Справа № 372/1646/17
Провадження № 2-а-120/17
Іменем України
28 серпня 2017 року Обухівський районний суд Київської області в складі:
Головуючого судді Болобана В.Г.,
за участі секретаря Рудніцької О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Обухівського районного суду Київської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Обухівського об'єднаного управління пенсійного фонду України в Київській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,
08.06.2017 року позивач звернулась до суду з позовом, в якому просила: визнати протиправною бездіяльність Обухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області в питанні належного розгляду заяви ОСОБА_1 від 03.05.2017 року № 1243 та прийняття відповідного рішення за результатами розгляду заяви про призначення/відмову в призначенні пенсії в порядку п. «б» ст.. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язати Обухівське об'єднане управління пенсійного фонду України в Київській області, повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 03.05.2017 року № 1243 про призначення пенсії на пільгових умовах, згідно ст.. 82 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
20.07.02017 року представник позивача подала до суду заяву про зміну позовних вимог в якій просила визнати рішення Обухівського об'єднаного управління пенсійного фонду України Київської області про припинення розгляду звернення з питань призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до частини 2, пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 13.06.2017 року № 79/В-04 - протиправним та зобов'язати Обухівське об'єднане управління пенсійного фонду України Київської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до частини 2 пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 03.05.2017 року та виплатити недоотриману суму пенсії.
В судовому засіданні представник позивача підтримала позовну заяву з врахуванням поданої заяви про зміну позовних вимог та просила задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Представники відповідача в судовому засіданні заперечили проти позовних вимог та просили відмовити в задоволенні позовних вимог. Зазначили, що заявниця звернулась за призначенням пенсії до управління після набрання чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», яким збільшено вік жінкам, після досягнення якого є право виходу на пенсію на пільгових умовах, станом на 15 червня 2017 року відсутні законні підстави для призначення ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах.
Вислухавши представника позивача, представників відповідача, перевіривши матеріали справи, суд встановив такі обставини справи.
Під час розгляду справи встановлено, що позивач з 06.08.1985 по 21.08.1992 року працювала апаратником ферментації препаратів біосинтезу цеху ферментації лізингу та прибиральником виробничого цеху ферментації лізингу на ВАТ «Стиролбіотех».
03.05.2017 року ОСОБА_2 звернулась з заявою до Обухівського об'єднаного управління пенсійного фонду України в Київській області про призначення їй пенсії на пільгових умовах.
Рішенням Обухівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області від 13.06.2017 року відповідно до статті 8 Закону України «Про звернення громадян» та розділу 2 пункту 2.5 «Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в Пенсійному фонді України», затвердженої наказом Пенсійного фонду України від 16 січня 2003 року за № 101 припинено розгляд повторної заяви, так як не розглядаються повторні звернення одним і тим же органом від одного і того ж громадянина з одного питання, якщо перше вирішено по суті. ОСОБА_1 03 травня 2017 року звернулась до управління із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно п. «б» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яке управлінням було вирішено по суті та надана відповідь заявнику 03 жовтня 2014 року за № 4081/03 і вдруге 09 липня 2015 року за № 3971/03.
Відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.
Відповідно до ст.8 Закону України «Про звернення громадян» не розглядаються повторні звернення одним і тим же органом від одного і того ж громадянина з одного і того ж питання, якщо перше вирішено по суті, а також ті звернення, терміни розгляду яких передбачено статтею 17 цього Закону, та звернення осіб, визнаних судом недієздатними.
А тому, подану позивачем заяву від 03.05.2017 року не можна вважати повторним зверненням, оскільки позивач в 2017 році звертався з заявою до управління один раз.
Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідачем не було вжито всіх можливих передбачених законом заходів в межах його компетенції для захисту прав та інтересів позивача, як громадянина України.
Оцінюючи зібрані по справі докази у їх сукупності та співставленні, аналізуючи докази позивача та заперечення відповідача, суд приходить до висновку про те, що Обухівським об'єднаним управлінням пенсійного фонду України в Київській області було прийнято протиправне рішення про припинення розгляду звернення з питань призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч. 2 п. "б" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" від 13.06.2017 року, а тому позовні вимоги про визнання вказаного рішення протиправним підлягають задоволенню.
Разом з тим, суд не вбачає підстав для зобов'язання Обухівського об'єднаного управління пенсійного фонду України Київської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до частини 2 пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 03.05.2017 року та виплатити недоотриману суму пенсії. Проте, визнає за можливе зобов'язати вчинити певні дії, а саме зобов'язати Обухівське об'єднане управління пенсійного фонду України в Київській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 03.05.2017 року про призначення пенсії на пільгових умовах із прийняттям відповідного рішення по суті заяви.
Керуючись ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та статтями 2, 3, 6-10, 17, 86,158-163, 167, 254 КАС України, суд
Позовні вимоги задовольнити частково.
Визнати рішення Обухівського об'єднаного управління пенсійного фонду України в Київській області про припинення розгляду звернення з питань призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч. 2 п. "б" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" від 13.06.2017 року протиправним.
Зобов'язати Обухівське об'єднане управління пенсійного фонду України в Київській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 03.05.2017 року про призначення пенсії на пільгових умовах із прийняттям відповідного рішення по суті заяви.
В задоволенні інших позовних вимог відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Обухівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.
СуддяБолобан В. Г.