справа № 208/3100/17
№ провадження 2-а/208/206/17
Іменем України
11 липня 2017 р. м. Кам'янське
Суддя Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області ОСОБА_1, розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області «про визнання протиправним рішення та спонукання до вчинення дій», -
07 червня 2016 року ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, через представника - ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання протиправним рішення та зобов'язання здійснити перерахунок розміру пенсії.
Ухвалою судді Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 07 червня 2017 року відкрито скорочене провадження у справі.
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що до 1995 року проживав у ІНФОРМАЦІЯ_2, отримував пенсію за віком, надалі виїхав на постійне місце проживання до Ізраїлю, в зв'язку із чим виплату пенсії припинено.
22.09.2015р. представник ОСОБА_2 - ОСОБА_3 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська із заявою про взяття на облік та поновлення виплати пенсії. Управлінням в задоволенні заяви відмовлено.
12.01.2016р. представник позивача - ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом.
Постановою Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 06.05.2016р. по справі № 208/517/16-а позов задоволено, зобов'язано Дніпродзержинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області взяти на облік та поновити виплату пенсії за віком ОСОБА_2 з 07.10.2009 року.
В зв'язку із перебуванням архівної пенсійної справи ОСОБА_2 на непідконтрольній території, в Управлінні праці та соціального захисту населення в Пролетарському районі м. Донецька, для відновлення пенсійної справи та належного виконання рішення суду, представник позивача звернувся до Дніпродзержинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області із заявою від 16.01.2017р. та просив долучити до матеріалів пенсійної справи та врахувати при розрахунку розміру пенсії документи про навчання, стаж роботи, пільговий стаж та заробітну плату для обчислення пенсії, які додав.
Дніпродзержинським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області в січні 2017р. взято на облік ОСОБА_2 та нараховано пенсію за віком в розмірі, що суперечить вимогам Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», без врахування документів про стаж та заробітну плату для обчислення пенсії, долучених до пенсійної справи.
Рішенням Дніпродзержинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області № 14 від 25.01.2017р. в перерахунку розміру пенсії відмовлено. В обґрунтування прийнятого рішення зазначено, що заява подається пенсіонером особисто або його законним представником.
Вважає протиправним рішення Дніпродзержинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 25.01.2017 року, щодо відмови врахувати при розрахунку поновлюваної пенсії за віком документів про стаж та заробітну плату для обчислення пенсії, з підстав не особистого звернення пенсіонера, а подання заяви від його імені уповноваженим представником.
06.07.2017 року подані заперечення Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області проти задоволення позовних вимог ОСОБА_2, в інтересах якого діє представник ОСОБА_3.
В обґрунтування заперечень зазначено, що заява про перерахунок пенсії подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії. Крім того управління в запереченнях посилається на статті 99, 100 КАС України та просить позовні вимоги в частині перерахунку пенсії за віком поза межами строку позовної давності починаючи з 2009р. залишити без розгляду, в іншій частині позовних вимог в межах строків позовної давності - в задоволенні відмовити.
Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, суд приходить до наступного.
Судом встановлено, що 22.09.2015р. представник ОСОБА_2 - ОСОБА_3 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська із заявою взяття на облік та поновлення виплати пенсії. Управлінням виплату пенсії позивачу не поновлено. 12.01.2016р. представник позивача - ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом.
Постановою Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 06.05.2016р. по справі № 208/517/16-а позов задоволено, зобов'язано Дніпродзержинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області взяти на облік та поновити виплату пенсії за віком ОСОБА_2 з 07.10.2009 року.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13 квітня 2017 року апеляційну скаргу Дніпродзержинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на постанову Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 06 травня 2016р. залишено без задоволення. Постанову Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 06 травня 2016 року залишено без змін.
В зв'язку із перебуванням архівної пенсійної справи ОСОБА_2 на непідконтрольній території, в Управлінні праці та соціального захисту населення в Пролетарському районі м. Донецька, для відновлення пенсійної справи та належного виконання рішення суду, 16.01.2017р. представник позивача звернувся до Дніпродзержинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області із заявою та просив долучити до матеріалів пенсійної справи та врахувати при розрахунку розміру пенсії документи про навчання, стаж роботи, пільговий стаж та заробітну плату для обчислення пенсії, які додав до заяви.
