду від 22.05.2009 року не набрала законної сили.
Суддя: Соломко І.І.
Дата складання та підписання повного тексту постанови - 27.05.2009 року.