про залишення позовної заяви без руху
21 серпня 2017 року № 810/2851/17
Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву Комунального підприємства "Управління розвитку території Вишневої міської ради Києв-Святошинського району Київської області" до Реєстраційної служби Білоцерківського міськрайонного управління юстиції, Головного територіального управління юстиції у Київській області, Міністерства юстиції України про скасування рішення,
До Київського окружного адміністративного суду звернулось Комунальне підприємство "Управління розвитку території Вишневої міської ради Києв-Святошинського району Київської області" з позовом до Реєстраційної служби Білоцерківського міськрайонного управління юстиції, Головного територіального управління юстиції у Київській області, Міністерства юстиції України, в якому просить суд:
- скасувати рішення про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно, а саме на квартири власник яких є Приватне підприємство «Будспецсервіс» №
197 номер запису про право власності 12658072,
198 номер запису про право власності 12657958,
199 номер запису про право власності 12657816,
200 номер запису про право власності 12657675,
202 номер запису про право власності 12652739,
207, номер запису про право власності 12648406,
212, номер запису про право власності 12648553,
213, номер запису про право власності 12646352,
214, номер запису про право власності 12646617,
215, номер запису про право власності 12648678,
217, номер запису про право власності 12648837,
219 номер запису про право власності 12658884,
220 номер запису про право власності 12658465,
223, номер запису про право власності 12647785,
224, номер запису про право власності 12647467,
227, номер запису про право власності 12646981,
229, номер запису про право власності 12646873,
230, номер запису про право власності 12646766,
231, номер запису про право власності 12643495,
232 номер запису про право власності 12660676,
234 номер запису про право власності 12660693,
235 номер запису про право власності 12660710,
236 номер запису про право власності 12660731,
237 номер запису про право власності 12660742,
238, номер запису про право власності 12644330,
239, номер запису про право власності 12643725,
240, номер запису про право власності 12643860,
241, номер запису про право власності 12642992,
242 номер запису про право власності 12660658,
243, номер запису про право власності 12642797,
247 номер запису про право власності 12660760,
249 номер запису про право власності 12649326,
250 номер запису про право власності 12649565,
251, номер запису про право власності 12646031,
253, номер запису про право власності 12644925,
254, номер запису про право власності 12642519,
257, номер запису про право власності 12613147,
259, номер запису про право власності 12612978,
260, номер запису про право власності 12612754,
262, номер запису про право власності 12648256,
263, номер запису про право власності 12610800,
264, номер запису про право власності 12610010,
265, номер запису про право власності 12610198,
266, номер запису про право власності 12610613,
267, номер запису про право власності 12592512,
268, номер запису про право власності 12649121,
269, номер запису про право власності 12644647,
270, номер запису про право власності 12646154,
271, номер запису про право власності 12648970,
273, номер запису про право власності 12642109,
274, номер запису про право власності 12613394,
275, номер запису про право власності 12613639,
276, номер запису про право власності 12646453,
277, номер запису про право власності 12648117,
278, номер запису про право власності 12593060,
279, номер запису про право власності 12593556,
280, номер запису про право власності 12593774,
281, номер запису про право власності 12592771,
282, номер запису про право власності 12592278,
283, номер запису про право власності 12592013,
284, номер запису про право власності 12583681,
285, номер запису про право власності 12542110,
286, номер запису про право власності 12544339,
287, номер запису про право власності 12582776,
289, номер запису про право власності 12583046,
293, номер запису про право власності 12542368,
297, номер запису про право власності 12543198,
299, номер запису про право власності 12543780,
301, номер запису про право власності 12583875,
303, номер запису про право власності 12584789,
304, номер запису про право власності 12584449,
305, номер запису про право власності 12586827,
306, номер запису про право власності 12582540,
307, номер запису про право власності 12547825,
308, номер запису про право власності 12581207,
309, номер запису про право власності 12547577,
311, номер запису про право власності 12545475,
312, номер запису про право власності 12580560,
313, номер запису про право власності 12544867,
315, номер запису про право власності 12580186,
316, номер запису про право власності 12545831,
317, номер запису про право власності 12581049,
318, номер запису про право власності 12545204,
319, номер запису про право власності 12546066,
321, номер запису про право власності 12582267,
322, номер запису про право власності 12583273,
та квартири власником яких є Товариство з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «ДБК-КАПІТАЛ» №
327 номер запису про право власності 12992113,
331 номер запису про право власності 12991811,
332 номер запису про право власності 12991836,
346 номер запису про право власності 12992070,
347 номер запису про право власності 12991784,
351 номер запису про право власності 12991757,
352 номер запису про право власності 12992095,
356 номер запису про право власності 12991903,
357 номер запису про право власності 12991949,
361 номер запису про право власності 12992122,
362 номер запису про право власності 12991863,
366 номер запису про право власності 12991925,
367 номер запису про право власності 12992052,
371 номер запису про право власності 12991961,
372 номер запису про право власності 12991880.
Пунктом 3 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу, яка містить перелік загальних для всіх позовних заяв елементів (реквізитів), що дають необхідну інформацію для вирішення судом питання про відкриття провадження в адміністративній справі.
Судом встановлено, що наданий адміністративний позов не відповідає вимогам статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, з огляду на таке.
У силу положень пункту 4 частини 1 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються, зокрема, зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
При цьому, під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло.
Як вбачається з позовної заяви, позивач просить скасувати рішення про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно, а саме на квартири, власником яких є Приватне підприємство «Будспецсервіс» та на квартири, власником яких є Товариство з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «ДБК-КАПІТАЛ».
