Справа № 2а-8738/09/2570
"14" квітня 2009 р. м. Чернігів
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючої судді - Гром Л. М.
при секретарі - Закупрі П. П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області до Підрозділу примусового виконання рішення головного управління юстиції в Чернігівській області про визнання дій неправомірними, -
Позивач 25.03.2009 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Підрозділу примусового виконання рішення головного управління юстиції в Чернігівській області і просить суд визнати дії державного виконавця підрозділу примусового виконання рішення головного управління юстиції в Чернігівській області Шетеля Л. І., які полягають, у винесенні постанови серія ВП № 10632054 про стягнення з боржника - управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області, виконавчого збору в розмірі 850,00 грн. за невиконання боржником рішення суду в строк, установлений для його добровільного виконання -протиправними; скасувати постанову підрозділу примусового виконання рішення головного управління юстиції в Чернігівській області серія ВП № 10632054 про стягнення з боржника - управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області, виконавчого збору в розмірі 850,00 грн., мотивуючи тим, що управління пенсійного фонду вжило всі передбачені законодавством заходи по виконанню рішення суду і про ці заходи повідомлялось підрозділ примусового виконання рішення суду
В судовому засіданні представник позов та його мотиви підтримав повністю посилаючись на обставини, які викладені в позовній заяві, просив позов задовольнити повністю.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та пояснив суду, що в зв'язку з невиконанням рішення в повному обсязі та в строк, установлений для добровільного виконання рішення суду та відповідно до ст. 46 Закону України «Про виконавче провадження» 16.02.09 державний виконавець виніс постанову про стягнення з боржника виконавчого збору, а тому державний виконавець діяв в межах своєї компетенції та вчинив всі дії по виконанню вказаного виконавчого провадження передбачені Законом України «Про виконавче провадження», а боржник в свою чергу затягує виконання рішення суду.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню на слідуючих підставах.
В судовому засіданні встановлено, що постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 21.10.2008 року по справі № 2-а-3489/08 були задоволені в повному обсязі позовні вимоги ОСОБА_1. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі нарахувати ОСОБА_1 допомогу на поховання його матері - пенсіонера ОСОБА_2, померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 на підставі вимог ст. 53 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що передбачає нарахування допомоги на поховання пенсіонера в розмірі двохмісячної пенсії, яку отримував пенсіонер на момент смерті та забезпечити виплату цієї суми.
3 листопада 2008 року ОСОБА_1 з'явився до управління Пенсійного фонду для отримання допомоги на поховання. Спеціалістом управління, на виконання рішення суду, допомога на поховання була нарахована, про що свідчить копія разового доручення, але отримувати її ОСОБА_1 відмовився, оскільки з її розміром він був не згоден про, що свідчить заява.
22.12.2008 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та у відповідності зі ст. 46, 76 Закону України «Про виконавче провадження» запропоновано боржнику виконати вищезазначене рішення суду в добровільному порядку в строк до 28.12.2008 року.
25 грудня 2008 року управління Пенсійного фонду направило на адресу підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції в Чернігівській області та на адресу стягувача - ОСОБА_1 листа про те, що управління не відмовляється добровільно виконати рішення суду та виплатити допомогу на поховання ОСОБА_1, але останній створює обставини, які перешкоджають управлінню виконати рішення суду і виплатити допомогу на поховання. Оскільки, відповідно до вимог Інструкції про порядок організації, оформлення, фінансування та виплати пенсії та грошової допомоги підприємствами поштового зв'язку, Міністерства праці та соціальної політики України, Пенсійного фонду України, виплата допомоги на поховання здійснюється за разовими дорученнями підприємствами поштового зв'язку. Разові доручення для виплати суми на поховання виписуються і видаються особам, які здійснили поховання. Тобто, для виплати сум допомоги на поховання, є необхідною присутність одержувача - ОСОБА_1 03 листопада 2008 року ОСОБА_1 була нарахована допомога на поховання його матері, виписане разове доручення для її виплати, але отримувати допомогу він відмовився, оскільки не був згоден з нарахованою сумою допомоги.
Крім того, того ж дня, 25 грудня 2008 року, управлінням ПФУ було направлене запрошення на адресу ОСОБА_1 повторно з'явитись до управління ПФУ для отримання допомоги на поховання (копія листа вих. № від 25.12.2008 року додається), про що було повідомлено виконавчу службу.
На підставі ст.ст. 76, 87 Закону України «Про виконавче провадження» 08.01.09 державним виконавцем було направлено розпорядження до боржника з вимогою виконати рішення суду в строк до 26.01.09, а відповідно стягувачу отримати суму коштів в строк до 26.01.09.
14 січня 2009 року ОСОБА_1 з'явився до управління ПФУ, йому було оформлене разове доручення на отримання допомоги на поховання, в сумі 5251 грн. 46 коп. та вручене за підписом в журналі та забезпечена виплата. Цього ж дня управління ПФУ повідомило підрозділ примусового виконання рішень головного управління юстиції в Чернігівській області про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 21.10.2008 року, про що свідчить лист № 136/06 від 14.01.2009 року.
