Cправа № 2-а-2724/09/0770
Ряд стат. звіту № 6.14
Код - 05
08 жовтня 2009 р. м. Ужгород
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Гаврилка С.Є.
при секретарі судового засідання Воловар О.В.
за участю сторін:
представника позивача -Лугош Віталія Володимировича;
представника відповідача -не з'явився;
та прокурора -не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду позовну заяву в.о. прокурора міста Ужгорода в інтересах держави в особі Закарпатського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до ЗАТ «Скілур»про стягнення із ЗАТ «Скілур»на користь держави штрафу у розмірі 5000 грн., -
Відповідно до статті 160 частини 3 КАС України 08 жовтня 2009 року було проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови виготовлено та підписано протягом 08 жовтня 2009 року.
До Закарпатського окружного адміністративного суду звернувся в.о прокурора міста Ужгорода Закарпатської області в інтересах держави в особі Закарпатського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку із позовною заявою до ЗАТ «Скілур», якою просить стягнути з ЗАТ «Скілур»на користь держави 5000 грн. штрафу.
Обґрунтовуючи свої вимоги позивач вказує, що уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку виявлено факт порушення вимог пункту 1 глави 7 розділу 5 Положення «Про порядок розкриття інформації емітентами цінних паперів»щодо неподання ЗАТ «Скілур»на час порушення справи до територіального управління Комісії річної інформації за 2007 рік, про що був складений акт № 252/08-ЗК про правопорушення на ринку цінних паперів від 28 жовтня 2008 року. У зв'язку з цим до ЗАТ «Скілур»був застосований штраф у розмірі 5000 гривень.
Під час судового розгляду даної справи представник позивача позовні вимоги підтримали повністю з мотивів, що наведені в позовній заяві.
В судові засідання, що проходили 09 липня 2009 року, 04 вересня 2009 року та 08 жовтня 2009 року відповідач не забезпечив явку свого представника, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином (а.с. 32).
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги слід задовольнити з наступних підстав.
Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що 07 серпня 2008 року уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, начальником Закарпатського територіального управління було прийнято розпорядження № 61/08-ЗК, відповідно до якого зобов'язано відповідача у термін до 01 жовтня 2008 року усунути порушення законодавства про цінні папери, а саме подати до територіального управління Комісії річну інформацію за 2007 рік та до 10 жовтня 2008 року письмово проінформувати уповноважену особу Комісії про виконання цього розпорядження (а.с. 16).
15 жовтня 2008 року позивачем була винесена постанова про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, яка відповідно до супровідного листа від 15 жовтня 2008 року була надіслана відповідачу (а.с.а.с. 13,14).
28 жовтня 2008 року позивачем був складений акт № 252/08-ЗК про правопорушення на ринку цінних паперів, відповідно до якого зафіксовано правопорушення на ринку цінних паперів вчинене відповідачем, а саме -порушено вимоги пункту 1 глави 7 розділу 5 Рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 грудня 2006 № 1591 «Про затвердження Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів»в частині обов'язку товариства подати до територіального управління Комісії річну інформацію за 2007 рік. (а.с. 12)
28 жовтня 2008 року позивачем була винесена постанова про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, розгляд якої був призначений на 07 листопада 2008 року. (а.с. 11)
Постановою від 07 листопада 2008 року за неподання до територіального управління інформації на ЗАТ «Скілур»накладено штраф у розмірі 5000 грн. (а.с. 9)
Відповідно до розділу 5 глави 7 Рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 грудня 2006 № 1591 «Про затвердження Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів» розкриття річної інформації має здійснюватись шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікування у офіційному друкованому виданні та подання до Комісії.
Відповідно до статті 11 частини 1 абзацу 4 Закону України № 448/96-ВР Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи, зокрема, за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації - у розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до пункту 1 підпункту 1.4. розділу XVII Рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11 грудня 2007 року N 2272 «Про затвердження Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій»за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації застосовується санкція у вигляді штрафу у розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян
Відповідно до статті 12 Закону України № 448/96-ВР штрафи, передбачені статтею 11 цього Закону, накладаються Головою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, членом Комісії, начальником відповідного територіального органу або за його письмовим дорученням його заступником після розгляду матеріалів, які засвідчують факт правопорушення.
Відповідно до статті 9 Закону України № 448/96-ВР уповноваженими особами Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є: Голова та члени Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку; начальники відповідних територіальних органів Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку; працівники центрального апарату - за письмовим дорученням Голови або членів Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку; працівники відповідних територіальних органів Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - за письмовим дорученням начальника відповідного територіального органу Комісії.
Відповідно до пункту 1 розділу II Рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11 грудня 2007 року N 2272 «Про затвердження Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій»уповноваженими особами, які розглядають справи про правопорушення є: Голова Комісії; члени Комісії; начальники територіальних органів Комісії; працівники центрального апарату Комісії за письмовим дорученням Голови або членів Комісії; працівники територіальних органів Комісії за письмовим дорученням начальника відповідного територіального органу Комісії.
З огляду на вищевказане, суд вважає, що позивачем правомірно застосовано до відповідача санкцію у вигляді штрафу. Зважаючи на вказані норми Закону України № 448/96-ВР, враховуючи обставини, встановлені судом, позовні вимоги слід задовольнити.
Керуючись статтями 11, 70, 71, 86, 160-163 КАС України, суд -
Позовні вимоги задовольнити повністю.
Стягнути із ЗАТ «Скілур»на користь держави штраф у розмірі 5000 (п'ять тисяч) грн.
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України -з дня складання в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий Гаврилко С.Є.