Донецький окружний адміністративний суд
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
17 листопада 2009 р. Справа № 2а-19500/09/0570
приміщення суду за адресою: 83052, м. Донецьк, вул. 50-ї Гвардійської дивізії, 17
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Козаченко А.В.
розглянувши позовну заяву Комунального підприємства «Керуюча компанія
Будьонівського району м. Донецька»
до ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ВДІРФО Будьонівського районного відділу
Донецького міського управління Управління
Міністерства внутрішніх справ України в
Донецькій області
про зобов'язання вчинити певні дії
Комунальне підприємство «Керуюча компанія Будьонівського району м. Донецька» звернулася до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ВДІРФО Будьонівського районного відділу Донецького міського управління Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про зобов'язання вчинити певні дії.
Відповідно до частин 1, 2 статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, котрий здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.
Приписами ч.2 ст.4 КАС України зазначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких встановлений інший порядок судового вирішення.
Відповідно до ст.17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється на:
1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;
2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;
3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів;
4) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом;
5) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.
Вивчивши позов та додані документи, суддя дійшов висновку, що оскаржувані правовідносини є спором про право і не є публічно-правовим спором, оскільки він стосується цивільних правовідносин, так як фактично даний спір є похідним від житлового спору, яким встановлюється право особи на користування житловим приміщенням.
Таким чином, питання щодо зняття з реєстраційного обліку особи є лише наслідком розгляду питання про втрату особою права користування житловим приміщенням.
Згідно ч. 1 ст. 71 Житлового Кодексу Української РСР при тимчасовій відсутності наймача або членів його сім'ї за ними зберігається жиле приміщення протягом шести місяців.
Відповідно до ст. 72 Житлового Кодексу Української РСР визнання особи такою, що втратила право користування жилим приміщенням внаслідок відсутності цієї особи понад встановлені строки, провадиться в судовому порядку.
Згідно ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Таким чином, у відкритті провадження в адміністративній справі позивачу необхідно відмовити, так як дані правовідносини належить розглядати в порядку цивільного судочинства, що відноситься до компетенції судів загальної юрисдикції.
Відповідно до ч.3 ст.109 КАС України, копія ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надсилається особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.
Керуючись ст. 109 Кодексу Адміністративного судочинства України,
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Комунального підприємства «Керуюча компанія Будьонівського району м. Донецька» до ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ВДІРФО Будьонівського районного відділу Донецького міського управління Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про зобов'язання вчинити певні дії.
Роз'яснити Комунальному підприємству «Керуюча компанія Будьонівського району м. Донецька», що розгляд таких справ віднесено до компетенції судів загальної юрисдикції.
Копію ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами невідкладно надіслати Комунальному підприємству «Керуюча компанія Будьонівського району м. Донецька».
Ухвала може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.
Заява про апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Козаченко А.В.