10 лютого на адресу управління надійшов лист підрозділу примусового виконання рішень головного управління юстиції в Чернігівській області в якому управління сповістили про те, що 19.01.2009 року від боржника надійшло повідомлення про те, що було виплачено на користь стягувана частину боргу. Як вбачається з листа управління ПФУ № 136/06 від 14.01.2009 року виконавчу службу повідомляли про повне, а не часткове виконання рішення суду. Управління ПФУ було повторно зобов'язане виконати рішення суду в строк до 13 лютого 2009 року та письмово повідомити державного виконавця про виконання, а ОСОБА_1 - з'явитись до управління ПФУ в строк 13 лютого 2.009 року для отримання коштів допомоги.
Листом М 423/06 від 13.02.2009 року управління ПФУ повторно повідомило виконавчу службу про те, що рішення суду виконано в повному обсязі (копія додається).
19 лютого управління ПФУ знову отримало лист від підрозділу примусового виконання рішень головного управління юстиції в Чернігівській області про те, що згідно повідомлень стягувача боржником сплачено лише частину суми заборгованості. Управління ПФУ повторно було зобов'язане виконати рішення суду в строк до 25 лютого 2009 року та письмово повідомити державного виконавця про виконання, ОСОБА_1 -з'явитись до управління ПФУ в строк 25 лютого 2009 року для отримання коштів допомоги.
Листом № 638/06 від 24.02.2009 року управління ПФУ знову повідомило виконавчу службу про те, що рішення суду виконано в повному обсязі.
16 лютого 2009 року державний виконавець виніс постанову серія ВП № 10632054 про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі 850,00 грн. за невиконання боржником рішення суду в строк, установлений для його добровільного виконання.
Відповідно до частини 1 ст. 30 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець, починаючи виконувати рішення, повинен пересвідчитись, чи отримана боржником копія постанови про відкриття виконавчого провадження і чи здійснені ним дії, спрямовані на добровільне виконання рішення у встановлений постановою строк відповідно до статті 24 цього Закону.
З аналізу вищевказаного можна зробити висновок, що управління Пенсійного фонду вживало всі передбачені законодавством заходи для належного та своєчасного виконання рішення суду, але після відмови отримати нараховану 03.11.2008 року допомогу на поховання ОСОБА_1 до управління ПФУ більше не з'являвся. Лише після того, як управлінням ПФУ було направлено запрошення повторно з'явитись до управління ПФУ за отриманням допомоги, та виконавча служба листом від 08.01.2009 року № 11-20/259-1 зобов'язала ОСОБА_1 з'явитись до управління ПФУ в строк до 26.01.2009 року для отримання коштів допомоги, він з'явився тільки 14.01.2009 року і відразу отримав нараховану допомогу. Це свідчить про те, що з боку самого стягувача створювались обставини, які перешкоджали управлінню ПФУ виконати рішення суду. Підрозділ примусового виконання рішень головного управління юстиції в Чернігівській області про дані факти повідомлявся, але до уваги їх не взяв. Крім того, рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 21.10.2008 року не визначено в грошовому еквіваленті суми допомоги на поховання, яка підлягає виплаті ОСОБА_1, а тому не зрозуміло з яких обставин виходив державний виконавець зазначивши, що управління сплатило лише частину заборгованості. Крім того, позивач листом № 3154/06 від 25.12.08р. повідомляв державного виконавця, що управління не відмовляється від виплати допомоги на поховання ОСОБА_1, але останній сам створює обставини, які перешкоджають добровільно виконати рішення суду. Ці обставини знаходять своє підтвердження і в особистій заяві ОСОБА_1 . Так , ОСОБА_1 звернувся з заявою до Пенсійного Фонду в Козелецькому районі про сплату йому решти коштів , т.я. допомога йому виплачена не в повному обсязі. Також він звернувся із заявою до державного виконавця про те . що йому пенсійним фондом виплачена не вся сума і йому підлягає доплата 702 грн. 86 коп. на підставі цього . ОСОБА_1 просив державного виконавця стягнути ці кошти з боржника. Між тим на державного виконавця покладався обов'язок щодо виконання не майнового рішення суду , зобов'язання вчинити певні дії. Сума стягнень з боржника не визначалась і не була предметом розгляду суду. І відповідно на державного виконавця не покладався обов'язок примусу боржника щодо виплати суми 702,86 грн.. Ці обставини стосуються правильності чи неправильності призначеної суми допомоги на поховання і рішення судом про стягнення конкретної суми не постанавлювалось.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 122, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позов задовольнити в повному обсязі.
Визнати дії державного виконавця підрозділу примусового виконання рішення головного управління юстиції в Чернігівській області Шетеля Л. І., які полягають, у винесенні постанови серія ВП № 10632054 про стягнення з боржника - управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області, виконавчого збору в розмірі 850,00 грн. за невиконання боржником рішення суду в строк, установлений для його добровільного виконання -протиправними.
Скасувати постанову підрозділу примусового виконання рішення головного управління юстиції в Чернігівській області серія ВП № 10632054 про стягнення з боржника - управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області, виконавчого збору в розмірі 850,00 грн.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі, особою, яка оскаржує постанову, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду в повному обсязі виготовлена 21 квітня 2009 року.
Суддя Л. М. Гром