Проте, у прохальній частині позовної заяви, яка складає предмет позову, позивач не зазначає реквізитів рішення (рішень) про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно (номер та дату), яке (які) на переконання позивача порушує (-ють) його права та інтереси та особи, яка прийняла це (ці) рішення. Отже, дана позовна вимога є неконкретною і підлягає уточненню позивачем.
Також прохальна частина позовної заяви є незрозумілою та неконкретною, оскільки не містить посилання на номер будинку, назву вулиці та населений пункт квартир щодо яких оспорюється державна реєстрація права власності.
Крім того, суд звертає увагу позивача, що правову категорію «зміст позовних вимог» слід розуміти як дію суду, про вчинення якої позивач вимагає постановити судове рішення, що спрямована на задоволення певної матеріально-правової вимоги позивача. Зважаючи на те, що рішення суду завжди спрямоване на захист конкретного суб'єктивного права, зміст позовних вимог не може бути абстрактним чи містити певні умовні категорії і повинен формулюватись максимально чітко і зрозуміло.
Крім цього, відповідно до частини третьої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається, зокрема, документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
Частиною другою статті 87 цього Кодексу встановлено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Згідно з приписами частини першої статті 4 Закону України “Про судовий збір” №3674-VI від 08.07.2011 передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до пункту 3 частини другої статті 4 Закону України “Про судовий збір” від 08.07.2011 №3674-VI (зі змінами та доповненнями) за подання до адміністративного суду юридичною особою адміністративного позову немайнового характеру ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Положеннями статті 7 Закону України “Про Державний бюджет на 2017 рік” №1801-VIII від 21.12.2016 установлено у 2017 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня 2017 року - 1600 гривень, з 1 травня - 1684 гривні, з 1 грудня - 1762 гривні.
Разом з цим, визначити суму сплати судового збору для позовної вимоги про скасування рішення про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно, а саме на 101 квартиру, не є можливим, оскільки як було зазначено вище, позовні вимоги є неконкретними і підлягають уточненню позивачем та у залежності від уточнення позовних вимог - має бути вирішено питання про сплату судового збору.
Також, відповідно до пункту 4 частини 1 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Суд зазначає, що позивачем в адміністративному позову зазначено трьох відповідачів - Реєстраційну службу Білоцерківського міськрайонного управління юстиції, Головне територіальне управління юстиції у Київській області та Міністерство юстиції України.
У той же час, зі змісту адміністративного позову та доданих до нього матеріалів вбачається, що позовні вимоги не адресовані якомусь із відповідачів конкретно або всім одночасно, оскільки не вказано орган, який прийняв оскаржуване рішення.
Крім цього, суд зазначає, що відповідно до пункту 3 частини 1 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві зазначаються, ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.
Суд зазначає, що згідно з витягу Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Білоцерківське міськрайонне управління юстиції Київської області, у складі якого перебувала реєстраційна служба, як юридична особа з 02.06.2016 припинено.
У такому випадку, суд зазначає, що на момент подачі позову державна реєстрація Реєстраційної служби Білоцерківського міськрайонного управління юстиції припинена, що унеможливлює відкриття провадження по справі та потребує визначення позивачем належного складу відповідачів по справі.
Частиною 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.
Згідно до положень статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов підлягає залишенню без руху з наданням 30-ти денного терміну, з моменту отримання копії даної ухвали, для усунення виявлених недоліків позовної заяви.
Крмі цього, суд зазначає, що до адміністративного позову позивачем було додано клопотання про забезпечення адміністративного позову, в якому позивач просить до ухвалення рішення в даній адміністративній справі та набрання ним законної сили вжити заходи забезпечення позову шляхом заборони Міністерству юстиції, Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України, іншим суб'єктам державної реєстрації прав, державним реєстраторам здійснювати проведення державної реєстрації будь-яких прав та/або їх обтяжень, заборонити вносити будь-які записи до Дежавного реєстру речових прав на нерухоме майно, зміни до таких записів та/або скасування таких записів щодо об'єктів нерухомого майна на квартири, власник яких є Приватне підприємство "Будспецсервіс" та квартири, власником яких є Товариство з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "ДБК-КАПІТАЛ".
Відносно заявленого позивачем клопотання про забезпечення позову, суд вважає за необхідне зазначити, що забезпечення позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, заходів щодо охорони матеріально-правових інтересів позивача проти несумлінних дій відповідача, що гарантує реальне виконання позитивно прийнятого рішення.
При цьому, умовою для розгляду заяви про вжиття заходів забезпечення позову є факт знаходження справи у провадженні судді. Враховуючи зазначене, суд зауважує, що питання про розгляд заяви про вжиття заходів забезпечення позову буде вирішуватись безпосередньо після відкриття провадження у справі.
Керуючись статтями 106, 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Позовну заяву Комунального підприємства "Управління розвитку території Вишневої міської ради Києв-Святошинського району Київської області" до Реєстраційної служби Білоцерківського міськрайонного управління юстиції, Головного територіального управління юстиції у Київській області, Міністерства юстиції України про скасування рішення, - залишити без руху.
2. В 30-тиденний строк з дня отримання копії даної ухвали усунути виявлені недоліки позовної заяви, а саме надати суду:
- уточнену позовну заяву у кількості примірників для суду, відповідачів та третіх осіб із зазначенням у прохальній частині позову реквізитів рішення (рішень) про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно (номер та дату); номеру будинку, назви вулиці та населеного пункту, де знаходяться квартири, щодо яких оспорюється державна реєстрація права власності з визначенням позовних вимог до кожного з відповідачів, або уточнити склад відповідачів у позовній заяві.
3. Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із обов'язковою вказівкою на номер справи № 810/285117 та зазначенням прізвища судді, який постановив ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
4. Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Кушнова А.О.