Дніпродзержинським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на виконання постанови Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 06.05.2016р. в січні 2017р. взято на облік ОСОБА_2.
16.01.2017 року до відповідача заявник подав документи які просив врахувати долучив їх до матеріалів пенсійної справи, які подав через представника ОСОБА_3, але Рішенням Дніпродзержинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області № 14 від 25.01.2017р. в перерахунку розміру пенсії відмовлено. В обґрунтування прийнятого рішення зазначено, що заява подається пенсіонером особисто або його законним представником.
На підставі постанови КМУ № 988 від 21.12.2016 року Дніпродзержинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області перейменовано у Кам'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.
Стаття 44 Закону № 1058 вказує на те, що заява про призначення (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.
Згідно з ч.4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Отже, застосування п. 1.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є безпідставним, оскільки закон має вищу юридичну силу ніж нормативно-правовий акт.
Відповідно до ч.1 ст. 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.
Відповідно до п. 16 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.
Відповідно до п. 2.8. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 поновлення виплати пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюються за документами, що є в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на дату призначення пенсії.
Відповідно до п. 4.12. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 при переїзді пенсіонера на постійне або тимчасове проживання до іншої адміністративно-територіальної одиниці орган, що призначає пенсію, не пізніше трьох робочих днів з дня одержання заяви надсилає запит про витребування пенсійної справи до органу, що призначає пенсію, за попереднім місцем проживання (реєстрації) пенсіонера. Пенсійна справа не пізніше п'яти робочих днів з дня одержання запиту пересилається органу, що призначає пенсію, за новим місцем проживання (реєстрації).
Відсутність пенсійної справи або частини документів не є підставою для звільнення уповноваженого органу від обов'язку вжити заходи для її відновлення. Перерахунок та індексація пенсії мають бути здійснені в порядку передбаченому Законом № 1058, з дати визначеної постановою Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 06.05.2016р. по справі № 208/517/16-а.
Відповідно до п.9 ч.1 ст. 16 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застрахована особа має право на отримання пенсійних виплат на умовах і в порядку, передбачених цим Законом.
Щодо зобов'язання відповідача провести певні дії, суд вважає їх такими що підлягають частковому задоволенню, так як позовні вимоги в частині призначення пенсії з визначеного строку встановлені та вирішені судовими рішеннями - Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13 квітня 2017 року, Постановою Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 06.05.2016р. по справі № 208/517/16-а, а тому повторному вирішенню не підлягають.
Щодо зауважень відповідача щодо вирішення судом спору в межах строку який надає право на звернення із адміністративним позовом для захисту прав та інтересів позивача, то суд враховує, що згідно до вимог ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Як вбачається позивач, діючи через свого представника, звернувся із даним позовом до суду 07.06.2017 року, оскаржуючи рішення відповідача від 25.01.2017 року, тому заява відповідача щодо застосування положень ст.. 100 КАС України, не є обґрунтованою та не підлягає задоволенню, так як даний позов до суду пред'явлений у межах визначених ч. 2 ст. 99 КАС України, що відповідає шестимісячному строку.
Відповідно до п. 10.3 постанови пленуму ВАС України № 7 від 20.05.2013р. у разі визнання судом неправомірними дій чи бездіяльності відповідача суд може зобов'язати його вчинити чи утриматися від вчинення певних дій у спосіб, визначений чинним законодавством, яким може бути захищено/відновлено порушене право.
Керуючись статтями 5, 6, 16, 24, 27, 42, 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», статтями 9, 11, 69-71, 158-163, 167, 183-2 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_2 до Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області задовольнити частково.
Визнати протиправним рішення Дніпродзержинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області № 14 від 25.01.2017р. щодо відмови ОСОБА_2 в перерахунку розміру пенсії за віком, з підстав не особистого звернення особи із відповідною заявою.
Зобов'язати Кам'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області здійснити дії на виконання Постанови Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 06.05.2016р. по справі № 208/517/16-а, залишеної без змін Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13 квітня 2017 року, у відповідності до діючого законодавства України розглянув заяву ОСОБА_2 про перерахунок призначеного розміру пенсії за віком від 16.01.2017 року, щодо наявності у заявника такого права.
В іншій частині позовних вимог - відмовити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань із Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на користь держави судовий збір у сумі 640,00 грн.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Івченко Т. П.