Справа № 2а-8925/09/2570
13 травня 2009 р. м. Чернігів
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Сорочко Є.О.,
при секретарі Ясинському С.Г.,
з участю представника позивача Уткіної О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Ніжинського міжрайонного прокурора Чернігівської області в інтересах держави в особі Ніжинської об'єднаної державної податкової інспекції Чернігівської області до комунального підприємства «Ніжинське управління водопровідно-каналізаційного господарства» про стягнення податкового боргу, -
Ніжинський міжрайонний прокурор звернувся до суду в інтересах держави в особі Ніжинської об'єднаної державної податкової інспекції (далі - Ніжинська ОДПІ) з адміністративним позовом до комунального підприємства «Ніжинське управління водопровідно-каналізаційного господарства» (далі - КП «Ніжинське управління водопровідно-каналізаційного господарства») про стягнення за рахунок активів податкового боргу із збору за геологорозвідувальні роботи в сумі 70699,58 грн., з податку на додану вартість в сумі 1275737,96 грн., з податку з доходів найманих працівників в сумі 4400 грн., з податку на прибуток підприємств, що належать до комунальної власності в сумі 323926,17 грн., з земельного податку з юридичних осіб в сумі 42788,44 грн., з податку на підприємницьку діяльність з юридичних осіб в сумі 9797,84 грн., збору за забруднення навколишнього середовища в сумі 16494,92 грн., зі збору за спеціальне водовикористання в сумі 204,59 грн., з земельного податку в сумі 4374,54 грн., всього в розмірі 1748424,04 грн. Свої вимоги обґрунтовують тим, що відповідно до п.п. 5.4.1 п.5.4 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у визначені законом строки, визнається сумою податкового боргу. Відповідач несвоєчасно і не в повному обсязі сплачує податки до бюджету.
В судове засідання представник прокуратури не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.
Представник Ніжинської ОДПІ в судовому засіданні позов підтримала, просила його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві. Крім того зазначила, що податкові вимоги прийняті ще у 2004 році, оскільки первинна податкова заборгованість у підприємства відповідача виникла саме з того часу та постійно змінювалась, однак остаточно сплачена жодного разу не була, то податковий орган не має підстав виносити нові податкові вимоги та рішення про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення податкового боргу.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, надіслав заяву про розгляд справи за його відсутності та письмові заперечення у справі, в яких позовні вимоги не визнав та просив в їх задоволенні відмовити, оскільки зазначені в позовній заяві податкові вимоги прийняті контролюючим органом в 2004 році та ніякого відношення до спірного податкового боргу не мають. Крім того зазначив, що сума податкового боргу є узгодженою, а передбачений п.п 3.1.1 п. 3.1 ст. 3 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» судовий порядок звернення стягнення на активи платника податків, поширюється лише на випадки, коли сума податкового боргу попередньо не узгоджена з платником податків.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
КП «Ніжинське управління водопровідно-каналізаційного господарства» (ідентифікаційний код 32009905) зареєстровано виконавчим комітетом Ніжинської міської ради Чернігівської області 24.05.2002 року та взято на податковий облік в Ніжинській ОДПІ 30.05.2002 року за № 462, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію відповідача та довідкою податкової інспекції.
Відповідно до ст. 4, п. 2.3. ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування», суб'єкти підприємницької діяльності зобов'язані подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів), сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни. Згідно ст. 11, вищевказаного Закону, відповідальність за правильність обчислення, своєчасність сплати податків і зборів та додержання законів про оподаткування несуть платники податків відповідно до законів України.
КП «Ніжинське управління водопровідно-каналізаційного господарства» перебуває на загальній системі оподаткування, є платником податку на прибуток, податку на додану вартість, а також платником місцевих податків і зборів та подає відповідні податкові декларації, в яких самостійно визначає суми податкових зобов'язань.
Згідно ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.
Відповідно до п.п. 5.3.1. п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.
Підприємство відповідача, всупереч вимог п.п 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 вищевказаного Закону податки та збори сплачує несвоєчасно.
Згідно п. 17.1. ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» за порушення податкового законодавства на платника податків накладаються штрафні санкції у розмірах, визначених цією статтею, крім штрафних санкцій за порушення валютного законодавства, що встановлюються окремим законодавством. Крім того, у відповідності ст. 16 вказаного Закону після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.
