Справа № 2а-9231/09/2570
20 травня 2009 р. м. Чернігів
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Сорочко Є.О.,
при секретарі Ясинському С.Г.,
з участю позивача ОСОБА_1,
представника відповідача Гасич В.В
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Північного територіального відділу пожежної безпеки про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Північного територіального відділу пожежної безпеки про визнання дій Північного територіального управління пожежної безпеки неправомірними щодо не занесення до Журналу реєстрації пропозицій, заяв і скарг громадян заяви позивача від 23.09.2008 року та зобов'язати занести заяву ОСОБА_1 до Журналу реєстрації пропозицій,заяв і скарг громадян Північного територіального відділу пожежної безпеки. Свої вимоги обґрунтовує тим, що у вересні 2009 року він звернувся з заявою до Півничного територіального управління пожежної безпеки з проханням внесення до особової справи позивача запис про включення до складу сім'ї позивача рідного брата ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, інваліда II групи, яка не була зареєстрована в Журналі реєстрації пропозицій, заяв і скарг чим було порушено його права передбаченні чинним законодавством.
В судовому засіданні позивач свої вимоги підтримав, просив їх задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити в повному обсязі та пояснив, що у Північному територіальному відділу пожежної безпеки дійсно знаходиться Журналу реєстрації пропозицій, заяв і скарг громадян, але в ньому не міститься жодної інформації, щодо наявності скарг, заяв, та пропозицій. Також пояснив,що у відповідача відсутня заява позивача від 23.09.2008р про внесення до особової справи позивача запису про включення до складу сім'ї позивача його брата ОСОБА_2. Крім того відповідач не має законного права заносити до Журналу реєстрації пропозицій, заяв і скарг громадян заяву позивача, оскільки військовослужбовець запасу ОСОБА_1 з моменту створення Північного територіального відділу пожежної безпеки жодного дня у ньому не служив та з вищевказаною заявою не звертався.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
ОСОБА_1 проходив військову службу в Північному територіальному управлінні пожежної безпеки та 29.09.08р на ім'я начальника направив заяву з проханням внесення до особової справи позивача запис про включення до складу його сім'ї рідного брата ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, інваліда II групи.
Вказана заява була отримана, що підтверджується зворотнім повідомленням, але не була занесена до Журналу реєстрації пропозицій, заяв і скарг громадян.
Північне територіальне управління пожежної безпеки 31.10.2008 року ліквідовано, а його правонаступником визначено Північний територіальний відділ пожежної безпеки.
Статтею 122 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України передбачено, що усі пропозиції, заяви та скарги в день їх надходження заносяться до Журналу реєстрації пропозицій, заяв і скарг громадян, який ведеться і зберігається у кожній військовій частині, закладі та установі.
Згідно п.п. 4.3.8. п. 4.3 Наказу Міністерства оборони України «Про затвердження інструкції з діловодства у Збройних Силах України» від 11.11.1998р № 400 (далі- Наказ), реєстрація документа-це фіксування факту створення або надходження документа шляхом проставлення на ньому умовного позначення-реєстраційного індексу з подальшим записом у реєстраційних формах необхідних відомостей про документ. Реєстрація документів провадиться з метою забезпечення їх обліку, контролю за виконанням і оперативним використанням наявної в документах інформації.
Відповідно до п.п. 4.3.9. п. 4.3 Наказу реєстрації підлягають як документи, що надходять у військову частину (установу), так і документи, що створюються і використовуються у військовій частині (установі). Реєстрації підлягають як традиційні машинописні (рукописні) документи, так і створені за допомогою персонального комп'ютера.
Відповідно до п.п. 4.3.11. п. 4.3 Наказу під час реєстрації документу надається умовне позначення-реєстраційний індекс, який відповідає порядковому номеру в межах груп документів, що реєструються.
Таким чином, суд встановив, що Північним територіальним управлінням пожежної безпеки дійсно не проводились дії з реєстрації зави ОСОБА_1 від 23.09.2008 року, щодо внесення запису до Журналу реєстрації пропозицій, заяв і скарг громадян про включення до складу сім'ї позивача рідного брата ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, інваліда II групи, чим допущено порушення вищевказаних нормативно-правових актів.
Вимоги позивача про зобов'язання відповідача занести до Журналу реєстрації пропозицій, заяв і скарг громадян його заяву від 23.09.2008, не підлягають задоволенню, оскільки військовослужбовець запасу ОСОБА_1 в Північному територіальному відділі пожежної безпеки жодного дня не приходив військову службу, жодних заяв до відділу від ОСОБА_1 не надходило. Згідно з викладеним відповідачем не може бути зареєстрована заява ОСОБА_1 від 23.09.2008 року, яка подана на ім'я начальника ліквідованої організації.
Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги ОСОБА_1 до Голови Північного територіального відділу пожежної безпеки в частині визнання неправомірною бездіяльність Північного територіального управління пожежної безпеки щодо не занесення до Журналу реєстрації пропозицій, заяв і скарг заяви позивача від 23.09.2008 р - є законними та обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню. В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 необхідно відмовити за необґрунтованістю
Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Північного територіального відділу пожежної безпеки - задовольнити частково.
Бездіяльність Північного територіального управління пожежної безпеки щодо не занесення до Журналу реєстрації пропозицій, заяв і скарг громадян заяви ОСОБА_1 від 23.09.2008 року - визнати неправомірною.
Стягнути з державного бюджету України судові витрати в розмірі 1 грн. 70 коп. на користь ОСОБА_1.
В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку для подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі, особою, яка оскаржує постанову, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата виготовлення та підписання постанови в повному обсязі - 22.05.2009 року.