Харківський окружний адміністративний суд
61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код 34390710
про залишення позовної заяви без руху
23 серпня 2017 р. № 820/3656/17
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Мельников Р.В., розглянувши матеріали позовної заяви, поданої ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області про визнання неправомірною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 звернулися до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просять суд:
- визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо ненадання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок кадастрові № НОМЕР_1 площею 2.0000 га, НОМЕР_2 площею 1.9246 га, НОМЕР_3 площею 2.0000 га, НОМЕР_4 площею 2.0000 га, № НОМЕР_5 площею 2.0000 га, розташованих на території Пархомівської сільської ради;
- зобов'язати відповідача виконати вимоги законодавства щодо належного розгляду заяв (клопотань), щодо передачі земельних ділянок у власність для ведення особистих селянських господарств, розташованих на території Пархомівської сільської ради.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.
Вивчивши матеріали позовної заяви, суд встановив, що вона не відповідає вимогам статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, виходячи з наступного.
Відповідно до частини 2 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.
Згідно частини 3 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.
Суд зазначає, що позивачами до суду не надано копії адміністративного позову та доданих до нього документів у відповідності до кількості сторін.
Згідно з частиною 3 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до положень статті 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли позов немайнового характеру подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір сплачується кожним позивачем окремим платіжним документом у розмірах, установлених статтею 4 цього Закону за подання позову немайнового характеру.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" установлено у 2017 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2017 року - 1600 гривень.
Як вбачається з позовних вимог, предметом позову у даній справі є вимоги немайнового характеру, а отже ставка судового збору становить 640,00 грн. При цьому оскільки позов подано кількома позивачами до одного відповідача, то судовий збір сплачується кожним позивачем окремим платіжним документом
Судом встановлено, що ОСОБА_1 судовий збір сплачено відповідно до квитанції №54 від 17.08.2017 за звернення до суду з даним позовом у повному обсязі.
При цьому, матеріали адміністративного позову не містять в собі доказів сплати судового збору позивачами - ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 у розмірі, встановленому чинним законодавством.
Згідно з приписами ч.4 та 5 ст.106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.
Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.
Так, з матеріалів адміністративного позову встановлено, що позов підписано тільки ОСОБА_1, при цьому зі змісту позову вбачається, що позивач ОСОБА_1 також представляє інтереси інших позивачів по довіреностях, посвідчених органом місцевого самоврядування у відповідності до ст. 40 п.4 Закону України "Про нотаріат" та адміністративний позов підписано тільки позивачем ОСОБА_1
Однак, суд зазначає, що матеріали позову містять копії довіреностей ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 посвідчених секретарем виконкому Пархомівської сільської ради, проте вказані копії не засвідчені належним чином.
Крім того, зі змісту вказаних довіреностей вбачається, що останні не передбачають повноважень представника ОСОБА_1 на звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом, а отже, не можуть вважатися судом належним документом, що посвідчує повноваження представника ОСОБА_1 на звернення до суду з адміністративним позовом від імені ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5.
Отже, адміністративний позов підписано неповноважною особою від імені позивачів ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5.
З врахуванням вищевикладеного, усуваючи недоліки позовної заяви позивачам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 необхідно надати до суду окремими документами оригінали платіжних документів про сплату судового збору в розмірі 640,00 грн за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою за наступними реквізитами: УДКСУ в Основ'янському районі м. Харкова, код 37999628, банк ГУДКСУ у Харківській області, МФО 851011, рахунок 31217206784011, код класифікації доходів бюджету 22030001, призначення платежу - "*;101; (код платника); судовий збір за позовом (ім'я/назва платника), Харківський окружний адміністративний суд", копію адміністративного позову та доданих до нього документів у відповідності до кількості сторін, належним чином засвідчені копії або оригінали документів на підтвердження повноважень представника позивачів на звернення до суду з даним позовом.
Згідно частини 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.
Крім того, з матеріалів позовної заяви встановлено, що позивачами ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 разом із позовною заявою подано до суду клопотання про забезпечення адміністративного позову.
Суд зазначає, що питання забезпечення адміністративного позову врегульовано ст. 117-118 Кодексу адміністративного суду України, однак оскільки на даний час судом не може бути вирішено питання про відкриття провадження по справі та наявні підстави для залишення позовної заяви без руху, то і клопотання про вжиття заходів забезпечення позову не може бути розглянуто судом.
Керуючись статтями 106-108 Кодексу адміністративного судочинства України,
Позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області про визнання неправомірною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Надати позивачам термін - десять календарних днів з дня отримання копії ухвали, для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання до суду окремими документами оригіналів платіжних документів про сплату судового збору в розмірі 640,00 грн., копію адміністративного позову та доданих до нього документів у відповідності до кількості сторін, належним чином засвідчені копії або оригінали документів на підтвердження повноважень представника позивачів на звернення до суду з даним позовом.
Копію ухвали невідкладно надіслати позивачам по справі.
Роз'яснити позивачам, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Р.В. Мельников