Таким чином, податковий борг КП «Ніжинське управління водопровідно-каналізаційного господарства» є узгодженим, що не заперечується відповідачем та станом на 17.03.2009 року загальна його сума складає 1748424,04 грн., а саме: із збору за геологорозвідувальні роботи в сумі 70699,58 грн., з податку на додану вартість в сумі 1275737,96 грн., з податку з доходів найманих працівників в сумі 4400 грн., з податку на прибуток підприємств, що належать до комунальної власності в сумі 323926,17 грн., з земельного податку з юридичних осіб в сумі 42788,44 грн., з податку на підприємницьку діяльність з юридичних осіб в сумі 9797,84 грн., збору за забруднення навколишнього середовища в сумі 16494,92 грн., зі збору за спеціальне водовикористання в сумі 204,59 грн., з земельного податку в сумі 4374,54 грн.
Суми податкового боргу підтверджуються, наявними в матеріалах справи, поданими відповідачем до податкового органу, відповідними деклараціями, розрахунками та податковими повідомленнями-рішеннями і не заперечується відповідачем.
Як вбачається з матеріалів справи, пояснень позивача, податкові вимоги та повідомлення-рішення, відповідачем в межах подальшої процедури апеляційного оскарження чи в судовому порядку не оскаржені, а податковий борг не сплачено.
У відповідності до п. 1.3 ст. 1 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами ”, податковий борг (недоїмка) - це податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.
У відповідності до п. п. 3.1.1 п. 3.1 ст. 3 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.
Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги Ніжинського міжрайонного прокурора Чернігівської області в інтересах держави в особі Ніжинської об'єднаної державної податкової інспекції Чернігівської області до комунального підприємства «Ніжинське управління водопровідно-каналізаційного господарства» є обґрунтованими та підлягають задоволенню, а податкова заборгованість стягненню за рахунок активів відповідача.
Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовні вимоги Ніжинського міжрайонного прокурора Чернігівської області в інтересах держави в особі Ніжинської об'єднаної державної податкової інспекції Чернігівської області до комунального підприємства «Ніжинське управління водопровідно-каналізаційного господарства» - задовольнити.
Стягнути за рахунок активів з комунального підприємства «Ніжинське управління водопровідно-каналізаційного господарства» (ідентифікаційний код 32009905) на користь держави до бюджету податковий борг:
- зі збору за геологорозвідувальні роботи в сумі 70699 (сімдесят тисяч шістсот дев'яносто дев'ять) грн. 58 коп. на р/р.31319300700005, Державний бюджет м. Ніжина, код 22820749, УДК у Чернігівській області, МФО 853592;
- з податку на додану вартість в сумі 1275737 (один мільйон двісті сімдесят п'ять тисяч сімсот тридцять сім) грн. 96 коп. на р/р.31117029700005, Державний бюджет м. Ніжина, код 22820749, УДК у Чернігівській області, МФО 853592;
- з податку з доходів найманих працівників в сумі 4400 (чотири тисячі чотириста) грн. на р/р.33215800700005, Місцевий бюджет м. Ніжина, код 22820749, УДК у Чернігівській області, МФО 853592;
- з податку на прибуток підприємств, що належать до комунальної власності в сумі 323926 (триста двадцять три тисячі дев'ятсот двадцять шість) грн. 17 коп. на р/р. 33210861700005, Місцевий бюджет м. Ніжина, код 22820749, УДК у Чернігівській області, МФО 853592;
- з земельного податку з юридичних осіб в сумі 42788 (сорок дві тисячі сімсот вісімдесят вісім) грн. 44 коп. на р/р.33215811700005, Місцевий бюджет м. Ніжина, код 22820749, УДК у Чернігівській області, МФО 853592;
- з податку на підприємницьку діяльність з юридичних осіб в сумі 9797 (дев'ять тисяч сімсот дев'яносто сім) грн. 84 коп. на р/р.34218378700005, Місцевий бюджет м. Ніжина, код 22820749, УДК у Чернігівській області, МФО 853592;
- зі збору за забруднення навколишнього природного середовища в сумі 16494 (шістнадцять тисяч чотириста дев'яносто чотири) грн. 92 коп. на р/р. 33116329700005, Місцевий бюджет м. Ніжина, код 22820749, УДК у Чернігівській області, МФО 853592;
- зі збору за спеціальне водокористування в сумі 204 (двісті чотири) грн. 59 коп. на р/р.31118017700005, Державний бюджет м. Ніжина, код 22820749, УДК у Чернігівській області, МФО 853592;
- з земельного податку з юридичних осіб в сумі 4374 (чотири тисячі триста сімдесят чотири) грн. 54 коп. на р/р.33219811700313, Місцевий бюджет Григоро-Іванівська сільська рада, код 22820749, УДК у Чернігівській області, МФО 853592.
Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку для подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі, особою, яка оскаржує постанову, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата виготовлення та підписання постанови в повному обсязі - 18.05.2009р.