Справа № 2а-9176/09/2570
07 травня 2009 р. Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючої судді - Кашпур О.В.
Суддів - Гром Л.М., Сорочко Є.М.
при секретарі - Косолаповій М.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної податкової адміністрації України про визнання незаконною бездіяльності, стягнення одноразової грошової допомоги, -
Позивач 15.04.2009р. звернувся з позовом до Державної податкової адміністрації України та просить визнати незаконною бездіяльність відповідача щодо неприйняття належних заходів по виплаті йому одноразової грошової допомоги, стягнути з Державної податкової адміністрації України на його користь 116424, 00 грн. одноразової грошової допомоги.
Свої вимоги обґрунтовує тим, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2007 року № 707 "Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції" він має право на виплату одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або каліцтва працівника міліції, оскільки відповідно до ст.ст. 1, 24, 26 Закону України "Про державну податкову службу" особи начальницького складу податкової міліції проходять службу у порядку, встановленому законодавством України для осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, і на них поширюється гарантії соціального захисту передбачені ст. 20-23 Закону України "Про міліцію". Державна податкова адміністрація України відмовила йому у виплаті допомоги, оскільки у п. 2 вищезазначеної Постанови мова йде про Міністерство Внутрішніх Справ України, а не Державну податкову адміністрацію. Державна податкова адміністрація України на протязі 2-х років з 24.12.2008 року не вживає ніяких заходів для виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2007 року № 707. Таким чином, відповідач не вживає заходів, залежних від нього, для виплати йому одноразової грошової допомоги, чим порушує його конституційні права.
В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги.
Представник відповідача Державної податкової адміністрації України вимоги не визнав.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи суд вважає наступне.
Встановлено, що 31.01.2008 року наказом Державної податкової адміністрації України № 7-о/д полковника податкової міліції ОСОБА_1 - начальника міжрегіонального відділу із оперативного документування Управління податкової міліції ДПА у Чернігівській області звільнено у запас Збройних Сил України через хворобу.
За висновками Чернігівської обласної медико-соціальної експертної комісії позивачу була встановлена 3-тя група інвалідності в зв'язку з травмою, пов'язаною з виконанням службових обов'язків.
Згідно висновку службового розслідування ВКДТД при УМВС України в Чернігівській області від 11.08.2004 року тілесні ушкодження у вигляді: закрита черепно-мозкова травма та струс головного мозку заступник начальника Управління кримінального пошуку при УМВС області ОСОБА_1 отримав 21.08.1995 року в період проходження служби в органах внутрішніх справ при виконанні службових обов'язків, пов'язаних з безпосередньою участю в охороні громадського порядку у боротьбі зі злочинністю.
Відповідно до ст. 26 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» держава гарантує правовий та соціальний захист осіб начальницького складу податкової міліції та членів їх сімей. На них поширюються гарантії соціального і правового захисту, передбачені ст. ст. 20-23 Закону України «Про міліцію».
Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань соціального захисту військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, і деяких інших осіб" від 3.11.2006 року статтю 23 Закону України "Про міліцію" було викладено в новій редакції та визначено, що у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного працівнику міліції під час виконання ним службових обов'язків, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через 3 місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, залежно від ступеню працездатності, йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п'ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом міністрів України.
Згідно з Порядком та умовами виплати одноразової грошової допомоги, затвердженого Постановою КМУ від 12.05.2007 року №707, з 1.01.2007 року нарахування та виплата одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції здійснюється Міністерством внутрішніх справ України.
Відповідно до Закону України "Про державну податкову службу в Україні" податкова міліція діє в складі органів державної податкової служби. Оскільки позивач перебував на службі в податковій міліції ДПА України в Чернігівській області, тому органом по нарахуванню та виплаті одноразової грошової допомоги в даному випадку є Державна податкова адміністрація України.
Згідно з Порядком та умовами виплати одноразової грошової допомоги, затвердженого Постановою КМУ від 12.05.2007 року №707, визначено, що
1. Одноразова грошова допомога (далі - грошова допомога) виплачується у разі:
2) установлення інвалідності, яка настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ, органах державної податкової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби чи після закінчення такого строку внаслідок захворювання або нещасного випадку, що сталися:
під час виконання службових обов'язків, пов'язаних з безпосередньою участю в охороні громадського порядку та боротьбі із злочинністю, у розмірі:
трирічного грошового забезпечення - інвалідам III групи;
3. Розмір грошової допомоги визначається відповідно до грошового забезпечення за останньою посадою, яку особа рядового або начальницького складу займала на день загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва), установлення інвалідності.
До грошового забезпечення, виходячи з якого здійснюється розрахунок грошової допомоги працівнику міліції, включається посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, відсоткова надбавка за вислугу років та щомісячна надбавка в розмірі 100 відсотків грошового забезпечення (окладів грошового забезпечення та надбавки за вислугу років) згідно із законодавством.
До грошового забезпечення, виходячи з якого здійснюється розрахунок грошової допомоги працівнику податкової міліції, включається посадовий оклад, оклад за спеціальним званням та відсоткова надбавка за вислугу років згідно із законодавством.
Однак відповідач, всупереч діючому законодавству, не виплатив позивачеві необхідних страхових виплат.
Згідно довідки ДПА в Чернігівській області від 09.04.2009 р.№ 05/047-062 станом на 01.04.2008 року посадовий оклад начальника міжрегіонального відділу із оперативного документування Управління податкової міліції ДПА у Чернігівській області складав 2175,00 грн.
Згідно довідки від 09.04.2009р. № 05/047-061 про грошове забезпечення надбавка за звання ОСОБА_1 - 135 грн. в місяць. Надбавка за вислугу років складає 40% тобто 924 грн. в місяць.
Відповідачем не оспорюється настання 3 групи інвалідності, у зв'язку з травмою, одержаною позивачем при виконанні службових обов'язків.
Суд погоджується з розрахунком позивача, згідно якого розмір одноразової грошової допомоги повинен складати 116424,00 грн. ((2175,00+135,00+924)х36).
Для поновлення порушеного права позивача суд вважає за необхідне визнати незаконною бездіяльність Державної податкової адміністрації України щодо неприйняття належних заходів по виплаті позивачу одноразової грошової допомоги та стягнути одноразову грошову допомогу в розмірі 116424,00грн. з Державної податкової адміністрації України, як головного розпорядника коштів та органу визначеного законом для проведення одноразової грошової допомоги.
Враховуючи наведене, керуючись ст.160-163 КАС України,
Позов задовольнити.
Визнати незаконною бездіяльність Державної податкової адміністрації України щодо неприйняття належних заходів по виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги.
Стягнути з Державної податкової адміністрації України на користь ОСОБА_1 116424,00 грн. одноразової грошової допомоги.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження..
Головуючий суддя: О.В.Кашпур
Судді: Л.М.Гром
Є.О.Сорочко
Постанову виготовлено в повному обсязі 08.05.2009р.