Справа № 819/1012/17
18 серпня 2017 р.м.Тернопіль
ОСОБА_1 окружний адміністративний суд, в складі головуючої судді Подлісної І.М. розглянувши у порядку письмового провадження в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в місті Тернополі, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_3 Державної казначейської служби України у м.Тернополі Тернопільської області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії, -
До ОСОБА_1 окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_3 Державної казначейської служби України у м. Тернополі Тернопільської області про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити дії.
В обґрунтуванні позовних вимог зазначено, що 06 березня 2017 року приватним нотаріусом ОСОБА_1 міського нотаріального округу ОСОБА_4 посвідчено договір купівлі-продажу квартири за реєстраційним номером 862. Згідно з даним договором ОСОБА_2 придбала квартиру вартістю 403650,50 грн. При цьому було сплачено у відповідності до статті 49 Закону України "Про нотаріат" збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна в розмірі 4036,50 грн. згідно квитанції № 2pl335743 від 06.03.2017, хоча вона не є платником даного збору в розумінні пункту 9 статті 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", так як придбавала житло вперше.
На вимогу позивача про повернення безпідставно сплаченого збору ОСОБА_1 об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Тернопільської області було відмовлено з тих підстав, що Пенсійний фонд України не володіє інформацією щодо прав власності громадян на нерухоме майно, а отже відсутні підстави для повернення сплаченого збору.
Позивач у судове засідання не прибула, однак подала до суду заяву від 18.08.2017 в якій просить розглядати у порядку письмового провадження. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
Представник відповідача ОСОБА_1 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області у судове засідання прибула, подала до суду заяву в якій просить розглядати справу без її участі у порядку письмового провадження. Також просить у задоволенні позову відмовити.
Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача управління Державної казначейської служби України у м. Тернополі Тернопільської області у судове засідання також не прибув, однак подав до суду клопотання від 31.07.2017 в якому просить розглядати справу без його участі у порядку письмового провадження. Щодо задоволення даного позову покладається на розсуд суду.
Частиною четвертою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) визначено, що особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Дослідивши матеріали справи та оцінивши подані докази в їх сукупності, суд встановив такі обставини.
06.03.2017 між ОСОБА_2 та ПрАТ "Компанія з управління активами "НАЦІОНАЛЬНИЙ РЕЗЕРВ" було укладено договір купівлі - продажу квартири, посвідчений нотаріусом ОСОБА_1 міського нотаріального округу ОСОБА_4 та зареєстровано в реєстрі за № 623, згідно якого ОСОБА_2 придбала квартиру за адресою: проспект с.Бандери,83 г/134, м.Тернопіль.
Як випливає з матеріалів справи, позивач у відповідності до статті 49 Закону України "Про нотаріат" сплатила збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна у розмірі 4036,50 грн. згідно квитанції № 2pl335743 від 06.03.2017, що підтверджується довідкою ОСОБА_3 Державної казначейської служби України у м. Тернополі Тернопільської області №2136 від 19.07.2017 р.
Позивач 14.03.2017 р. звернулася із заявою до ОСОБА_1 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо повернення безпідставно сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна у сумі 4036,50 грн.
ОСОБА_1 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області від 21.03.2017 № 5303/07 позивача повідомлено, про те що підстав для повернення вказаного збору немає, а також роз'яснено, що позивач має право звернутися до суду із адміністративним позовом про повернення сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна.
Не погоджуючись із такою відмовою позивач звернулася з позовом у суд.
Порядок справляння та використання збору на обов'язкове державне пенсійне страхування визначає Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 № 400/97-ВР із змінами та доповненнями.
Відповідно до абзацу 1 пункту 9 статті 1 зазначеного Закону платниками збору на обов'язкове пенсійне страхування є підприємства, установи та організації незалежно від форм власності та фізичні особи, які придбавають нерухоме майно, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.
Нерухомим майном визнається жилий будинок або його частина, квартира, садовий будинок, дача, гараж, інша постійно розташована будівля, а також інший об'єкт, що підпадає під визначення групи 3 основних засобів та інших необоротних активів згідно з Податковим кодексом України
Питання сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій згідно із Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" врегульовані Порядком сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.1998 № 1740 (далі - Порядок № 1740).
Згідно з пунктом 15-1 Порядку № 1740 збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна сплачується підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та фізичними особами, які придбавають нерухоме майно, у розмірі 1 відсотка від вартості нерухомого майна, зазначеної в договорі купівлі-продажу такого майна, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.
Пунктом 15-3 Порядку № 1740 визначено, що нотаріальне посвідчення або реєстрація на біржі договорів купівлі-продажу нерухомого майна здійснюється за наявності документального підтвердження сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна.
З системного аналізу зазначених правових актів, суд дійшов висновку, що із загального правила про обов'язковість сплати збору при придбанні нерухомого майна законодавцем встановлено винятки для громадян, які придбавають житло і перебувають на черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.
З Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 82173858 від 10.03.2017 та Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта № 92088640 від 17.07.2017 випливає те, що ОСОБА_2 є власником квартири за адресою: АДРЕСА_1.
Згідно з довідки Верхньостановецької сільської ради від 09.08.2017 № 1136, ОСОБА_2 не має у власності нерухомого майна.
З довідки філії - Сумського обласного управління АТ "Ощадбанк" випливає те, що ОСОБА_2 в списках на приватизацію по м Ромни та Роменському районі не значиться.
Будь-яких належних та допустимих доказів, які б спростовували твердження позивача про придбання позивачем житла вперше та свідчили б про відсутність у неї права на звільнення від сплати збору, відповідач не надав, а суд не здобув.
Таким чином, суд дійшов висновку, що ОСОБА_2 дійсно 06.03.2017 вперше придбавала житло за договором купівлі-продажу нерухомого майна - квартиру за адресою: проспект С.Бандери, 83г/134 і при оформленні документів безпідставно сплатила збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі - продажу нерухомого майна у розмірі 4036,50 грн. згідно квитанції № 2pl335743 від 06.03.2017, який підлягає поверненню.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, документально підтвердженими та такими, що підлягають до задоволення.
Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.
Керуючись ст.ст. 94, 158-167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задовольнити. Визнати протиправною відмову ОСОБА_1 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області сформувати та подати до ОСОБА_3 Державної казначейської служби України в м. Тернополі подання про повернення ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1) 4036 (чотири тисячі тридцять шість) грн. 50 коп. сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі - продажу нерухомого майна.
Зобов'язати Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області сформувати та подати до ОСОБА_3 Державної казначейської служби України в м. Тернополі подання про повернення ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1) 4036 (чотири тисячі тридцять шість) грн. 50 коп. сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі - продажу нерухомого майна.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_1 обласного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на користь ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1) понесені нею судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 640 (шістсот сорок) гривень.
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_1 окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя Подлісна І.М.